内蒙古通辽地区各民族交往交流交融经验及实践路径

摘要：民族交往交流交融理论的提出，为新时期民族工作指明了方向。本文立足于总结内蒙古通辽地区各民族交往交流交融的历史经验，探索经济社会发展、民族关系和谐的实践路径，为深入持久开展民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识提供借鉴。

关键词：内蒙古通辽地区；民族交往交流交融

党的二十大报告指出，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。各民族团结一心、守望相助，是实现中华民族伟大复兴的重要保证。促进各民族广泛交往交流交融，是加强中华儿女大团结的重要举措，是铸牢中华民族共同体意识的必然要求。作为全国蒙古族聚集地方最多的地区，内蒙古通辽自古以来就是多民族多文化共生互动的区域。民族交往交流交融的历史积淀深厚，经验丰富，为铸牢中华民族共同体意识提供借鉴启示。新时代，内蒙古通辽地区以铸牢中华民族共同体意识为主线，增进共同性因素，进一步深化各民族之间交往交流交融。

1 内蒙古通辽地区各民族交往交流交融的实践

自新中国成立后，我国始终贯彻落实各民族相互团结共同进步的发展方案，内蒙古通辽地区各民族交往交流交融逐渐向文化、经济等多元化领域不断深化，并且逐渐构成了互相依赖、协同发展的共同体。

1.1 将发展作为打牢各民族交往交流交融的基础

推动民族交往交流交融的关键因素在于发展。在民族团结平等的前提下我国各个民族协同谋求发展繁荣，能够为铸牢中华民族共同体意识提供重要的条件[1]。

近年来，通辽市依托三北防护林工程、退耕还林还草、森林生态效益补偿等生态工程项目，不断提高草原生态修复能力，促进乡村生态环境不断改善。通过优化农牧民生活质量，推动通辽地区在此基础上取得较大的发展与进步，减小不同民族区域间存在的发展差距，有利于各民族更加团结和谐。

推动民族旅游业的发展，对于促进通辽地区向外发展、拓展交流范围具有重要意义，同时也能推动各个民族之间的交往交流交融。除此之外，旅游业的崛起会带来一系列的连锁反应，比如提高就业率、带动产业发展等。通辽地区在发展过程中准确把握了自身旅游定位，并总体整合全市优质旅游资源，借助“打包”推介的方式，以通辽地区的特色作为宣传点，利用人们当前的自驾游热度进行推广，借助自身历史文化积淀，创建“孝庄故里、魅力通辽”独具民族特色与历史特色的品牌文化。通辽凭借科尔沁民族艺术表演、蒙古族名人文化等与自然景观相融，深化了旅游文化所具有的内在意义。元代佛塔、金代界壕等具有深厚历史积淀的名景品牌已形成，并且具备较高的影响力。通过当地群众广泛深入参与、游客深度融入体验，打造新型旅游发展业态，突出旅游促进各民族交往交流交融的意义。

1.2 深入开展民族团结进步创建活动，建立互嵌式的社会环境

通辽地区以坚持推进中华民族复兴、铸牢中华民族共同体意识作为核心，坚持民族团结，并将此作为前提展开了一系列的宣传和教育工作，着力构建嵌入型的社区环境以及结构，组建群众交流团队，组织极具特色的群众交流活动，民族团结进步意识得到了极大的深化[2]。

建构载体以推进各民族交往交流交融。将“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”作为主题，组织展开多元化的群众活动，在苏木乡镇通过将平安建设和乡村舞台作为载体，深层次地展开邻里互帮互助的活动；在嘎查村社区将加强各族军民团结联系这一目标作为载体，致力于惠民生和强服务等；在各级各类学校通过建构美丽校园加强民族团结，使其能够嵌入到课堂学习当中；在各类企业当中，通过追求创新发展，凝聚团结合力等建构企业文化，使企业承担社会责任；在部队军营当中将军民团结作为载体，从而开展“双拥共建”等相关活动；在各级医院通过将医德医风和民族团结相互融合作为载体，成立帮扶团体，开展各种文化建设以及社会公益等活动。

创新机制做好城市民族工作。依靠社区协作活动和宣传等多个平台落实五表一台账的服务体系，对相关少数民族群众提供更加优质化的服务，对民生咨询信息加以登记，在儿童入学、创业就业等多个方面提供相同质量的服务，着力打造各民族群众和谐共融的社会条件环境；组建种类形式多元的演出团队，使各民族群众能够积极参与其中，加强彼此之间的交流沟通。

