统计分析视域下的适老化改造情况研究

摘要：本文通过对J省C市2020—2023年适老化改造项目的数据分析，探讨了改造工作的实施情况，研究了改造金额、项目内容及影响因素之间的相互情况。研究发现，改造项目的金额分布与老年人的家庭经济条件密切相关，且在不同房屋类型和老年人需求方面存在一定的差异。在此基础上，本文提出了优化改造项目、提升需求导向性的建议。

关键词：适老化改造；居家养老；影响因素；政策导向

《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确了以家庭养老为中心的养老体系。民政部以此提出，适老化改造是帮助老年人提升生活质量的重要手段，也是 “银发经济”的重要组成部分。C市通过 “一户一案”的方式，自2020年，已完成1.3万户适老化改造。2024年，C市发布了 《关于深入推进全市老年人家庭适老化改造工作的通知》 （以下简称 《通知》），修订了适老化改造政策，加快了适老化改造向普通老年人家庭扩展的步伐。

根据 《通知》，C市针对如厕洗澡、室内行走、智能监测、辅具配置、紧急救援等领域进行改造。改造费用以政府补贴为主、困难补助为辅，超出部分个人承担为基本原则。在适老化改造流程中，改造金额与改造项目内容作为关键要素贯穿始终，对项目的完成效果起着重要作用。因此，对改造金额与改造项目内容的研究能够直接反映适老化改造的完成情况。[1]

一、研究方法

在得到相关部门的许可和相关单位的帮助后，获取了2020—2023年C市部分市辖区的适老化改造验收数据。按户进行随机抽样，抽取200户。收集到的适老化改造验收数据中包含了改造的具体信息，分为改造对象基本情况和改造内容两部分。具体信息包括房屋类型、面积、人口构成、身体情况、困难性质、金额等。

二、适老化改造金额研究

（一）每户金额比较

将N区2020—2023年户均改造金额进行汇总，研究不同年度户均金额的分布情况，内容如图1所示。

每年都存在集中区间为5 500-6 000元。根据峰值变化情况，年份间有差距，显示出某些因素可能影响了集中金额的分布。

将N区户均改造的金额按年度进行统计分析，平均值显示出金额在2022年达到最低点后有所回升。标准差表明改造金额的波动性在增加，2022年达到最大。方差的变化趋势与标准差一致，表明改造金额的离散程度逐年增加后减小，波动性也在增加后减小。从标准差、方差和区域的变化可以看出，适老化改造金额的波动性在增加。

图1 适老化改造每户金额区间分布

（二）基于身体情况和困难情况的金额比较

改造对象的身体情况包括自理、重度失能、中度失能和轻度失能四类。结合户均改造金额进行统计分析后发现，整体而言，按相关政策，改造重点应该是满足失能对象的日常生活需求，但改造金额与对象的身体情况并无明显的统计学关系。

改造对象的困难情况，包括城市，农村分散特困户、城市，农村低保户、低保边缘家庭户及其他六类。分析发现，城市低保对象和低保边缘家庭的户数与补贴金额存在一定关系，户别金额与当年度主要类型的户别金额接近。由于困难对象、低保对象存在额外补贴，使得以农村低保对象为主的2021年的金额平均值高于普通对象。

适老化改造金额的稳定性较强。每户金额在5 500-6 000元区间内保持稳定，峰值所在区间与年度补贴标准吻合。

补贴金额是户均改造金额的基本参考。近年的改造以服务困难群体为主，因此，普遍会按照补贴标准确定改造金额。最小金额的存在说明，可能在改造过程中出现了项目内容取消的情况。最大金额的存在说明，存在部分经济条件宽裕的对象和额外的需求。这些需求情况可以作为今后面向其他经济条件群体推广适老化改造时的重要参考。[2]

