崇明竖新镇前卫村:代表联系点激活“小人口村”治理“大效能”

前 卫生态村位于崇明区竖新镇，拥有“上海农家乐发源地”和“前卫·海上花岛”国家AAAA级景区等优势文旅资源。前卫村人大代表联系点自2021年成立以来，有效依托本村区位优势和产业基础，在创建平台载体、整合优势资源、用好民主协商上下功夫，打造聚集企群意愿、聚合人大代表力量、服务乡村旅游事业发展的“桥头堡”。

建言宝地群众常来常新

前卫村仅有500余常住人口，是个“人口小村”，但作为乡村旅游事业的一方热土，社会治理涉及的内容纷繁复杂。仅就参与主体而言，就包含了景区企业、本地农家乐业主和村集体等多方面。“今天是企业来反映夏季限电的问题，明天是游客来反映景区停车管理问题，后天又是农家乐老板来反映摆摊占道经营的问题，各类纠纷的协调处置难度可一点不小。”村干部如是反映。

因此，基于居住片区狭小和老龄人口集中等村情，前卫村打造了以人大代表联系点为枢纽，集若干覆盖景区、农家乐、村民居住片区的“民意收集站”为一体的工作体系。通过“多方收集—诉求分流—分层办理—终端反馈”，收集村域内各方意见建议和各类诉求，并推动逐项办理反馈。

联系点建成运行后，成了村民们茶余饭后的闲暇去处、游客和企业工作人员各抒己见的建言宝地。“只有真正贴近群众，才能听到群众的心声，让‘群众常来、实事常办、站点常新’真正付诸实践。”联系点负责人龚丹说。

履职阵地实现融合共享

联系点作用不止于联络，近年来，联系点抓住“全国民主法治示范村”项目建设契机，立足涉旅矛盾纠纷治理现状，将景区驿站、乡贤理事会、“石榴籽”纠纷调解工作室等功能进行迁移整合，探索建立人大代表服务基层治理的“一网格一平台一会议”工作机制。

在镇、村支持下，联系点探索网格化管理嵌入社情民意归集机制，并吸收“石榴籽”工作室的纠纷调解职能，助力提升矛盾纠纷的排查力、化解力。同时，为更有效助力基层社会治理，制定每季度开展“1+1+1”三方联席会议的工作机制，让人大代表、农家乐代表、企业代表三方“面对面”，围绕经营问题、利益协调和政策诉求等主题开展集中座谈，进一步畅通社情民意表达和反映渠道，在资源聚合中真正实现人大代表履职阵地的“空间共享、功能融合、人员聚合”。

民主协商赋能乡村治理

联系点借助“民主协商”这把金钥匙，发动各方共商“公家事”、共解“大家事”。针对线上、线下收集的“进村道路修缮” “村史馆建设”等问题，联系点搭台，各方唱戏，调动群众参与乡村发展的积极性和主动性，既有效解决乡村治理难题，也充分维护各方的利益。在上级部门的支持下，原先的“破损进村水泥路”变身“生态发展样板路”，村史馆也被打造成为群众家门口的“博物馆”，记录前卫村建村50多年来的奋斗历程。

2024年，竖新镇入选全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验项目，前卫村成为重点创建村居之一。在区、镇人大代表小组的主持下，联系点多次邀请乡贤、网格长、村民群众等多方参与、讨论和协商，广泛倾听涉及群众利益的建设事项意见，对于村民关心的“村容村貌提升” “增加变压器分流” “口袋公园建设”以及景区企业关切的“弱电入地工程”等民生实事项目开展充分的需求调研，并形成专项调研报告，助力民生实事项目好事办好、实事办实，努力将“乡村生活圈”打造成为“百姓幸福圈”。