乡村振兴背景下农民工市民化社区教育路径探索

摘要：为更加清晰地了解扬州市农民工市民化的进程情况，对扬州市广陵区施井社区、沙北社区进城务工的农民工家庭进行专题调研，结果显示：农民工市民化进程不断加快，绝大多数农民工很快融入城市生活，但也面临工作压力大、住房保障难、农村权益不舍得放弃等现实问题，基于此提出加快社区教育开展的路径与对策，为推动扬州城市化建设提供参考。

关键词：乡村振兴；农民工；社区教育

随着中国城市化进程的加快，大量农村剩余劳动力进城务工、农民失地、新农村建设等因素使得农民工市民化的数量逐年递增。农民工市民化是目前社会关注的群体，自身素质决定着其就业的选择、就业的竞争力和今后的发展，也关系着他们是否能很快地融入城市，适应城市生活。就扬州市广陵区施井社区、沙北社区进城务工的农民工家庭来看，他们渴望能尽快融入城市生活，在城市生活中有自己稳定的生活和保障，但缺乏相应的精神生活，没有成功实现向市民的过渡，而是处于一种“半城市化”状态，这就需要发挥社区的优势，加大对新市民的引导教育，推进农民工市民化进程。

1 农民工市民化过程中社区教育的意义

农民工进入城市后需要以社区为单位对其进行培训和教育，培训是提升他们素质的重要手段，也是实现社区教育的最终环节。他们渴望获取培训，掌握新知识与职业技能，同时，他们也希望有灵活且实用的培训课程，实现工学结合。社区教育是依靠社区的力量、依托社区的资源，满足社区成员多层面的受教育需求。通过丰富的社区教育形式，不仅能充实新生代农民工的闲暇生活，也能提升其文化素养，可组织城市文化、法律等知识的培训，提升其适应能力。社区教育是新生代农民工终身学习的引导者，也是新生代农民工综合素养提升的加油站。

1.1 社区教育能够为农民工提供市民化发展的教育和培训

在农民工市民化发展过程中，要让农民工能够转变角色、适应新环境和生活圈，社区教育至关重要。向新市民开展社区教育和培训，既要关注他们的软技能，更要对他们的职业道德、思想道德建设进行有效地指导。社区教育对新市民化的教育和培训应当构建管理机制，建立完善的管理体系来帮助农民工向市民化过渡[1]。

1.2 社区教育能够为农民工市民化提供交流的场所

社区教育要为所管辖范围内新市民提供交流的活动空间，大多数活动都在社区内开展，社区内的人群相对集中，参加交流活动比较方便，很好地引导和教育他们很快融入城市生活。在农民工向新市民化转变的进程中，农民工居住地的社区应定期开展一些社交活动，为他们在城市更好地工作和生活打下良好的基础。

2 农民工转向市民化过程中社区教育的困境

调研发现，扬州市广陵区沙北社区教育开展频率低，尚未步入正规化、科学化、系统化的轨道，在社区教育机制运行中面临如区域内教育资源整合困难、社区教育培训内容针对性不强、多元主体参与社区教育不积极等问题。主要原因是：一是制度不健全。本区域虽然建立社区学院，但未能建立完善的工作制度和工作流程以及配套的管理措施，在开展社区教育过程中，管理部门之间统筹协调机制不完善，在开展培训的内容、形式、对象等方面造成了组织上的困难。二是课程体系尚未建立。总体来看，全市社区教育呈现出形式多、实效少，效劳对象老年人多、中青年少，说教宣传多、培训渗透少等特点，充分反映出该区社区教育方面的覆盖面不广、教育内容未与时俱进、教育手段不先进、效率不高等特点。同时，社区教育与群众实际需求还存在一定的差距，群众的接受程度不高；由于缺乏系统而深入地研究，社区教育的特色不鲜明。

