国企基层党建信息化建设的实践探索

习近平总书记指出，将信息技术应用到党建工作中，既是信息化时代发展的客观要求，又是党建工作改革创新的必然要求。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出，要主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”。近年来，珠海华发集团有限公司（以下简称华发集团）针对国有企业基层党建实务中存在的痛点难点，以党建信息化建设为切入点，全力打造智慧党建平台，积极探索新形势下提高国有企业基层党建工作水平的实现路径。

国企基层党建实务中的痛点问题

国有企业基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、参与企业治理、凝聚职工群众、服务改革发展的坚强战斗堡垒，也是贯彻落实党中央决策部署“最后一公里”的重要组成部分。随着改革发展的不断深入，对照全面从严治党新形势新要求，国企基层党建工作中存在的问题日益凸显。

痛点一：压力传导层层递减。部分人员对党建工作重视程度不够，基层党建任务“软”、生产经营任务“硬”的认识偏差尚未从根本上扭转。一些干部对抓党建就是抓发展的理解不深入，党建与经营相互融合、相互促进落实不到位。国企党建工作往往在总部层面推动较好，但随着企业层级向下延伸，压力传导逐渐不足，薄弱环节更加突出。

痛点二：工作方法不够创新。一些国有企业基层党组织缺少创新意识，存在工作按部就班、流于形式的倾向，工作系统性、协同性不足。有的管理方式粗放，简单将党建工作等同于开会学习、资料留痕，找不到抓实基层党建工作的重点所在。部分党组织对党员的思想教育缺少针对性，党建工作载体不足，方法单一，缺乏活力。

痛点三：人员素质存在差距。部分国有企业下属公司多、业务多元，基层党务工作人员流动性较大，专职人员少、兼职人员多，业务培训相对不足，理论素养和党务实操能力较弱。一些单位异地党组织多、分布范围广，总部开展检查指导覆盖面有限。一些基层支部委员教育经历、专业背景、年龄结构等情况多样，党务工作经验不足、业务不精，履职能力偏弱，对党建责任落实的监督指导不够有力。

国企基层党建信息化建设的举措

华发集团党委贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，把握现代信息技术的发展趋势，积极推进党建信息化工作，开发建设“华发智慧党建”平台，着力提高基层党建工作信息化、规范化、智能化水平，助力集团党建工作提质增效。“华发智慧党建”平台通过利用互联网技术、云计算和大数据等现代化手段，构建党的组织建设和思想工作以及党员教育、党员服务、党员活动等互联网服务系统，为党委、党总支、党支部、党员建立起工作学习交流的智慧党建桥梁。

（一）党建信息化建设的基本原则

一是坚持工作推进“更规范”。把党章党规、上级文件、集团制度所确定的标准和要求贯穿于智慧党建平台建设中，严格按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《华发集团关于严肃党的组织生活实施细则》等规定，推进智慧党建各项工作，确保让制度真正指导工作、规范行为，助力基层党建任务落实。

二是坚持基层单位“能减负”。“华发智慧党建”平台突出“服务+指导”理念，围绕基层党组织职责功能设置标准化、流程标准化，集成月度重点任务分解、党务实操手册、重要工作指引等，聚焦基层单位不清楚政策、不明确标准、不掌握要求等问题，以流程塑造和业务指引为核心，指导基层党组织开展工作，解决党务工作人员标准不一、能力不齐的实际问题。

三是坚持安全实用“可升级”。“华发智慧党建”平台由华发集团信息中心和华发数智公司开发建设，组建专业运营维护团队，落实网络安全工作要求，确保企业数据安全可控。着眼长期运行需要，可根据实际更新任务流程、优化操作界面、升级系统功能，确保适应上级工作要求、企业制度变化等情况，持续完善长效运行保障机制。

（二）党建信息化平台的运作方式

打造完整平台架构。“华发智慧党建”平台在架构上有5个层面，分别是“华发+”手机端、电脑端数据大屏、电脑端管理后台、基础模块、平台层，依托华发集团PAAS平台系统，建立包括配置管理、权限中心、IDM接入、日志接入、华发+集成、HR系统接入、数据导入在内的底层结构模块，实现从后台到前端、从管理员到使用者、从数据导入到界面呈现的全方位交互式整体构建。

