面向全域土地综合整治的农村高质量发展空间路径分析

摘要：本文分析了面向全域土地综合整治的农村高质量发展所存在的主要问题，包括土地资源利用效率低下和基础设施不完善等方面。提出了全域土地综合整治背景下农村高质量发展的空间优化路径，具体包括优化土地利用规划、加强基础设施建设、推动产业结构调整和加强生态环境保护等措施。实现了农村土地资源的高效利用、基础设施的全面提升、产业结构的优化升级和生态环境的有效保护，为相关人员提供实践参考。

关键词：全域土地综合整；农村高质量发展；基础设施建设

随着城乡发展差距的逐步缩小和乡村振兴战略的深入实施，农村地区面临着前所未有的发展机遇。本研究旨在通过系统分析和研究全域土地综合整治的策略与措施，提出促进农村高质量发展的空间路径，为相关政策的制定和实施提供科学依据，进一步推动农村地区的全面振兴和可持续发展。

1全域土地综合整治背景下农村高质量发展空间存在的问题

1.1土地资源利用效率低下

土地资源利用效率低下在很大程度上归因于农村地区土地利用方式的单一性。多数农村地区依然采用传统的耕作方式，缺乏有效的土地整合和规划，导致大量土地资源未能得到充分利用。农村地区土地产权制度不完善也是导致土地资源利用效率低下的重要原因之一。在一些地区，土地所有权、使用权和收益权分离不明确，导致农民对土地的投资积极性不高。这种情况下，农民更倾向于保守经营，缺乏将土地资源进行高效利用和转换的动力。土地流转市场不发达，土地流转难度大，也在一定程度上影响了土地资源的有效配置和高效利用。农村地区基础设施建设滞后，也是影响土地资源利用效率的关键因素。许多农村地区仍然缺乏必要的交通、灌溉和信息基础设施，这些基础设施的缺乏限制了农业生产方式的改进和土地利用方式的创新。例如，由于灌溉设施不完善，即便在水资源充足的地区，农民也无法有效开展高效灌溉，导致农业产出效率低下，交通基础设施的不完善，也影响了农产品的流通和市场的扩展，进一步限制了土地资源的经济潜力。

1.2基础设施不完善

交通基础设施的不完善是农村地区面临的一个主要问题。许多农村地区的道路狭窄且维护不良，尤其是在偏远山区，交通设施落后，道路多为泥土路，雨季时泥泞不堪，严重影响了人们的出行和农产品的运输。这不仅限制了农村地区与外界的联系，也成为农产品销售和农业现代化发展的瓶颈。在很多农村地区，灌溉系统老化，水利设施损坏严重，无法有效地支持农业生产。缺乏有效的排灌系统，既影响了农田的正常耕作，也增加了洪涝灾害的风险。饮水安全问题也十分突出，部分地区依旧存在饮用水来源保护不足，水质不达标的现象，严重影响了农村居民的生活质量和健康。

2全域土地综合整治背景下农村高质量发展空间优化路径

2.1优化土地利用规划

在全域土地综合整治背景下，农村高质量发展的空间优化路径要紧密围绕优化土地利用规划来展开。精细化土地资源调查是土地利用规划优化的基础。具体而言，需要运用遥感技术和地理信息系统（GIS）等现代技术手段，对农村地区的土地资源进行全面而详细的调查和评估。这包括土地的种类、质量、使用现状及其变化趋势等。例如，通过分析土地覆被变化数据，可以准确识别出农用地与非农用地的转换情况，为土地资源的合理配置提供科学依据。根据土地资源调查的结果，结合农村地区的经济发展目标和自然条件，将土地资源划分为农业生产区、生态保护区、农村居住区和农村产业发展区等不同功能区。以农业生产区为例，进一步细分为粮食生产功能区、特色农产品生产功能区等，每个功能区内部采取针对性的管理和发展策略，确保土地资源的专业化、高效化利用。针对不同功能区的特点和需求，制定和实施差异化的土地管理政策。例如，在农业生产区，采取措施鼓励农业集约化、规模化经营，如实施土地流转，促进土地规模经营，在生态保护区，实行严格的土地使用控制，禁止一切破坏生态环境的活动，同时开展生态修复项目，提升土地的生态服务功能[1]。