致力于提高当前管理民族事务现代化水平，切实保障不同民族群众的根本利益。严格依据相关法律标准管理民族事务，维护各民族群众的合法权益，以有关民族政策和民族法治宣传等为核心开展多样化的活动。同时在该方面政策法规的落实情况方面加大管理力度，常态化开展相关执法调研，依照相关法律规定落实[3]。

典型引领提升创建工作质效。从根本上提高对于民族团结进步创建工作的重视力度，委派多名干部等进行工作的落实，对工作取得的各项成绩等加以宣传，并推出先进典型案例，使创建工作能够在各行业领域当中不断深化。

1.3 加强民族文化的传承和发展，构筑中华民族共有精神家园

在各个民族交往交流交融与历史发展过程中，通辽地区凭借其优越的地理位置与独具特色的民族风格形成了内容丰富、种类多样的民族文化。作为全国蒙古族人口最多最集中的地区，通辽始终把民族工作放在重要议事日程，大力支持民族文化传承与发展，通过开展一系列民族文艺体育赛事活动，极大地推动了民族文化繁荣发展，谱写了民族团结、共创和谐的壮美篇章。

近年来，通辽地区各有关部门通力配合，致力于组织举办各类具有民族特色与展现民族文化的赛事活动，比如蒙文书法、好来宝等活动。通辽地区多次承办著名活动赛事，包括八省区市演奏电视大奖赛、国家民委“中华民族一家亲”文化下基层等活动。坚持组队参加全国少数民族传统体育运动会和全区少数民族传统体育运动会。并承办了科尔沁运动大会民族传统射箭比赛、通辽市蒙语授课中小学校第二届搏克那达慕等颇具民族特色、展现民族力量的体育赛事活动，为传统体育发展注入了新的活动。

连续多年举办蒙古语春节联欢晚会和少儿蒙古语春晚，全方位、多角度展现了各族人民守望相助、团结奋进的新面貌，受到了社会各界广泛好评。成功承办了通辽市第二届蒙古族服装服饰赛事暨内蒙古自治区第十六届蒙古族服饰艺术节，进一步提升了“敖包相会的地方—通辽”文化旅游品牌知名度和影响力。举办“科尔沁巧娘·赛娜集市”等著名活动，有力带动了民族服饰刺绣文化的普及和发展，拓展了少数民族妇女灵活就业增收新途径。组织举办民族团结进步创建系列活动之“科尔沁民歌巡演”，在扎鲁特旗、科尔沁区、科左中旗、科左后旗进行巡回演出。各项赛事、活动的成功举办全方位展示了通辽地区民族文化特色与历史文化积淀，展现出通辽地区对民族文化的重视继承与创新，致力于创建地域涵盖广阔、民族特色浓厚的民族文化产业，推动文化朝向包容与多元发展，为各个民族交往交流交融创建必要的前提保障。

2 进一步促进内蒙古通辽地区各民族交往交流交融的路径思考

2.1 建构共识

明晰民族交往交流交融的历史方向，在处理各民族之间共同性和差异性时要有正确的处理方式，增进共性，建构共识。各民族都有自身特色的民族文化，这些文化都是中华文化当中不可缺少的组成成分，要理解不同文化的差异性，并且互相欣赏。从内心认可我党、拥护党的领导，坚持中国特色社会主义正确道路。不仅如此，要坚决反对固化论和同化论。要坚决反对企图依靠行政手段迅速消除民族差别和采取各种措施强化民族差异的行为[4]。

2.2 凝聚人心

一是将引领目标设置为弘扬发展社会主义核心价值观，促进各民族交往交流交融，不断巩固各民族和衷共济、和谐发展、和睦相处、携手并进的良好局面。二是将发展理念设置为以群众为主体、推动群众积极参与，以“两个共同”作为民族工作发展导向，积极宣传党的民族理论政策及发展理念。三是多措并举推动民族团结进步示范区建设，大力推进城市民族工作法治化、制度化、精细化，创造各族群众共居、共学、共事、共乐的社会条件，让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市。教育引导各族群众学法、遵法、守法，共同维护民族团结，共同建设美好家园，实现“共生共荣、共建共享”。四是强化网络平台建设，借助“报、网、端、微、视”等媒体宣传矩阵开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，在全网营造浓厚的民族团结氛围，围绕民族团结进步创建拍摄、制作一批人民群众喜闻乐见的新媒体作品，讲好民族团结进步通辽故事，让民族团结进步创建‘进网络’更有深度、更有亮点。采取主流媒体+基层网格的模式，有效利用区、镇、村三级宣传网络和现有宣传阵地，持续推送党的民族政策理论和法律法规，深入推进“石榴籽”六大工程，开展民族团结进步创建“十一进”活动，扎实推进铸牢中华民族共同体意识和民族团结进步创建工作走深走实。