三、适老化改造项目内容研究

（一）基本情况

1.项目数量与需求

对项目内容进行数量统计并汇总，得出改造项目占全部户数的比例，前五为插座开关57%、淋浴设施54%、淋浴扶手53%、安全报警器45%、马桶44%，后五为坐便椅5%、高度差扶手5%、吊顶5%、改淋浴3%、蹲改坐2%。改造项目的汇总数据反映了改造的结果。将此结果与需求情况进行对比，可观察适老化改造的结果与需求的对应情况。

C市政府网站在2024年1月发布了 《关于居家适老化改造的调查问卷》。调查显示，改造需求主要集中在浴室，达到77%。以此调查结果为依据，在针对本文的内容进行整理后，得出需求与完成情况的对比数据，如图2所示。

需求与完成的差反映了改造对需求的回应情况。如图2所示，健康医疗服务的需求与完成差距最大，表明尽管健康监测设备需求极高，但实际改造却非常有限，亟须引入和推广智能健康设备以满足需求。[3]

图 2 项目内容需求与完成情况比较

尽管在改造中，许多改造需求得到了比较理想的回应，但部分具体项目的差依然较大。比如，厨房改造和地面防滑及智慧化养老服务辅具。这反映出需求虽然存在，但可能受到改造对象的情况、承担企业的改造能力以及推广不足等因素的影响。

2.项目金额统计

按照不同区、不同年度验收时各项目的价位进行排序，结果显示：厕所、浴室的拆除改造价格最高，达到3 000多元；其次为电器设备类，如热水器、坐便器盖等，从1 000-2 000元不等；台盆、灶台、扶手等在几百元范围内；插座、夜灯等小型设备价格较低。价格整体与市场情况基本吻合，但由于各区各年份对改造项目的表述不统一，导致数量和金额统计存在出入。

统计项目数量可知，改造项目大多集中在浴室、厕所、基础改造和安全报警设备。因此，在对应的项目金额中，浴室、厕所的部分也较高。

（二）各种因素的影响

1.房屋类型

按不同房屋类型 （自建平房、自建楼房、楼房一层、楼房一层以上、电梯房）完成数据透视表计算比例，结果显示，改造项目中占比前五和后五的情况与总体基本一致。差异主要集中在占比40%-10%的项目。

提取占比数值进行单因素方差分析，结果显示P值为0.4491，大于常见显著性水平，说明房屋类型在均值上没有显著差异。相关性分析显示，两种楼房类型、两种自建房类型之间相关性较强，电梯房与其他房型之间相关性较弱。这证明房屋类型对项目内容没有明显影响，房屋的五种类型可以缩减为电梯房、楼房、自建房。

2.困难性质

在占比前五的项目中，特别困难、困难、低保老人的需求相对集中在淋浴部分。低保边缘对淋浴、厨房改造的需求较高，普通对淋浴、马桶、台盆、智能设备的需求较高。不同困难性质的需求之间出现了差异。

分析结果如图3所示。F值为2.589，小于临界F值2.451，并且P值为0.04，小于0.05，表明组间的差异在统计学上是显著的，困难性质对项目内容有明显的影响。

图 3 困难性质的热力图与单因素方差分析、相关性分析

相关性分析显示，低保与困难之间内容相关性较强。

3.其他因素与小结

其他各因素的P值为：房屋大小0.214，人口构成0.906，身体情况0.212，金额区间0.188，说明这些因素与项目内容之间均没有明显影响。

相关性分析结果表明，普通面积的房屋之间项目内容相关性较强；轻度失能和中度失能之间内容相关性很强。通过从房屋类型、大小、人口构成、身体情况、困难性质、金额区间六种因素与项目内容的统计数据进行排列统计、方差分析、相关性分析，可得出以下结论：

高占比项目内容和低占比项目内容相对稳定，部分项目内容使用率很低；困难性质对项目内容有明显影响；房屋类型、大小、人口构成、金额区间对项目内容没有明显影响；身体情况对项目内容有部分影响，但统计学特征不明显。[4]

