聚焦“四个转变”做深做实做细监督预防

二十届中央纪委三次全会强调，从严从实加强对党员、干部的管理监督。必须深刻把握“铲除腐败问题产生的土壤和条件”这个重大部署，坚持挺纪在前、聚力监督预防、注重抓早抓小，使党员、干部向高标准努力，不犯或少犯错误特别是严重错误，以党风廉政建设新成效助力部队建设新发展。

一、更新思维理念，着力从事后查改向事前预防转变

亡羊补牢虽未晚，但终究还是有亡羊之痛。对苗头性倾向性问题发现不及时、纠治不到位，就会导致小患成病、小事拖炸，坚持预测在先、预警在前，全力治未病、靶向开良方。要靠纪律教育紧弦。一些官兵学习案例通报，要么把别人的事故当故事听，没有打下“内心有痛感”的烙印；要么研究如何规避调查，升级违规违纪的策略方法。要着眼增强代入感、唤醒共情心，既普学党纪军规、掌握铁规硬杠，又研析典型案例、常态敲响警钟，还告知调查手段、打掉侥幸心理，并同步开展全员性讨论辨析、检视性对照反思，推动党员干部重视、警醒、知止。要靠常态督查排险。不懂怎么查、不会查是“本级查相安无事、上级查问题一堆”的重要原因。要常态梳理汇总业务部门检查、兄弟单位发生、作风督查指出、审查调查发现的倾向性问题，定期编印下发《廉政风险警示》，督导旅团单位纪委会同业务部门按照明确的检查方法，举一反三、自查自纠、及时排雷，把问题苗头化解于未萌。要靠廉洁文化润心。文化而润其内，养德以固其本。要深入贯彻《关于加强新时代军队廉洁文化建设的措施》，从思想崇廉、文化养廉、教育促廉、阵地育廉、融合倡廉等方面落实落细，总结推广“家庭家教家风”“红廉家廉法廉”等廉洁文化做法，推动“廉”进兵心、“廉”通家人、“廉”入行业、“廉”动末梢，让以清为美、以廉为荣的价值理念深入人心。

二、打通联动融合，着力从要素聚合向整体聚优转变

制胜打赢靠联合，抓好监督预防也是如此，必须聚合各领域各要素优势功能，形成同向发力、同频共振的工作格局。要强化横向联。行业领域领导具有对行业法规最熟悉、工作模式最清楚、风险隐患最有数的先天优势。要探索建立行业部门落实廉政主管责任评价体系，用严格的考评驱动行业部门主动走上监督前台。比如，每年组织行业部门领导讲廉政风险防范课，既帮助从业人员搞清形势特点、风险所在、对策措施，避免踩坑埋雷；又督导行业部门“讲自己做的、做自己讲的”，在业务指导中强化廉政督导、管控廉政风险。要做实军地融。一些单位军地交叉领域多、军地互涉深、廉政风险高，必须盯紧关键点、督严项目线、把牢风险关，建立军地融合监督检查机制，深挖物资采购、工程建设、双拥共建等领域问题积弊，探索建立警示约谈、动态监测、双向反馈、共建共享机制，逐步完善工作流程和方法手段，防止交叉地带成为监管“飞地”。要发动群众抓。风气监督员来自营连，对基层风气感受最深、最有发言权。要吸收借鉴新时代“枫桥经验”，用好用足群众能够真切感知、真心纠治风气问题的有利条件，建好基层风气监督员队伍，在骨干选配、业务培训、制度落实、奖惩激励上下功夫引导，克服出公差、当老好人等心理，使他们真正成为纪委派出的“哨兵”、安装在基层的“探头”，推动形成“歪风邪气如过街老鼠人人喊打”的浓厚氛围。

三、改进方法手段，着力从弘扬传统向求变创新转变

面对政治整训新部署、正风肃纪新形势、官兵成分新特点，既要继承好传统、弘扬好作风，又要敢于闯新路、勇于开新局，不断提升监督预防质效。以上率下的传统要加固。部队常年处在应急一线、战斗火线，任务艰巨繁重，更需要领导干部以“跟我上”引领广大官兵攻坚克难。要充分释放关键少数在正风肃纪中的正向效应，突出基层主官这个“风气源”，坚持早预测、快发现、勤提醒、常监督，细化双主官互相监督提醒措施，着力纠治“任职末期懈怠症”“横攀竖比失衡症”“捞钱走人狂躁症”，坚绝防止“主官沦为祸源就会带坏一个班子、一批干部”。急难愁盼的破解要点题。微腐败和不正之风发生在官兵身边，与官兵切身利益休戚相关，让官兵对党员干部产生不信任感和失望感，损害部队的公信力和形象。要针对官兵高度关注的休假休息、子女入学、家属就业等现实困难，异常反感的新老“五多”、侵占利益、处事不公等不正之风，探索实践“急难愁盼请点题、纪委监督促整治”模式，建立“邀请官兵点题、业务部门答题、纪委跟进监督、官兵综合评价”闭环机制，既推动解决官兵急难愁盼问题，又促进领导机关作风转变。科技赋能的优势要用足。适应智能化时代，牢固树立信息赋能、网上服务、智慧监督等新认知新理念，拓展升级强军网、监督热线等功能，用好廉政微信公众号、微信群等渠道，探索打造基层小微权力监督信息平台，全程晾晒基层小微权力、分级督办官兵利益诉求。盘活用好驻地纪委、公安、税务、市场监管等数据查询平台，以信息力支撑监督力。

四、强化职能作用，着力从督责促为到担责善为转变

对照“纪检监察机关是推进全面从严治党的重要力量”的职能使命，一些旅团单位纪委职能定位失准、监督预防缺位，抓早抓小工作抓虚了，“重要力量”没有发挥“重要作用”，乃至于一些官兵反映“平时看不到纪委在哪里，挨处分了才知道有纪委”。要知责明责主动抓。坚决扛起“协助党委推进全面从严治党”的重要使命，认真履行“监督执纪问责”“监督调查处置”基本职责，准确把握“监督的再监督、检查的再检查”的工作定位，坚持预防和惩治两手抓、两手硬，敢于斗争、敢于较真，惩前毖后、治病救人，在推进全面从严治党、正风肃纪反腐中当好“主力军”。要深训强能出效益。纪检监察干部作为抓监督预防的专职力量，既要有斗争精神，更要有斗争本领。要建立军级单位统筹调配使用旅团单位专兼职纪检监察干部队伍机制，突出锤炼监督预防能力，分批次安排苗子骨干参加院校培训、军地合训、跟班轮训、实战强训，多措并举锤炼过硬的监督检查本领，以“道高一尺”应对“魔高一丈”。要以评压责促落实。强化纪委监督预防职能，既要明责又要督责，以严格的考评来促进、来推动。突出纪律教育、监督检查、线索查处、自身建设等重点，探索建立旅团单位纪委履责评价措施办法，区分“优秀”“良好”“一般”三个等次，每年对旅团单位纪委履责情况进行一次综合评定，并作为所在单位纪委书记考核评价、晋升使用的重要依据，推动形成“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的氛围导向。

【作者单位：武警福建总队政治工作部】