2.3 缩小差距

一是持续促进就业增收，以提高经营性和工资性收入为重点，大力落实好农牧民增收工作，引导农牧民向二三产业转移，重视对本地企业的孵化，提高当地农民整体工资性收入，逐步缩小城乡居民收入差距。二是推动通辽区域各民族青年拓展眼界，接受先进的教育思想，从幼儿抓起，注重“双语”教学，扩大学前教育的拓展范围，使青少年儿童能够接受到更好的教育。三是不断推进职业技能培训和职业教育的发展步伐。在技能培训中，一方面，发挥政府劳动就业培训职能；另一方面，鼓励经营性企业的发展。例如，当地的传统手工技能培训、专业技术培训等等。四是借助中央对内蒙古区域干部队伍建构所提出的相关差别化支持方案，并加以落实进行资源的合理分配，提高教师和相关干部的综合素质，打造更加科学合理的教育环境。依据当地发展实情拓展教育和发展培训规模。同时，提倡民族干部之间互相学习对方民族的语言，加大口语的培训力度，实行科学合理的培训方案，致力于使群众和基层干部能够提高自我能力[5]。

2.4 营造环境

构建互嵌式社区环境促进各民族交往交流交融。提升基本公共服务均等化，完善网格、“双联户”体制机制，确保各民族平等享有就业创业、社会保障、法律援助等方面的服务。优化流动人口服务管理体系，引导各族流动人口融入城市生活。各社区把少数民族流动人口服务管理工作与“民族团结进步模范社区示范点”创建工作相结合，建立网格党群服务站，健全社区服务功能，推动社区党建引领基层社会治理，以社区网格化管理和社区服务为基础，凝聚社会各方力量，着力解决辖区内各民族急难愁盼问题。扎实推进市域社会治理现代化水平，持续完善网格化管理，实施精细化服务。守好意识形态阵地，加强涉民族因素突发事件应急体系建设，全面提高防范化解民族领域风险隐患能力水平。

进行各乡镇和旗县的资源的合理配置，构建适合当地文化特征的公共文化服务机制。同时，将社会主义核心价值观念根植于人民心中，增强文化认同感；重视非遗和文化的传承保护工作，加大相关文化生态保护区的建设，从根本上为文化遗产提供更加良好的保障环境，使少数民族传统文化能够实现创新发展和转化，在多种政策的共同作用之下，通过建构文化试点以及基地等来促进各产业各领域的共同发展；推进文化旅游全面融合，发展以当地文化作为特色产业的文化产业，同时立足于民族文化特色开创更多娱乐休闲以及文化创意设计等产业，通过这种方式致力于推进交往交流交融[6]。

3 结语

内蒙古通辽市在近几年推进民族团结工作的实践中认真、扎实地践行不断加强各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识的行动指南，在民族工作领域成果丰硕。长期以来，内蒙古通辽市各族群众相互学习、相互借鉴、和睦相处、和衷共济，在新时代民族大团结的征程中共同繁荣、共同发展，各民族交往交流交融已成为必然的趋势。

参考文献

[1] 周智生，李庚伦.以“四个共同”为核心：全面推进中华民族共同体意识教育[J].社会科学文摘，2021（9）：40-42.

[2] 郝亚明.民族互嵌与民族交往交流交融的内在逻辑[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2019，39（3）：8-12.

[3] 马俊毅.民族事务复合性治理战略及其现代化——以铸牢中华民族共同体意识为主线[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2021，41（11）：72-80.

[4] 国家民族事务委员会编.中央民族工作会议精神学习辅导读本[M].北京：民族出版社，2015.

[5] 崔景芳，任维德.以基本公共服务均等化助推铸牢中华民族共同体意识的内在逻辑[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2022，42（2）：28-36+182.

[6] 郝时远.文化自信、文化认同与铸牢中华民族共同体意识[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2020，40（6）：1-10.