基层党建深入融合实践 助力国有企业新一轮全面深化改革

2023年6月，《国有企业改革深化提升行动方案》（2023—2025年）的印发标志着国有企业新一轮全面改革深化提升行动全面启动。2024年7月，党的二十届三中全会通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中对深化国资国企改革进行了系统部署。国务院国资委党委第一时间对落实全会新一轮全面深化改革要求再次发出了动员令、细化了路线图。中铁十七局电气化公司党委紧跟上级党委和集团公司党委要求部署，以钉钉子精神学习宣贯落实，探索打造具有公司特色的党建深入融合实践路径，为推动公司深化改革、高质量发展助力。

聚焦上下联动，对症施策

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，国有企业基层党建是一项基础性和系统性的工程。中铁十七局电气化公司着眼深化改革发展任务，着眼企业自身特点，探索打造具有公司特色的融合式党建路径。

一是科学界定权责主体。以制度明确基层党组织的首要工作任务是要把好政治方向，监督政策落实，程序合规。两级党务工作者要牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念和责任意识。公司本级作为领导和指导主体，重点负责对股份公司党委和集团公司党委各项政策措施进行细化分解，结合公司实际研究制定具体实施意见，并负责组织开展和指导检查落地；工程项目党支部作为实施主体，重点负责结合项目实际开展党建工作，在抓好规定动作的基础上结合项目实际抓好特色工作。

二是探索建设专业团队。组建了党建业务专业团队，在党组织全覆盖的基础上，实现了项目专兼职工会主席、纪检组织负责人和团支部书记纳入编制。制定了项目工会主席和工会委员会考核机制和履职待遇，项目党群干部有要求、有责任、能担当、善作为，明确了组织对党群干部要有关怀制度和激励制度，使党群工作者干有方向。

三是创新开拓实践抓手。认真贯彻执行党的基本组织制度，严肃党内组织生活，使“三会一课”制度真正成为教育党员和职工的有力抓手。公司党委在抓顶层设计上下功夫，制定了《工程项目党支部工作手册》；明确了党建工作“质效提升”方案；项目党组织在结合实际抓日常推进上出亮点。新疆项目党支部创建“党建+项目”模式，与业主联合成立了“党员创新攻坚小组”，通过“科技攻关出成果，项目党建结硕果”的“党建+项目”协同模式，系统梳理攻克项目施工技术攻关难点。太原地铁项目党支部以“共建共享”为主题与驻地单位开展党建联盟活动，助力属地建设。公司两级党组织上下结合，动静相宜的创新做法，实现了把方向把牢、思想管好、干部用好的党建融合理念落地。

聚焦推动发展，树强堡垒

习近平总书记指出，只有围绕中心，建设队伍、服务群众、推动党建和业务的深度融合，党建工作才能找准定位。以此为遵循，中铁十七局电气化公司把保证和促进改革发展中心任务、提高生产经营成效作为党建工作的出发点和落脚点，锁定四个一致、聚力促发展。

一是在发挥好落实职责方面，锁定筑牢政治根基。宣教和思想政治工作以引导项目参建干部职工树立牢固的目标感和使命感为重点，注重在学贯结合中监督大政方针和民主集中制在项目的落地，注重党风廉政和反腐败建设在项目的执行；注重人文关怀和心理疏导，促进思想教育与关心关爱有机融合，有效推动了现场思想政治工作上现场、下班组，到宿舍、入人心。项目形成“月度党建工作交底”制度，每月将贯彻执行上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示情况，研究制定党建工作规划、计划、制度和措施，以及组织实施的情况，阶段性党建工作推进情况，日常工作落实执行情况，党建工作中的典型、经验做法与党建工作有关的其他工作情况进行分析，及时总结，及时纠偏。公司本级党委工作部门实行工作例会制度，研究落实好党群重点工作推进，并不定期检查项目党建工作责任落实情况。

二是在发挥好推动职责方面，锁定筑牢行动根基。以发挥党员的先锋模范作用，带动全员的创先争优意识和能力；围绕项目工期、安全质量、效益和急难险重任务，组织开展创岗建区等党建主题实践活动，公司39个在建项目通过创建党员先锋岗、工人先锋号、青年突击队，开展劳动竞赛等多种形式在实干达标中充分发挥出了基层党组织的战斗堡垒作用。

三是在发挥好凝聚职责方面，锁定筑牢引领根基。以微党课和开放式主题党日为基本载体，持续开展项目文化标准化建设和“示范点”创建。把股份公司“尽心尽责 实干实效 向新向前 共进共赢”行为准则和集团公司“以客户为中心，以价值创造者为本”的核心文化理念，贯穿于工作始终，构建公司新文化体系，以文化凝心聚力；发挥好党组织对工团的领导作用，持续开展“四送”“海外爱心帮扶”等品牌活动进一线；开展“践行价值创造”系列主题活动，引领职工主动将个人价值追求融入公司改革发展大局，聚焦企业质效提升新任务，以组织凝心聚力；探索构建了劳务队和作业层实体的党群工作员队伍，把劳务工入会和“五同”管理抓实抓细，及时处置各类风险隐患，化解矛盾纠纷，以和谐凝心聚力。

聚焦价值创造，释放活力

党建工作根据不断变化的生产经营客观情况，要创新开展工作，既严肃“三会一课”等党内政治生活，又深化学习型服务型创新型党组织建设，增强吸引力、感召力和凝聚力，实现党建价值创造，释放党建融合新活力。

一是加强针对性建设，解决虚化问题。落实规定动作时，关注点落脚结合项目实际思考和部署，体现严格执行规定动作的基础上注重体现差异化，即通过“特色创新”实现差异化、解决虚化问题。以公司党建既有品牌“党群流动工作室”为载体，深入项目一线，根据项目特点开展了党员先锋岗、青年突击队授旗，党工团业务培训、交底、交流等系列主题活动。通过对症施策、精准交底、总结经验，有效推动了项目党建在发展中不断创新，基层各党组织党内组织生活严字突显、活力突显。

二是提高融合度建设，解决弱化问题。融合度的提高主要立足将思想工作与形势任务教育相融合，实现统一共识；主要立足支部堡垒作用发挥与攻坚克难作风优势的融合，实现合力攻坚；立足严格落实“三重一大”决策机制，发挥监督控风险又不影响决策效率的作用；立足评价体系和考核体系的融合，实现上下契合。将“盈亏”和“增长”作为工作的出发点和落脚点。公司班子成员担当作为、以上率下，干部职工大胆作为和干事创业。

三是扩大普及率，解决淡化问题。主要立足抓好制度的执行落实，抓好党建工作重要性认识的普及；抓好项目党建工作人员业务能力和工作能力提升的普及；抓好严肃党内政治生活和提升党内政治生活活力的普及。通过思想动员、制度激励、文化引领等维度的创新实践，营造干事创业的氛围和文化；通过调查研究、摸清情况、查找症结、征求意见，制定有效解决问题的具体措施，推动问题的快速解决；通过强化使命感教育增强责任感，通过不断线的思想交流，建立有效的沟通交流机制，达到思想引领、上下同欲、凝聚力量。

（作者系中铁十七局电气化公司纪委书记、工会主席）