设置全面系统功能。“华发智慧党建”平台在功能上包含组织管理、党员管理、任务管理、党建宣传4大模块，下分19个子功能模块，有2个用户端口，分别是手机端和电脑端。

手机端方面有13个功能模块。其中，“主题教育”模块收集相关通知文件、学习资料，发布工作提示和指引，为各级党组织和党员提供经验交流平台；“理论学习”模块主要发布“第一议题”学习清单、党委理论学习中心组学习资料合集、省市重要会议报告等；“党费缴纳”模块一键链接党费缴纳平台，党员干部可清晰掌握党费缴纳情况，通过微信或者手机银行随时随地便捷支付；“党建数据”模块根据使用者权限，可显示集团及各板块党员和党组织数据信息，并按层级进行穿透式查看，方便一目了然掌握相关情况；“党建任务”模块用于发布阶段性及临时性工作要求，由各级党组织相关工作人员接受任务并反馈完成情况，实现了基层党建任务创建、审批、接收、提交、查看“五位一体”的线上操作；“党务实操”模块发布党员发展5个阶段25个步骤所涉及的所有重要资料、文件，提供工作模板，发布设立党支部（总支）的独立法人公司党建入章内容参考，为基层公司落实党建入章要求提供直接指导；“党建图书馆”设置上级制度条例、华发党建制度、党建经验和其他4个栏目，方便基层党组织及时查找相关资料；“党建圈”为集团各级党组织提供报告党建工作成果、展示党员风采的载体，鼓励基层单位积极推送最新工作信息；“个人中心”集成使用者入党时间、党龄、所在支部、党内荣誉等个人信息，实时展示工作任务、个人收藏、学习记录等情况。

电脑端方面有6个功能模块，包括工作台、组织管理、党员管理、任务管理、党建宣传、系统管理，建设有电脑端数据大屏。具备管理权限的工作人员通过电脑终端，可以开展党员和党组织统计、任务设置、积分统计、党建数据分析等工作，新增、跟踪和统计党建任务落实情况。

承担多重角色作用。“华发智慧党建”平台在角色上承担四大作用。一是党委书记的智慧抓手，通过智慧党建平台可以开展理论学习、审批工作任务，同时及时了解基层动态，掌握党务数据情况等。二是支部书记的工作推手。协助基层党组织书记开展理论学习和党务知识学习、审批支部工作任务、掌握支部党务数据、交流党建工作经验。三是党务工作者的业务助手。帮助党务工作者具体推进理论学习和党务知识学习、接收和反馈工作任务、维护党务数据、交流党建工作经验。四是党员的学习帮手。推动普通党员干部系统学习理论知识、党务知识、参加党支部组织生活、了解集团党建工作动态等。

基层党建信息化建设的成效

截至目前，“华发智慧党建”平台已上传发布制度文件30余个、党务实操及工作指引文件50余份、党委会第一议题及党委理论学习中心组素材200余份、集团及基层党建动态信息300余条；线上检查指导各级基层党组织开展“三会一课”、主题党日等，形成了“集团党委定标准、强服务，基层组织强规范、抓落实”的工作格局，有效提升了基层党建工作效率和质量。

有力推动党建工作由传统型向现代型转变，适应了新时期发展需求。随着社会的发展和信息化的推进，以互联网为代表的信息技术对人们的思想观念、生活方式带来了极大改变，网络已经成为人们参与社会生活的重要渠道。“华发智慧党建”平台借助信息网络的传播技术和数据库管理系统，在党务管理、干部工作、人才培训、党建宣传等方面开辟了工作新阵地和新模式，突破了集团基层党组织分布广、党员分散、集中活动开展难等现实问题，实现了基层党建工作的线上管理，有效促进了国有企业基层党组织规范化、标准化建设。平台的建设为上级全面、客观、及时评价基层单位工作提供了支撑，既起到了“紧箍咒”的作用，又发挥了督导检查“对账单”的功能，极大提高了党建工作的针对性、主动性和有效性。

有力夯实基层党建工作基础，促进了学习型党组织建设。建设学习型党组织是保持党的先进性、提高党的执政能jik6m2sWklP2uChME0bOPbaejimewSkmlm9sBjUs8J8=力，推动事业高质量发展的重大战略任务，也是提高党员素质、加强基层党组织建设，提高基层党组织整体工作水平的重要途径。“华发智慧党建”平台推动党组织建设和党员管理服务更加智能化，在内容上突出精准性和即时性，通过开设专栏等方式，及时发布理论研究、时政动态、上级制度文件等最新成果，引导党员干部关注热点，切实提高政策把握水平和业务能力，达到了“碎片化学习”和“全天候学习”目的。平台为支部党建活动提供在线记录、分享和存档等便利，提供重点工作内容模块化指引，帮助基层一线党务工作者直接上手，聚焦上级党组织重点工作抓落实，切实减轻了基层负担。

有力增强党员身份意识和参与意识，密切了党员与党组织联系。党建信息化促进了基层党组织和党员之间的经常性、密切性互动，有效保障了普通党员干部在党组织中的知情权、表达权和参与权。随着智慧党建平台的持续完善，普通党员与党组织的直接联系更多，党员与党员之间、干部群众之间的沟通渠道和形式得到了丰富和拓展，党员的身份意识和参与意识明显增强，党组织工作的公开性和透明度进一步提升。平台建设运行过程中始终坚持用户中心导向，关注实际使用体验，建立常态化信息沟通交流机制，收集咨询、投诉及意见建议，科学研判分析，平台功能持续优化提升。

围绕提高基层党建工作信息化、规范化、智能化水平，创新运用信息化技术，自主研发智慧党建平台系统，华发集团通过实践积极探索符合企业实际、便于操作使用、安全高效可行的信息化建设之路，未来将持续发挥为基层减负、为组织助力、为业务赋能的作用，不断助力基层党建工作提质增效。

（作者单位：珠海华发集团有限公司）