党建+EPC+O模式实践探索

EPC+O模式作为一种包括“项目可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行、运营管理”等全链条、多环节、一体化的项目模式，必然面临着整体与局部、顶层与基础、开创与稳进等多方面的矛盾与挑战。广东通建公司党支部以该项目为载体，运用“五个坚持”的世界观与方法论，探索在EPC+O模式下，党建工作与项目交付管理的双向融合、相互促进提升的方案。

党建工作对于EPC+O模式的指导意义

EPC工程项目管理模式是目前工程项目建设管理的主流模式、运用该模式能达到缩短工期、降低投资和避免浪费等目的。雅安川西数据湖项目采用了施工单位广东通建EPC+O总承包，有效地解决了设计、采购、施工、运营等环节中存在的突出矛盾和问题。在项目实施过程中，利用自身的技术优势和管理优势，将专业的施工工作通过公开、公平地招标分包给专业承包商实施，确保了工程质量，同时避免了工程中的浪费。在项目的竣工和试运行方面，EPC总包单位对项目的整体系统的熟悉和强大的技术实力顺利实施试运行工作，避免了多家单位施工相互扯皮、难于竣工的问题。因此，雅安川西数据湖项目采用该模式能够保证利益主体单位的综合效益，降低了运行成本，提高了项目整体经济性，实现对项目投资的有效控制和市场化运作。

EPC+O仅仅是项目管理上的一个模式。由于在行业内，很多分包单位施工人员的素质参差不齐，施工单位的管理方式也有较大的差异，导致在项目建设推进过程中，整体的协调统筹工作是一个难度较大的关键点。如何将不同的利益主体纳入到同一个项目中来形成推进项目目标的合力，是一个值得探索的课题。

党建工作是我们开展各项工作的政治统领，具有强大的凝聚力和向心力。EPC+O管理模式在工程项目建设中的应用，自然为我们党建工作提出了新的要求、新的课题和新的实践。EPC+O管理模式中有业主、总承包商、监理、分承包商、运营单位等利益主体，还包括设计方、设备厂家、上级主管单位等多个相关客体。因此，面对新模式和新任务，如何科学构建基层党组织，提高党建工作的工作成效，并使之与项目交付管理工作深度融合，已经成为党建工作开展的重要内容和迫切要求。

党建工作对“EPC+O”模式的路径

广东联通通信建设有限公司雅安项目部于2022年12月7日正式成立，根据项目具体目标和客户需求，根据整体的工作部署和职责，配置了12名现场管理人员。其中，管理人员5名，包括项目经理、安全员、造价员、材料员，技术专家团队模式7人。其中，党员数量仅有3名，且2名属于紧密型外包人员。面对党员覆盖率低，项目技术经验不足以及项目干系人众多，协调难度大等现实问题，就如何发挥党建统领业务，如何实现党建工作与项目管理工作的相互促进等路径，公司进行了系统性思考和实践，并在战争中学习战争、在实践中总结成长。

坚持问题导向，从项目部的实际出发构建基层党建工作新格局。采用EPC+O模式的雅安川西数据湖产业项目的建设工期紧、任务重、作业战线长，使得项目部人员的工作量过于饱和，集中参加党组织思想教育工作的机会少。面对新形势新任务提出的紧要问题，必须从问题导向来思考，根据项目部实际构建基层党建工作格局。

在工作实践中，建立以党小组构成的组织网络，并把主要的技术骨干和关键岗位人员纳入党小组，构成扩型性基层党组织。由于项目经理是党员先锋岗，以他作为带头人，除了2名党员同志，外又吸收了6名技术骨干、安全员等关键岗位进入党小组，明确各成员的分工，根据不同的施工专业、不同的施工阶段，进行分类指导，形成配套的制度体系，并通过加强制度建设来规范党小组成员的行为，明确责任主体，使党建工作的覆盖面和影响力不断扩大。之后在工程的特定阶段党小组进行专项的工作总结，梳理实践中存在的主要矛盾和主要问题，围绕主要矛盾，坚持问题导向，进而明确下一步工作重点和需要资源，有序推进项目，为项目的按期保质保量的完成奠定基础。

坚持系统思维，“党建+进度”跑出项目建设“加速度”。“党建做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力。”为解决雅安项目协调统筹和凝聚力问题，积极探索党建工作促进项目进度的融合发展新模式。党小组成员坚持系统思维，统筹整体与部分、长远与当前、全局与关键，将党建工作与项目进度一盘棋来看，项目整体与当前进度综合性来看，项目长远与项目现阶段衔接起来看，借助党建工作的方法论，不断梳理出影响项目进度的主要因素和关键问题点。根据工程建设要求，项目进场就分析了各类资源的保障，把总体工期计划作为最重要的一个目标管理指导性文件；结合里程碑事件、关键线路、关键节点，制定了详尽的总工期、月、周计划。党小组成员，定期组织开会将项目进度实施的情况进行分析，和计划进行比对及时纠偏，制定相关的针对性举措，由党小组成员按照分工进行责任对接，确保了阶段性进度满足项目的要求，最终按照合同约定的时间完成了项目的验收。在项目推进的过程中，借助党建融合思维和方法论，引领项目建设的高质量发展，跑出项目建设的加速度，赢得了业主的好评，积累了项目管理的实战经验。

