沙县区农机专业合作社发展现状、问题与对策

摘要：本文深入分析了沙县区农机专业合作社的发展现状，揭示了其在推动农业现代化、提高农业生产效率和增加农民收入中的积极作用。同时，指出了合作社在发展中遇到的挑战，包括发展能力、资金扶持、专技人才、作业领域、合作意识。通过一系列对策指导，旨在促进合作社的健康发展，为现代农业贡献力量。

关键词：三明农机专业合作社；发展现状；问题与对策

现代农业的快速发展离不开农机专业合作社的桥梁和纽带作用。在我国现代农业发展进程中，农机专业合作社扮演着关键角色，是进一步激活和提高农业生产力，加快现代农业发展的一个重要抓手。沙县区，作为福建省的农业重镇，其农机专业合作社的发展对区域经济至关重要。本文旨在通过实地调研，分析合作社的现状、挑战，并提出有效的发展对策。

1 沙县区农机专业合作社发展现状

1.1 合作社数量与规模不断扩大

自《农民专业合作社法》颁布实施以来，沙县区积极响应国家政策，大力推进农机专业合作社的建设与发展，农机专业合作社数量与规模扩大，服务范围不断拓宽。截至2023年，沙县区在册登记农机专业合作社15家、联合社1家，其中：区级示范社3家、市级示范社3家、省级示范社5家，拥有社员414人，各类农机具数662台套，注册资金达5 320万元，经营土地面积533.33多hm2，农机作业服务面积1.37万hm2，农机作业服务收入554万元，农机合作社总收入1 660万元。2023年

全区主要农作物耕种收综合机械化率达到78.3%，水稻耕种收综合机械化率达83.3%。这些数据充分表明，沙县区农机专业合作社在推动农业机械化水平发展进程中发挥了重要作用。

1.2 合作社服务模式和服务水平不断提升

沙县区农机专业合作社通过托管标准化、服务多样化、合作多元化等运行机制，有效解决了小农户生产难题。合作社不仅提供机耕、机插、机收、机烘等单项服务，还推出全程托管服务，涵盖整地、播种、施肥、浇灌、植保、收获等生产全程机械化服务。这些服务模式的创新，不仅提高了土地产出率、降低了劳动强度，还加快了农业机械化进程。如大兴农机专业合作社共有社员51人，拥有各类农机具90台套，建有集农机及农资批量储备、农机维修、粮食烘干、办公于一体的多功能标准化生产机库棚2 300 m2，水稻生产托管服务面积1 400余hm2，实现了合作社与小农户合作共赢的局面，小农户充分体验到现代农业全程机械化的优点，提升了农业生产的质量和服务水平。

1.3 合作社生产效益和农民收入不断增加

2021年12月沙县区被农业农村部列为全国农业生产全程机械化示范区。沙县区政府紧紧抓住这一重要契机，出台了一系列惠农支农政策措施，农机专业合作社也投入大量的物力、财力，全面推行农业生产全程机械化发展。通过开展水稻全程机械化推广工作，提高了沙县区农业机械化水平，减少了人力投入，极大地降低了农业生产成本，提高了农业生产效率和效益，促进了农业增产增收。如沙县茂农农机专业合作社通过推广全程机械化再稻高效栽培技术，有效提高了粮食单产水平。2022年种植47.33 hm2全程机械化再生稻示范片，头季稻平均产达754.1 kg/667 m2，最高产量达796.4 kg/667 m2，单产再创新高。同时，专业合作社还通过提供订单粮政策、包收购等一条龙服务，解决了农户销售难问题，降低了市场风险，保障了农民收益。

1.4 合作社管理智能化和数字化不断提高

沙县区农机专业合作社在发展过程中，注重农机管理智能化、数字化。通过推动智慧农机示范应用，积极推广机具二维码识别、北斗终端、农业物联网等信息技术，推进“互联网+农机作业[1-2]，提高农机作业效率与精度，促进农业生产智能化与数字化，降低农业生产成本以及推动农业现代化发展进程等多重作用。如沙县农乐农机专业合作社通过托管标准化、服务多样化、合作多元化、管理民主化等运作机制，有效提升了合作社的管理水平。合作社在农机具上安装农用北斗终端系统，实现了服务作业的实时监控和数字化管理，提高了服务质量和效率。

