“民意”“民智”促进发展 民生成果“可观可感”

五年来，我们始终牢记总书记的殷殷嘱托，按照市委打造全过程人民民主最佳实践地的部署要求，在长宁区委领导下，将理念转化为人大履职行动，不断丰富全过程人民民主的基层实践。我们深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念，特别是习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深刻认识到坚持和发展全过程人民民主是各级人大的重要职责，也是人大工作保持生机活力的关键所在。

在参与立法工作方面，我们坚持把基层立法联系点作为实践全过程人民民主的重要平台载体，促进更多“民意”直通立法机关。区级人大虽然没有立法权，但参与立法也是人大履职的重要内容。区人大常委会每年都将支持保障基层立法联系点建设列入常委会工作要点，党组会议、主任会议多次专题研究联系点工作。通过调研，梳理联系点存在的实际困难和问题，协调区域内法律资源，发挥专家智库作用，帮助联系点完善工作机制和流程。在全区9个街镇设立区人大常委会立法信息采集点，扩大听取意见覆盖面。比如，我们组织采集点和基层立法联系点联动开展《中华人民共和国突发公共卫生事件应对法（草案）》立法意见征询活动，区内专业人士、人大代表、居民群众广泛参与，梳理上报了91条意见建议，为立法工作提供宝贵的基层视角和实践依据。

在做实监督工作方面，我们坚持推动更多“可观可感”民生成果落地见效，促进提高人民群众对全过程人民民主的感受度和认同度。人大监督必须坚守人民立场，实行正确监督、有效监督、依法监督，确保人民群众合法权益得到维护和实现。在今年年初的区人代会上，我们首次在全区层面推行为民办实事项目人大代表票决制，差额产生17个2024年区为民办实事项目，共计38项任务。在全市首创为民办实事项目全过程监督新模式，成立了由82名代表自愿报名组成的8个专项监督小组，实行代表和人大干部双组长、政府部门和人大专工委双对接机制，对项目从立项到实施、从推进情况到群众反映，全领域覆盖、全环节跟进，并将在明年区人代会上对实施情况进行评议，确保票决制闭环。自监督启动以来，各小组召开座谈会25次，走访检查点位37处，收集群众反映问题70余件，代表提出建议50余条，监督成效明显。比如，第二监督小组围绕“完成30处以上老旧小区安全隐患树木修剪”任务开展监督。代表提前调阅隐患点位清单，邀请律师厘清“扰民大树”的定义和“跨界大树”的修剪责任，为科学提出意见建议奠定基础。监督过程中，代表主动与绿化市容局等部门对接，实时询问进度;前往“问题点位”，听取居民真实声音，推动问题解决。截至目前，长宁各街镇已按需完成隐患树木修剪88处，完成率接近年初目标的三倍。

在强化代表工作方面，我们坚持把丰富和拓展联系人民群众的渠道作为实践全过程人民民主的重要路径，汇集更多“民智”促进区域经济发展。充分发挥人大代表作用是人民当家作主的重要体现，是做好人大工作的重要基础。“东虹桥”是长宁服务虹桥国际开放枢纽建设的核心区域，为发挥好东虹桥地区市、区、镇三级人大代表作用，长宁成立东虹桥人大代表联络站暨代表工作小组，在全市首创1个总站、7个分站、N位代表延伸N个新分站的协同共建人大代表联络站点模式。代表依托“家站点”和社情民意联络员收集区域内社情民意，为园区企业、白领、居民开展每周一小时的接待服务，先后解决延长健身设施开放时间、完善人才公寓租赁申请流程、增设临空园区步行系统地下人行通道等一批群众关心关注的问题。基于长宁在数字经济、电商平台发展等方面的先发优势和产业积淀，推动6家代表企业共同参与制定了《电商主播直播用语规范》团体标准，为行业健康发展建言献策。

新时代新征程，我们将继续在实践中不断坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为发展更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主贡献力量。