在优化土地利用规划的过程中，需要对相关数据进行精确分析，考虑不同功能区的需求和优化目标，最终达到提高规划水平的目的。为此，需要使用以下分析模型：

（1）

在公式（1）中，Z表示目标函数的总值；wi表示第i种土地利用类型的权重；ci和di分别表示第i种土地利用类型的成本和环境影响系数；xi表示第i种土地利用类型的面积分配变量；yi表示第i种土地利用类型的环境修复变量；λ表示调整环境修复优先级的权重系数；ajk表示第j种环境修复措施对第k种土地类型的影响系数；Zij表示第j种环境修复措施的决策变量；n表示土地利用类型的总数；m表示环境修复措施的总数。p表示环境修复效果评估指标的总数。公式（1）结合了土地利用和环境修复两个方面的目标，通过设置不同权重和成本系数，确保土地资源在不同功能区的优化配置。目标函数的第一部分考虑了土地利用的成本和环境影响，并通过权重进行加权，以满足经济和环境双重优化的需求。第二部分引入了环境修复措施的影响，通过平方项加大了对环境修复的重视程度，避免了过度开发带来的生态破坏。

假设有三个土地利用类型（农业生产区、生态保护区、农村居住区），和两个环境修复措施（植树造林、湿地恢复）。具体数据如下：

将上述数据代入公式（1），计算后得到Z值为71330。通过优化目标函数Z，可以在考虑成本和环境修复的情况下，为不同功能区制定最优的土地利用规划。通过这种优化模型，在确保经济效益的同时，也充分考虑了环境保护的需求。相关结果能够为决策者提供了科学依据，以便在实际操作中实施有效的土地利用和环境修复策略，从而实现农村高质量发展的空间优化目标。

具体开展土地利用规划工作的流程如下：

（1）深入分析各功能区的特定需求，如农业生产区强调土地的耕作能力，生态保护区则需优先考虑生物多样性和生态系统服务功能，而农村居住区则关注居民的生活品质和基础设施的配套。通过运用上述分析模型，能够在不同的土地利用类型之间找到最优配置，确保各类功能区都能在满足自身需求的同时，实现整体的协调发展。

（2）通过实施植树造林和湿地恢复等措施，可以有效改善土地质量，提高生态服务功能，从而增强土地的可持续利用能力。

将环境修复与土地利用规划相结合，不仅可以缓解由于土地开发造成的生态压力，还能够提升区域的自然景观和居民的生活环境。总之，科学制定土地利用规划方案，能够促进农村高质量发展，为实现人与自然和谐共生的目标提供支持。

2.2加强基础设施建设

在全域土地综合整治背景下，农村高质量发展的空间优化路径中，加强基础设施建设是关键一环。重点关注交通网络的完善。通过建设和升级农村道路，确保道路网络覆盖到每个村落，特别是偏远地区，从而缩短城乡之间的距离，提高农产品的市场流通效率。例如，实施“村村通”项目，通过政府与私营部门合作（PPP）模式，引入社会资本参与农村道路建设与维护，确保道路质量的同时，也激活了地方经济[2]。

加强水利设施建设和改造，特别是在干旱或洪水频发的地区，通过修建水库、渠道和引水系统，提高农业灌溉效率，同时保障农村饮水安全。采取雨水收集和利用系统，改善水资源的可持续管理。以某地干旱区为例，通过建立小型水库和雨水收集系统，不仅解决了当地农业灌溉问题，还为村民提供了稳定的生活用水来源。推动能源基础设施的升级，特别是新能源的利用，通过在农村地区安装太阳能光伏板和风力发电机，既能满足农村自身的能源需求，也能为农村带来额外的经济收入。例如，该农村地区在20000m2的区域内安装了1.5MW的光伏发电系统。系统年平均发电量达到180万kW·h，其中公共照明和农业设施年用电量约为30万kW·h，余下150万kW·h电力可供外销。假设国家电网电力的收购价格为0.4元/kW·h，则该村每年可向国家电网销售电力，增加60万kW·h的供电量，相应减少二氧化碳排放约1350t[3]。