2 存在问题

2.1 发展能力不足

尽管农机专业合作社在沙县区得到了快速发展，但部分农户对合作社的认识仍然不够清晰，不能正确认识合作社在农业生产中的作用和优势，导致他们参与合作社的积极性不高，限制了合作社的发展壮大和服务功能完善。且沙县区12个乡镇（街道）中，发展和规范运作的农机专业合作社分布不均衡，有的乡镇多，如夏茂镇有3家、高桥镇有3家；而有的乡镇至今仍未成立农机专业合作社，如青州镇、湖源乡，这在一定程度上影响了农机专业合作社的整体运营效率和市场竞争力。

2.2 资金扶持不足

近年来，受市场经济影响，农民生产经营收入降低。农机合作社面临农机设备更新换代的资金压力，以及信贷融资的困难。合作社难以购买先进的农机设备或进行设备更新，导致现有设备陈旧、技术水平低，无法满足现代农业生产的需要，影响了合作社社会化作业服务质量，制约了合作社农机装备发展壮大。

2.3 专技人才不足

现代农机技术的培训和应用存在差距，限制了合作社的创新能力。由于当前从事农业生产的人员，普遍年龄偏大，文化水平较低，技术落后。虽然他们通过农机技术培训，也难以掌握运用现代农机装备技术，制约着智慧农机的推广应用。农机技术人才的短缺限制了合作社在技术创新和服务模式创新的

能力。

2.4 作业领域单一

沙县区农机专业合作社普遍规模相对较小，作业领域较为狭窄，服务功能不够完善，辐射带动能力不强。合作社主要集中在传统的耕、种、防、收、烘等作业上，跨区作业、配件供应、农机具代管、农产品加工等服务领域，则涉足较少，经营能力有限。合作社服务模式单一，难以满足现代农业发展的多元化需求。

2.5 合作意识薄弱

有些农机专业合作社成立时是由农机大户牵头组织，参与的社员是本村在家从事农业的农民凑人数设立的，人员素质参差不齐，有的成立后合而不作，参与决策积极性不高，影响合作社的发展。同时，各合作社之间也存在较为明显的竞争现象，合作意识薄弱，共同发展意识差，影响合作社整体发展实力。

3 采取的对策

3.1 加强宣传和培训，提高农户对合作社的认知和参与度

一是多渠道宣传。线上充分利用沙县区政府网、农业“155”网站、有线电视等媒体平台，发布合作社动态、农机作业场景、技术演示推广等内容。线下利用乡镇集市、农业展览会等人群聚集的地方设立宣传摊位，发放“农业机械购置补贴公告”、农业机械科普知识、宣传画，面对面解答农户疑问。帮助农民了解国家及地方对农业、农机合作社的扶持政策，向农民传递积极信号，激发他们加入合作社的热情。二是依托举办农业新机具新技术示范推广及现场观摩演示等活动，让农户充分体会到农业生产全程机械化的优越性，提高农户对农机专业合作社的认识和了解，增强其参与合作社的积极性和主动性。三是建立合作社与农户之间的紧密联系机制，定期走访农户，了解他们的实际需求与困难，提供个性化的服务与支持，增强了农民对合作社的信任感和归属感，培育他们的参与热情。

3.2 强化扶持力度，助推合作社的发展动力

一是政策扶持。要全面推进落实《农机购置与应用补贴政策》《农机报废更新补贴政策》，按照“补贴机具全覆盖”要求，开展补贴农机具的摸底调研，做好补贴政策的宣传解释，保障资金全面落实到位，特别是中央财政农机购置补贴资金、省特色现代农业发展专项补贴资金、社会化服务补助资金。二是项目扶持。要加强基本农田改造资金投入，把基本农田建设成高标准农田，为水稻生产全程机械化发展创造条件，助力合作社发展。上级的农业产业发展项目、农业生产全程机械化示范推广项目、特色优势农业“五新”（农机新机具）示范推广项目及其他农业经济发展建设项目，要优先安排有条件发展较好的合作社承担。三是资金扶持。通过设立专项资金、降低贷款利率、简化信贷手续等方式解决合作社资金短缺问题；同时，明确用水、用电、用油等方面的价格优惠补贴，降低合作社生产成本。此外，还要将农机专业合作社纳入财政资金扶持范围，明确项目申报路径和牵头单位，实现针对性支持[3]。