3 加快社区教育开展的路径与对策

3.1 梳理社区教育内容，丰富社区教育形式

社区教育能够提高新市民的整体素质，使其尽快融入城市、树立全局观，让他们胸怀更加开阔，以及在新环境中实现身心健康的发展。一方面，可以对农民工开展职业道德与法治和思想道德与法治教育，努力提升其政治素养，树立良好的法律意识，增强农民工的法治意识，助力“依法治扬”。另一方面，可以对农民工进行心理健康与职业生涯教育，树立正确的职业观和择业观；传授建立良好人际关系和缓释新环境对心理造成压力的方法，帮助他们自我调适、自我管理、释放压力，提高耐挫能力等[2]。

3.2 整合与优化社会教育资源，建立和完善社区教育资源

社区教育应本着以新市民需求为导向，以社区可持续发展为核心，以社区健康教育为主线，多方整合教育资源，例如：在培训课程、培训内容、生活技能等方面推进“理论+实践”的改革，为全面提升新市民的素质、技术技能水平开展多元化的教育培训。根据沙北社区开展的定位和培训需求，科学制定社区教育规划和社区教育方法指导，进一步明确社区教育开展的规模、社区教育的内容等，制定教育培训计划和实施方案，为社区教育工作的开展奠定基础。

3.3 组建优质社区教育团队，提升社区教育效能

师资队伍建设水平影响着社区教育质量的好坏。可采取“资源整合”，充分挖掘社区所在范围内的学校、教育机构等各类资源的教育功能，通过社区与教育部门的联合，激励和聘请具有理论和实践经验且公益心、责任心和奉献精神强的教育人员，开展宣讲或技能培训，组建热衷于社会公益事业的专业人士或特殊人才参与社区教育工作，惠及农民工的社区教育师资队伍。同时，可收集有益的网络资源，采取“线上+线下”混合式的教学模式开展社区教育。如：开设日常家用电器维修课程，农民工可通过手机等反复观看视频学习家用电器的维修方法和步骤，也可邀请专业教师现场教授和实践指导。

3.4 建立社区教育资源平台，满足新市民实际需求

建设面向农民工市民的社区教育课程资源平台，有针对性开展城市文化、就业技能水平提升、精神文明、地方文化、道德讲堂、法律法规等课程资源建设，以丰富社区教育资源，满足广大新市民融入城市的需求[3]。（1）力促学校教育资源共享。社区应在所属区域成立社区学院，充分发挥学校的教育资源，通过在学校多形式、多途径开展社区教育活动，将学校资源向社会开放，为社区教育提供载体和师资支持。利用节假日、寒暑假等时段，向社区开放学校体育馆、图书馆、操场等教育资源，让社区教育共享高标准的设施和设备。（2）力促网络信息资源共享。社区建立专门网站，成立社区教育网上学校，完善网络课程资源平台，专人负责网页建设、社区活动及培训内容发布、网站信息更新等工作，为广大居民提供全方位、多形式的社区教育，充分利用网络资源，大力建设社区教育学习网络，进一步促进社区教育的现代化、信息化和便捷化。

3.5 打造社区特色教育品牌，扩大社区的影响力

社区教育是一项复杂的系统工程，需要进行系统的规划及精心设计，要根据新市民的实际情况，打造具体地方特色的教育品牌，不断提升社区教育的知名度和美誉度，扩大社区教育的影响。（1）找准自己需要打造的品牌，着力培育与维护。通过市场调查、社区需求、学校资源等多种途径计划所需要打造的社区教育品牌，可结合当前学校教育环境，挖掘出与社区文化特色紧密相关联的教育品牌，展现社区教育的独特性，创造属于社区和学校的品牌形象。同时，在培育好初步的品牌形象后，定期投资维护，促进对旧品牌升级转型以及新品牌的推广，由于品牌的效应长期积累，要维持品牌效应任重道远。（2）重视用户生成内容。用户生成不仅代表客户、学生、学生家长与学校的维持与互动，更是社区教育搭建不同教育品牌的平台。强调用户的相互关系，能够增强社区品牌形象，体现社区的教育理念，同时还可以为不同品牌提供良好的品牌建设与维持的平台。用户生成的内容具有一定的权威性以及亲和力，可以通过构建平台、进行整合等多种途径去最大化效益。