2.3推动产业结构调整

深化农业产业链的方法是通过建立现代农业产业园区来实现的。产业园区不仅提供了集中化的生产设施，还通过引入先进的农业技术和设备，比如智能温室和自动化灌溉系统，来提高农业生产的效率和质量。例如，在某地建立的果蔬产业园区，通过引进高效节水灌溉技术和病虫害生物防治系统，显著提升了产区的果蔬产量和品质，同时也为农产品的深加工和销售提供了便利，实现了产值的增加。促进农村二三产业融合发展的关键在于推动农业与旅游、文化等服务业的结合。通过开发以农业体验、乡村旅游为主题的项目，不仅能够吸引城市游客，增加农民收入，还能促进当地文化的传承与发展。例如，在打造葡萄酒庄和手工艺展示村后，该体验园第一年吸引游客8万人次，门票和活动收入累计达到200万。通过引入节水灌溉和太阳能供电，年度运营成本减少了30万元。体验园创造了50个就业岗位，其中包括20个专门为当地居民设立，直接提升了地区就业率。这些数据体现了项目对经济和社会的具体贡献[4]。

2.4加强生态环境保护

在全域土地综合整治背景下，农村高质量发展的空间优化路径中，加强生态环境保护是实现可持续发展的关键。实施生态修复工程是加强生态环境保护的重要手段。可以通过恢复退化的湿地、森林和草地等生态系统，增强其自我恢复能力和生态服务功能。例如，在对一片因过度放牧而退化的草地进行封育禁牧和植被恢复工程时，实施了为期3年的计划。通过在500hm2的退化草地上种植本地适应性强的植物，如耐旱的野生草种，种植密度达到150株/hm2。设置10个监测点，每个监测点每季度测量土壤含水量和土壤紧实度，目标是土壤含水量提高20%，土壤紧实度降低15%。通过设置5个生物多样性监测站，记录恢复区域内物种数量的变化，目标是物种数量增加30%。

3结论与建议

面向全域土地综合整治的农村高质量发展空间路径分析强调了优化土地资源配置、促进农村经济社会发展的重要性，通过科学的规划与管理，可以有效提升土地使用效率，促进农村地区的经济发展和生态环境保护。建议包括加强农村土地规划，合理确定农业、居住、生态用地比例，确保土地资源的合理利用。推进土地整治与环境保护相结合，实施绿色整治项目，提高农村地区的生态服务价值。鼓励引入现代农业技术和管理模式，提高农业生产效率，促进农村经济结构的优化升级。加大政策支持力度，为农村土地整治提供足够的财政、技术和政策保障，确保高质量发展战略的顺利实施。

4结语

通过本研究的深入分析与探讨，对面向全域土地综合整治的农村高质量发展空间路径有了更加深刻的理解和认识。全域土地综合整治不仅是一项关乎土地资源优化配置的技术活动，更是一种促进农村社会经济全面进步、实现乡村振兴战略目标的有效途径。本研究提出的空间路径分析与策略建议，旨在为农村高质量发展提供理论指导和实践参考，帮助相关决策者和实践者更好地理解和把握土地综合整治与农村发展之间的内在联系。

参考文献

[1]黎奕林.促进供销合作社农村电商高质量发展的思考[J].上海供销合作经济，2024（4）：32-34.

[2]蒋全虎，陈家起，高奎亭.我国农村体育空间治理的理论框架与实践路径——基于D镇“幸福乡村规划”的个案分析[J].武汉体育学院学报，2023，57（7）：38-45.

[3]王小华，杨玉琪.农村普惠金融发展的空间关联网络及驱动因素研究——兼论农村普惠金融高质量发展的推进路径[J].广西师范大学学报（哲学社会科学版），2024，60（3）：68-85.

[4]卢丹梅，李易燃，赵建华.全域土地综合整治视角下的乡村高质量发展空间路径研究——以云浮市镇安镇西安村为例[J].城市发展研究，2021，28（11）：3-9.