3.3 加强人才培养和引进，提升合作社的发展水平

人才是农机专业合作社发展的核心要素。针对当前农机专业合作人才短缺的问题，沙县区要充分结合沙县农业机械化技术学校基地资源优势，致力培育农机专业技术人才。采取的措施：一是加强合作社社员培训，定期举办农机操作、维修保养、经营管理等方面的培训班，提升合作社成员的专业技能和管理水平。二是引进外部人才，通过优惠政策吸引大学生、退伍军人、小吃业主、农民工、企业家等返乡创业，加入农机专业合作社，为合作社注入新鲜血液。三是增强“高素质农民”农机项目培训，通过加强沙县区农机行业高技能人才培养，使每个标准化合作社具备熟练掌握农机装备操作规程操作手5人以上、初级维修工2人以上、中级维修工1人，促进他们在农机技术岗位上发挥着领军人才作用，为农业机械化发展提供有力的人才保障，努力培育打造一支爱农业、有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农机专业人才队伍[4]，

进一步提升农机专业合作社的发展水平。

3.4 拓宽服务领域，探索作业服务新模式

农机专业合作社要致力于拓宽农机服务领域，作业范围应由粮食作物向经济作物，由大田农业向设施农业，由种植业向畜牧业、养殖业、农产品加工业全面发展，由产中向产前、产后延伸，发展空间不断扩大[5]。采取的措施：一是要搭建信息化平台，农机专业合作社通过搭建信息化平台，利用互联网和信息技术手段，将各地区散乱的农机服务组织联系起来，实现信息共享和资源整合，在平台上发布有效的技术、市场等信息，为农民提供及时高效的信息服务，帮助农民了解市场动态，优化农业生产决策。二是要探索农机社会化服务新模式，如农机租赁、代耕代种、土地托管等，满足农民多样化、个性化的需求。三是要发展“全程机械化+综合农事”服务中心，通过提供农机作业、农资统购、烘干储藏等产前产中产后“一站式”服务，满足农户多样化需求。四是要加强与农机装备生产企业合作，引进新技术、新装备，提升农机化作业水平和服务质量。

3.5 推动合作社间的联合与合作，提升整体竞争力和作用

鼓励和支持农机专业合作社之间的联合与合作，不仅是提升合作社整体实力和市场竞争力的重要途径，还是推动农业现代化、提高农业生产效率、促进农民增收及农机应急救灾的重要举措。一是通过联合经营、共同出资等方式，组建跨区域的农机服务联合体或农机服务集团，实现资源共享、优势互补。二是加强与其他类型农民合作社的合作，如与种植专业合作社、养殖专业合作社、家庭农场、农业企业等开展产业对接和协作，形成产业链条，提高农产品附加值。三是积极参与农产品电商平台建设，拓宽农产品销售渠道，提升合作社经济效益。四是加强农机专业合作社联合社建设，提升农机合作社的整体实力。通过联合多个农机合作社或个体农机手有效汇集各类农业机械资源，包括收割机、插秧机、小型挖掘机、抽水机、无人机等，解决资源重复配置的问题，实行统一调度和管理，合理安排农机的使用时间和地点，避免农机闲置和浪费，提高农机装备的利用率和效益。五是加强农机区域服务中心建设，充分发挥农机专业合作社的作业范围。通过农机区域服务中心进一步推动农机专业合作社在农业农村现代化、保障粮食安全和重要农产品供给、农业产业发展、农民增产增收、农机应急救灾等服务领域发挥重要作用。2023年已推动农机区域服务中心建设，力争至2026年全区建立3个农机区域服务中心。

4 结语

沙县区农机专业合作社在促进农业机械化、提高农业生产效率和农民增收方面发挥了关键作用。面对发展中的挑战，本文提出的对策旨在推动合作社的持续健康发展，为现代农业的繁荣作出贡献。

参考文献

[1] 李社朝，李君，知谷APP.8省市确立农机转型升级工作发力点[J].农业机械，2019（7）：42-44.

[2] 陈云青.广东：到2025年水稻生产实现全程机械化[N].中国农机化导报，2019-07-22（001）.

[3] 刘建权.农机专业合作社发展现状与对策思考——以英山县、黄陂区为例[J].绿色科技，2018（11）：157-159.

[4] 华东升，汪金灿.培训高素质农民助力乡村振兴——潜山市高素质农民培训研究与思考[J].基层农技推广，2022，10（1）：1-3.

[5] 戴金王.建立服务体系促进农机产业健康发展[J].农机科技推广，2008（8）：29-31.