四、总结与分析

1.政策背景与实施

适老化改造项目作为一项重要的民生工程，得到了政府的大力支持，特别是针对低保家庭和农村低收入群体，实施效果显著，受到广泛好评。这表明改造和补贴政策在解决老年人居家生活困难方面发挥了作用。

2.项目内容与实施情况

当前，适老化改造的主要项目集中在淋浴、厕所等基础生活设施上，适老辅具和智慧养老设备的应用比例较低。这反映出当前改造项目内容的局限性，未来需要进一步加强这些领域的改造。

3.资金使用与政策导向

政府补贴金额分布合理，资金得到了充分利用，并主要集中在经济困难家庭，确保了最需要帮助的群体受益。然而，当前政策的政策导向性较强，需求导向性不足，老年人的实际需求对改造内容的影响不够明显。

4.改造标准化与项目差异

适老化改造在不同区和年份的改造内容和费用方面存在明显差异，标准化程度不足。当前，在房屋类型、身体状况和困难情况的影响下，使得改造内容有所差异，但仍以淋浴和厕所的改造为主，且单项改造费用存在波动，尚未形成统一的改造标准。

五、意见与建议

1.政策层面

现有政策成效显著，但需覆盖更多老年人群体，提高对普通老年人需求的关注。在保持对困难群体补贴力度的同时，扩大补贴覆盖范围。增强需求导向性，加强需求调研，灵活调整政策，以更好地满足个性化需求。建议与其他相关政策结合，如 “以旧换新”政策，以家电更新换代、门窗密封性改造等帮助改善室内生活环境。

2.职能部门层面

建议建立专业团队或委托有资质的机构进行改造前评估。进一步宣传适老化改造政策，结合社区养老服务等政策进行联动推广；强化企业监督管理，并在 “一户一案”基础上对改造方案进行优化；完善回访机制，收集效果反馈，持续优化改造政策；通过集中采购降低项目成本，提升资金使用效率。

3.社会与社区层面

社区应成为政策宣传的主阵地。广泛宣传，通过多种形式提高政策知晓度；定期举办讲座与培训，提高老年人及其家属的照护能力；组织实地体验活动，推广适老化辅具和智慧养老设备。

4.企业层面

优化价格，细化改造内容，提供多样化的改造方案包。制定并执行统一的价格标准和施工规范，确保改造质量。加强改造对象的前期评估，严格把控施工质量与效率。

5.家庭与个人层面

家庭成员应积极了解政策，帮助老年人申请补贴，参与改造过程。提升科学养老意识，提高智慧养老辅具使用技能。[5]

六、结束语

本文通过对C市适老化改造项目的研究，分析了改造对象的困难情况、房屋类型等不同因素对改造金额和项目内容的影响。研究表明，政策实施效果显著，尤其是在低保和困难家庭的适老化改造中，但也存在问题，如项目内容的局部集中与需求差距。随着适老化改造的推广，未来的政策应更关注普通老年人的需求，加强政策的需求导向性，加快标准化，以进一步提升适老化改造对老年人居住质量和生活满意度的提升效果。

参考文献：

[1] 城市居家适老化改造指导手册[J].建筑技术，2023，54（13）：1554.

[2] 张文阁，李兢兢，田永英.老旧小区适老化改造策略研究[J].建筑经济，2023，44（08）：99-104.

[3] 张冬雨，隋杰礼，吴松.基于社区养老模式的80-90年代老旧小区适老化改造探究：以天津天拖社区改造为例[J].建筑经济，2022，43（S2）：392-395.

[4] 周五四，陈社英.比较视野下适老化改造的国际经验与中国路径[J].浙江工商大学学报，2022（02）：125-136.

[5] 王素霞.上海老旧小区老年人住房适老化改造意愿研究[J].经济研究导刊，2019（03）：129-130.

基金项目： 常州纺织服装职业技术学院2024年教师企业实践锻炼项目。

作者简介： 奚涛立，男，汉族，江苏常州人，硕士研究生，讲师，研究方向：管理学、养老机构运营与管理。