坚持底线思维，“党建+安全”引领质量安全“双提升”。党建工作要求我们在工作过程中坚持底线思维，要有最基本的原则，要“做最坏的打算”，要分析事物的最不利一面。对于工程项目而言，安全是工程项目中不能漠视的“红线”，更是不可逾越的“底线”。扎实抓好安全生产，必须激发时时放心不下的责任感。这强调了在工程项目中，安全不仅是技术和管理的问题，而且是一种责任和道德的要求。雅安川西数据湖项目部在成立党小组后，建立“一套安全文件体系，两项专项审查制度，三个安全检查形式，四项重点管理工作”的安全管理体系，为雅安项目的安全生产保驾护航。底线就是安全，兜底就是安全。为充分发挥党建工作在EPC建设项目安全生产中的监督保障作用，在召开主题党日活动和党员学习培训中，将安全生产工作纳入党课研讨，研判安全生产和形势任务，对项目安全质量及隐患排查整改进行全过程监督，并结合现场深入开展“安全生产月”、应急实战演练、“党员身边无事故”等活动，有效促进党建与施工生产的深度融合，牢固树立“一个党员就是一面旗帜，一个岗位就是一份责任”的责任意识，现场亮身份、亮职责、亮承诺。

党小组成员主动深入施工一线，定期开展安全质量隐患排查、重大危险源巡查、特种作业持证上岗检查，危险作业工序巡查，紧紧抓住工期进度、安全质量管控的“牛鼻子”，强化全员安全意识、质量意识，引导建设单位用高质量工程建设为集团高质量发展提供有力支撑，让党旗在施工一线上高高飘扬。党徽在工作岗位上闪闪发光，为项目高质高效推进保驾护航。

坚持守正创新，“党建+培养”促进技术专家培养。党建工作要求我们坚持守正创新，就是要坚持继承性与创新性的统一。项目实施以来，项目部党小组建立理论和实践并行的培养模式，既要承继过往的技术与人才，又要大胆创新，打造多元化的培养路径，构建管理和技术人才的短平快成长体系，加速为公司储备关于EPC项目的技术管理及运营类的专业人才。

激励创新。要激励更多的项目经理参与到项目中，充分利用项目平台，在项目交付实践中学习成长，掌握施工交付的关键技能，提高总承包项目管理水平，围绕项目管理，融入创新提升项目效率，广泛开展技术和管理经验交流，将会议室搬到现场、将理论融入实践，营造了浓厚的学习氛围使项目走向更快、更惠、更优，为后期总承包项目拓展和交付管理输出更多的专业人才。

样板创新。要将雅安项目打造为机电EPC总包项目的交付样板，做好EPC项目管理的总结复盘，并形成相关经验在全公司范围内分享，着力开展“技术党课”“团干讲堂”“创新工作室”三个“人才孵化器”平台建设，依托平台建设，继续创新实施多种多样的经验创造与经验分享，继而基于多样丰富的项目实施经验，打造雅安项目成为创新样板项目。

模式创新。要充分借助中讯邮电设计院的技术优势，加强与兄弟单位的协调配合，形成差异化优势，输出协同能力，探索创新的商业模式，以拓展更多的机电EPC项目。坚决贯彻落实联通集团公司“1+9+3”的战略规划部署，聚焦主责主业，为广东联通通信建设有限公司乃至中讯邮电设计院培养高质量项目管理人才、机电专业人才，为高质量发展贡献力量。

坚持人民至上，“党建+管理”促进雅安项目施工班组管理效率的提升。将“坚持人民至上，秉承以人民为中心”的理念，落实到雅安川西数据湖的项目管理工作中，进一步体现项目部的主动性与创造性。在推进项目的过程中，以党小组为牵引，实现党建业务的深度融合。党小组要真正发挥作用，需要党组织发挥引领作用、架起班组共建“连心桥”、当好“催化剂”、打造“双赢”共同体，体现管理为生产服务，管理为班组服务。

一方面，赋能施工班组自治管理。鼓励在建设指挥部规章制度下根据工序特点、实际情况，自行制定管理规则，开展自我管理，保障作业人员对班组生产目标任务的知情权和参与权。

另一方面，培育优质班组。坚持从源头抓起，全程参与劳务队伍招标监督并提出意见建议，确保引进班组依法合规。采取集体约谈、个别谈话、现场检查等形式，加强与班组全方位沟通，建立互信基础，培育了一批信得过、靠得住、有实力、讲诚信、听招呼的班组。此外，强化过程考评。每月对班组及分包单位进行综合考核，建立班组管理奖惩制度，明确奖罚，打造典型示范班组，先后举办了文明施工、关键工序工艺等观摩学习活动，推动项目质量的提升，实现了既定质量管理目标，探索出实现项目部、班组及分包单位“双赢”的新路径。

雅安川西数据湖项目在2023年底完成终验，并顺利上线运营。整个项目顺利交付离不开“五个坚持”的世界观与方法论的正确指导，离不开党建工作的政治引领和赋能，使得项目成员始终保持高昂的斗志，拿出敢打硬仗、能打胜仗的勇气，并在项目建设中凝心聚力、握指成拳，保持高度融合和高效沟通的状态，以解决问题为导向，以安全生产为底线，以创新机制为动力，坚持系统思维，坚持人民至上，齐心协力，攻坚克难。通过探索“党建+EPC+O”模式，以雅安川西数据湖项目为载体，开辟了一条“聚党建资源促项目建设、融项目管理促党建提升”的新路径，党业融合已成为推进集团高质量发展的有力引擎，“红色工地”已成为党员干部锻炼成长的有效载体，进一步把党建优势转化为业务的竞争优势，助力公司的高质量发展。

（作者单位：广东联通通信建设有限公司党支部）