基于可持续发展的城市公共空间规划设计研究

摘 要：本文以惠州LNG接收站项目为例，研究了基于可持续发展的城市公共空间规划与设计。通过定性与定量分析相结合的方法，探讨了企业社会责任（CSR）在城市公共空间中的作用，重点关注了通过CSR机制实施城市可持续发展政策的模型。研究结果表明，惠州市通过合理的空间规划和CSR资金的有效利用，不仅改善了城市的生态环境，同时促进了社会文化功能的发展，为城市的可持续发展提供了坚实的基础。文章还提出了关于提高城市可持续发展的建议，特别是在规划、设计和实施过程中的协商与参与机制。

关键词：可持续发展；城市公共空间规划；惠州LNG接收站项目

1 前言

随着城市化进程的加快和城市人口的增加，城市可持续发展面临着越来越复杂的挑战。尤其是在空间规划方面，如何有效地利用有限的城市空间，提供足够的可持续发展空间（GOS），已成为城市规划者必须面对的难题。惠州市作为东南沿海的重要城市，其快速发展的经济带来了环境压力，尤其是在公共空间的规划与管理方面。本文通过对惠州LNG接收站项目的研究，探讨了CSR在城市公共空间中的作用，提出了通过CSR机制实现城市公共空间可持续发展的策略和模型。研究不仅有助于理解CSR如何推动城市绿色空间的扩展，还为其他城市在实施类似项目时提供了借鉴。

2设计分析

本研究通过对定性和定量数据的描述性分析，探讨了CSR在城市公共空间设计中的应用情况，重点分析了通过CSR机制推动可持续设计方案的实施。研究强调了CSR在城市可持续设计中的作用，并提出了私营部门参与城市可持续发展的设计模型。该设计模型包括协商流程、设计规划流程以及可持续设计的执行流程。研究的主要设计分析集中在两个方面：一是研究在可持续设计中减少GOS的潜在问题；二是探讨通过CSR机制推动可持续设计的规划与实施。这两项分析旨在构建一个有效的设计模型，特别是在通过CSR项目实现GOS政策的设计与执行上[1]。

定量数据的采集主要通过对项目场地的可持续性与设计图像数据进行测量与分析，以获得有效的设计数据。对比测量结果与开放空间设计规划中的数据，作为审查GOS设计政策的基准依据。设计政策的审查以现行法律法规为基础，结合描述性分析。定性数据则通过现场观察、焦点小组讨论以及与设计相关方（如DKP及其技术团队）的深入访谈来获取，涵盖了设计协商流程、规划设计流程以及设计执行阶段。这些数据为通过CSR机制实现开放空间设计提供了基础，并构建了私营部门参与可持续设计的框架和方案[2]。

3城市空间设计以惠州LNG接收站项目计划为例

3.1可持续发展的城市公共空间规划问题

城市可持续发展具有生态、美学、社会和经济功能。根据开放空间的功能，它在社会活动、休闲、城市公园、环境可持续性等方面发挥着重要作用。良好的生态功能将确保城市区域的可持续性。其他空间功能（社会、经济、建筑）则是支持和改善环境质量和城市文化的功能。可持续发展还促进了身体活动、心理健康，以及城市的公共健康。城市可持续发展在创造一个有利的城市环境方面具有非常重要的作用，有助于实现人与自然环境之间的和谐和可持续互动。但是，其中有一个关键问题是，如何管理自然存在的可持续发展，使其成为城市人类活动的自然环境舒适区，保持和谐与一体化。

城市发展的可持续性具有广泛的维度，涵盖环境、经济和社会文化。可持续发展的共同倡议的出现，是对城市化、经济发展改善和城市环境退化（引发气候变化）的影响所作出的回应。在快速城市化的背景下，城市发展在空间维度上面临着非常复杂的挑战。当今全球化时代的城市发展挑战包括以下几个方面：

（1）城市化：城市应能够预见城市化率的提高。

（2）城市空间规划：市政产品计划必须确保可持续发展的过程。

（3）市政基础设施：可持续发展基础设施和环境友好的交通设施。

（4）环境承载力下降：城市发展应能够提高环境承载力。

（5）环境质量下降和灾害缓解：确保城市可持续发展，以维护环境质量和进行灾害缓解。

（6）城市治理：鼓励实施良好的城市治理[3]。

实现可持续城市发展的努力需要大量的资金支持。为此，中央和地方政府应提供足够的资金，以支持低碳建筑、城市绿化和公共交通等项目的发展。地方政府在融资方面的限制可以通过增加私营部门的参与来解决，例如通过CSR来筹集资金。

此外，社区参与城市发展的概念强调城市社区在发展过程中的重要性，使其成为发展过程的主体。城市发展的过程包括多个阶段：规划、政策制定、政策实施以及对城市发展成功的评估。这些阶段共同构成了一个系统的城市发展框架，确保社区在这一过程中发挥积极作用[4]。

惠州市的愿景是将其发展成为教育城市、文化城市和环境意识城市，从而为社会的繁荣创造条件。这一愿景为可持续城市发展提供了方向和框架，旨在创造一个具备优质的教育、丰富文化的环境友好社会。

在可持续城市发展的概念下，惠州市的发展被视为实现可持续城市发展的努力方向之一。在空间的物理开发中，应优先考虑通过提供可持续发展来维护和提升环境的承载力。这种可持续发展的努力方向可以分为两个类别：一是开放空间的提供，二是通过规划来提高开放空间的质量。

截至2022年，惠州市的公共可持续发展占城市总面积的18.14%。规划与实际情况之间存在可持续发展差异。这种差异的原因可能是空间规划和总体规划的编制未参照GB 50314-2015《智能建筑设计标准》要求的地理空间数字数据，这种数据应以综合的方式进行。为此，可以使用地理信息系统（GIS）数据将最大限度地减少空间数据的差距。