3.6 结对共建院校与社区服务模式，推动社区化进程

当地职业院校成立社区学院与社区共享教育资源，实施院校与社区的结对共建，有利于推动社区活动教育化、地方教育资源社区化的进程，构建农民工市民化教育机制、建设课程资源库，建立成效评价体系。（1）以服务对象为主体，提升服务社区教育的水平。社区所在的院校要BWgGsUeUsAaGecLeIGb4TznJLlA0143m7KrXwQF5gFk=充分发挥农民工市民化的作用，成立社区学院，在培训的模式、方式、内容设置等方面突出职业教育服务区域经济发展的功能，让新市民与时俱进，适应城市现代化发展的切实需要。面对城市发展的新产业、新形势，服务对象主体多元，院校在服务社区教育方面，要丰富社区教育内在需求“大课堂”，结合地方产业，打造理实一体化的“培训场”，推进院校与社区在新市民的再就业服务、培训创业、科技服务等方面开展深度合作，优化人才结构，促进社区教育良性发展。（2）以教育需求为导向，实现全覆盖。素质是立身之基，技能是立业之本。院校在服务社区教育方面，一是要面对现代城市发展需求；二是要针对农民工文化水平低、经济条件弱等问题，在农民工技能水平提高、文化素质改善等方面强化技术技能培训；三是要根据社区教育对象“幼、少、壮、老、残”五类人员的不同需求，院校应坚持问题导向，在教育内容设计上关注需求，在教育导向上引领需求，在教育载体上服务需求，多样化设计培训课程内容，统筹兼顾各类问题，开展“订单式”和“差异化”培训，实现精准施教，教学相长，学用互促。（3）以教育资源为引擎，加大院校对社区教育资源的有效供给。扩大社区教育资源建设，坚持社区教育资源以农民工个体、群体需求为导向，力争满足新市民对教育培训的需要，有效供给。建立德艺双馨、专兼结合的师资团队服务社区教育，实施灵活多样的线上与线下混合式服务模式，定期互派人员交流，畅通互动反馈机制，科学制定“一对多、一对一、多对一”的服务路径，形成社区教育服务常态化。院校充分发挥师资及资源优势，利用实验实训设备及公共实训室场所，建立固定的社区教育基地，保障社区教育培训和活动有效运行。（4）以多元服务模式，创新院校服务社区教育的新路径。依据《国家职业教育改革实施方案》中“高职院校加强社区教育和终身学习服务”的文件精神，高职院校要创新服务社区教育的路径，因地制宜，探索新时代“校政”服务社区教育模式；多方联动，探索新时代“校企合作”模式；统筹兼顾，打通资源壁垒，实现跨界合作、双方共赢的唯美举措，助力社区教育健康发展[4]。

4 结语

以广陵社区学院的社区教育为依托，分析了该区社区教育的路径与对策，认为要大力发展社区教育，应充分发挥社区教育的公共服务功能，推动建立服务型社区和特色社区，构建具有地方特色的教育体系，为新市民的演变提供全方位的保障。

参考文献

[1] 张芯悦，王颂吉.大城市的农民工为何难以“市民化”——兼论新时代地方政府治理模式转型[J].湖北社会科学，2020（1）：52-60.

[2] 邹一南.农民工落户悖论与市民化政策转型[J].中国农村经济，2021（6）：15-27.

[3] 刘静，张锦华.城市异质影响下的农民工市民化程度——基于需求可识别双变量Probit和HLM模型的测度与分析[J].浙江社会科学，2021（10）：63-71+80+157.

[4] 王海燕，彭红艳.农民工向现代产业工人转型的实践路径探析[J].工会理论研究，2019（1）：51-58.