电视问政20年：如何更好回应群众关切

“这位胡专员究竟是什么级别呀？”2024年9月初，因为在一档电视问政节目中的“犀利发问”，华中科技大学公共管理学院教授陈鹤走红网络，这也让问政类节目再次进入观众视角。

2005年，甘肃兰州电视台创办的《一把手上电视》被视为此类节目的开端。此后，类似“一把手推动”成了多地电视问政节目的共同特点。

电视问政栏目沉浮近20年说明了什么？其背后又折射出党员干部和群众怎样的期待？

“没有彩排”

陈鹤走红的视频片段，来自湖北省黄石市大冶市《大冶电视问政》节目播出的第15期。这期节目的主题与12345便民服务热线回复情况有关。

录制节目时，在台上接受问政的是各单位的“一把手”。陈鹤说，这是大冶市委书记点名要求的。

按照节目流程，播放暗访短片后，相关负责人会当场就问题进行回应，人大代表、政协委员、群众代表等观众对回应进行满意度投票。

陈鹤的“出圈”点评发生在满意度投票之后。“在接受采访的过程中，胡专员多次提到，群众只考虑自己的利益……要求群众大公无私，其实反过来，恰恰就是为了便于自己偷懒。”

“节目是没有事先彩排的，我的点评也都是现场发挥。”陈鹤表示，每期节目正式录制前，她会根据节目流程和暗访短片的文字脚本等材料提前做功课，查阅相关政策规定等。

“接受问政的单位不知道暗访短片曝光的是哪个点位、哪方面的问题，更不知道主持人会问些什么。”陈鹤解释，“同样，在节目中，接受问政的单位会如何回答及回应，我也是无法提前知晓的，所以我的点评只能是现场发挥。”

谈及引起热议的第15期节目，陈鹤表示，这期节目讨论的电线杆、渣土车等问题都是通过12345便民服务热线收集上来的“很小很具体”的事情。

“按理说，这些都是简单的问题，有常规解决渠道，但都没有得到解决，这就反映出当地12345工作存在不足。”陈鹤说，因此，大冶市纪委监委就提出，要通过这期节目促进当地改进工作。

近年主流在“县一级”

在《大冶电视问政》走红前，电视问政类节目已经拥有近20年的发展历程，这和时任甘肃省兰州市委书记陈宝生有关。

2005年5月，兰州市委办和政府办联合发文，将陈宝生提出的“一把手上电视”的设想变成书面决策，并确定了第一批受访单位名单。

“挺汗颜的。”时隔20年，回忆起当时的情形，甘肃省文联副主席、时任兰州电视台副台长汪小平如此评价，“这种把政府工作和现代传媒结合在一起的事情，作为媒体人总该想想吧，但我们连想都没想到。”

汪小平回忆，当时，陈宝生提出，希望“一把手”在面对镜头时，能让老百姓更直观地感受到各部门都在做什么、怎么做。基于此，汪小平建议节目就叫《一把手上电视》，“直接、响亮，也能体现栏目的意图”。

建议被采纳，栏目的名字也确定了，接下来要确定的是哪位“一把手”先上电视。汪小平找到陈宝生，“这个事你恐怕得带头上。你不做榜样，别人可能会不重视这个事”。很快，陈宝生答应了。

参与首期节目录制的，除了陈宝生，还有兰州市32个委办局的“一把手”。

此后，包括湖北省武汉市《电视问政》、北京市《向前一步》等在内，一批电视问政节目开始涌现，节目主旨也从鼓励干部担当作为延伸到社会治理的多个层面。

2019年的统计数据显示，全国至少拥有243档电视问政节目，分布在全国169个地级或以上的城市。

不过，在陈鹤的观察里，近年来，录制电视问政节目的主流“在县一级”。

倘若县委书记想要有所作为，电视问政就会成为有效推动工作的手段，“用舆论压力，用老百姓和民间的压力来倒逼干部作为”。

“秀”也会失控

作为国内较早录制的电视问政节目，《一把手上电视》诞生了不少“名场面”。

在《一把手上电视》正式录制前，汪小平问陈宝生，能否不提前准备提纲。汪小平记得，陈宝生沉吟了一下后问他：“如果你事先不给我提纲，你能提到最尖锐的问题是什么？”

“民生类的这些东西，是不是在作秀？”汪小平回忆，陈宝生想了一下，然后说了句：“好，我明白了，那就这么办。”

不久后，前述问题被汪小平带到了节目现场。面对摄像机，陈宝生给出的回复是：“如果我们做一些事情对老百姓有好处，对老百姓有用，能够切实帮到经济社会的发展和老百姓的生活，这样的秀我愿意天天作。”

武汉市广播电视台的《电视问政》是直播，“秀”起来更难。

《电视问政》主要策划人胡桂林曾在接受媒体采访时表示，“电视问政中许多直播元素的运用，比如说有一些所谓的‘挖’，或者说悬念，或者让它有一些故事，呈现一些细节，这些东西都应该是‘秀’的技巧，是电视传播的技巧”。

叶青曾任湖北省统计局副局长，曾以嘉宾身份多次参与录制《电视问政》。他介绍，从《电视问政》现场情况来看，有一部分内容是可控的，但也存在一些不可控的风险。

叶青说，2015年初，在录制《电视问政》时，一名嘉宾现场向时任武昌区委书记提问，要求他当场背诵24字社会主义核心价值观。最终，该区委书记花了45秒，磕磕绊绊地背出了全文。

上下两层共同需要

电视问政节目发展至今，一个客观现实是，相较于解决具体问题，普通网友更感兴趣的或许是官员们在节目中的表现。

“在电视问政的现场，官员的表现不是一日之功。可能有领导素质原因，也可能有语言或肢体表达原因。有的领导会写，会拿着稿子念，但到了现场他有时候表达得并不好。”作为参加过多期电视问政节目录制的学者赵振宇解释，“电视问政的重点在于通过双向沟通，促进问题解决，不是说领导干部出丑了，电视问政就办好了。”

相较于节目开播之初的“轰轰烈烈”，而今，一些还存在的栏目，已有不同程度的“转型”。

2008年，陈宝生调离兰州。汪小平记得，大概3年后，《一把手上电视》改版成《民生民情大家谈》。《电视问政》后来也逐渐从“问政”向“问策”转变：过去“节目曝光问题——负责人解答”的模式，变成了嘉宾共同探讨问题的解决之道。

不过，与之相对的是，虽然每档电视问政节目存在的周期长短不一，但这种节目类型却一直存在，不同的电视台在不停推出新栏目。

“这类节目能有这么顽强的生命力，在于满足了上下两层的共同需要。”在陈鹤看来，电视问政有其存在的合理性：在上层，地方主官需要把它作为改进干部作风、优化当地政风的抓手；在基层，普通百姓需要更直接的、能反映自己诉求的渠道。

（摘自《黑龙江日报》）