现有的空间管理产品在指导空间规划方面能力不足。城市规划委员会应通过在城市规划和设计的规划、实施和评估过程中使用综合的空间信息系统，以进行城市规划改革。总体规划中包含的不同规划数据，可能是因为总体规划尚未使用符合GB 51054-2014《城市消防站设计规范》第8号关于空间地图精度的所规定的地理空间信息标准。而GB 50352-2005《民用建筑设计通则》所要求的一图政策，则是惠州空间改革的基本政策。

根据可持续发展总体规划的规定，可持续发展的质量改善和提供是通过以下努力来实现的：

（1）提高开放空间数量：提高私人和公共建筑的开放空间数量以及屋顶花园的建设。

（2）转变开放空间功能：将开放空间功能转变为可持续发展，并提供街道绿线和中央分隔带。

（3）改善开放空间质量：改善主要道路沿线、城市边界区域的开放空间质量，根据其分类进行改善。

（4）发展安全区：通过发展可持续发展作为安全区，在铁路线路、河岸、高压线边界和工业区绿化带等自然绿道沿线进行和恢复可持续发展的功能。

（5）建立保护区：根据区域特点建立保护区作为城市的标志。

（6）增加社区参与度：通过激励和惩罚措施增加社区在可持续发展管理中的参与度。

此外，总可持续发展为1752.15公顷，占城市面积的18.14%。这表明惠州市的可持续发展在数量上约为1316.12公顷，缺少约11.86%。

3.2惠州市可持续发展的城市公共空间规划

惠州市位于高地，被五条河流穿越，具有极大的可持续发展潜力。惠州市的可持续发展以河岸边界为主，占城市总面积的11.41%，占总开放空间面积的59.61%。这一地区在城市公共空间发展方面具有巨大的潜力。河岸开放空间可以通过河岸正常化计划开发为可持续发展的储备区。

图1显示了惠州LNG接收站的位置与周围情况。图2显示了惠州LNG接收站项目的周边配套设施。在每个发展中心提供可持续发展对于开放空间投影分布的平衡非常重要。发展区域中心的设立是基于各区域作为城市增长服务活动中心的功能和角色的适应性[5]。

根据图1和图2可以看出，穿越惠州市的河岸是可持续发展的储备区，占惠州市总开放空间潜力的63%，约为1139.9公顷。

通过CSR计划，政府在推动可持续发展方面的努力导致可持续发展的程度减少了23.62%。在88，159平方米的项目中，减少了约20，821.26平方米。由于大部分硬质空间使用了多孔材料，这在生态上没有显著影响。根据惠州市DKP负责人Erik的说法，这种情况仍然可以容忍。由于这种现象使用了多孔材料，总体理论计算仍低于20%，低于最大阈值。然而，具体到每个项目，设计谈判过程中需要更严格的控制措施。

根据2017年内政部第1号条例，城市可持续发展规划要求城市面积至少有30%必须用于可持续发展（第9条第1款）。这个面积包括公共和私人领域的可持续发展（第9条第2款）。

市政府负责提供公共空间，按照各地区的财政能力分阶段进行（第9条第3款），并且公共开放空间不得转为其他用途。私人领域的可持续发展则由私人、机构、个人和社区负责，管理则通过当地政府的空间使用许可进行（第9条第4款）。

这表明，政府在推动城市可持续发展方面承担着重要责任，同时也强调了私人和社区在提供可持续发展空间方面的参与和管理角色。

通过CSR计划进行的可持续发展工作虽然在某些方面有所减少，但在控制范围内不会对整体城市生态系统产生重大影响。通过合理的规划和设计谈判过程，可以在确保可持续发展功能的同时优化空间利用，确保城市的生态和社会经济利益得以平衡和可持续发展。

4 GOS政策的CSR作用

社会责任一词在20世纪70年代初广泛使用。过去对社会责任的关注主要集中在企业上。公司将其部分利益分配给周边社区，作为一种补偿形式，并以CSR的形式包装。社会责任的初始理念是面向慈善活动，如捐赠。如今，CSR的实施形式日益多样化，以适应社区发展的需求。CSR是企业建立与周边社区的和谐关系的理论基础。企业社会责任可以被定义为公司对其利益相关者，特别是其工作区域周围社区的道德责任。从CSR的角度来看，公司成功的参数是推动道德和伦理原则，即在不损害社区的情况下实现最佳结果。企业经营道德原则之一是通过倡导道德和伦理原则进行商业活动，为社会和公司带来最大的利益。

5结论

本文通过对惠州LNG接收站项目的研究，分析了CSR在城市可持续发展中的作用。研究表明，合理的空间规划和有效的CSR资金管理对于实现城市的可持续发展至关重要。惠州市通过在城市发展中引入CSR机制，成功地改善了城市的公共空间，提升了社会文化功能，并为实现可持续城市发展奠定了基础。

参考文献

[1]李会永.可持续发展理念下城市公共空间规划设计研究——以美兰空港一站式飞机维修基地项目为例[J].城市建筑，2024，

21（12）：80-82.

[2]张梦琳.文旅视角下的城市公共空间规划设计——以宜宾临港天原项目为例[D].江西财经大学，2021.

[3]龙俊洁."双修"背景下山地城市公共空间改造设计研究——以重庆两路片区为例[D].重庆大学，2021.

[4]严晶.走向空间正义的城市公共空间规划路径[J].苏州大学学报（哲学社会科学版），2020，41（6）：23-30.

[5]吴强.城市文化视角下的城市公共空间规划设计刍议[J].中国住宅设施，2020（10）：8-9.