浦东金桥镇:代表做“五员” 旧楼换“新衣”

浦 东新区金桥镇信和花园是上世纪九十年代初期建造的小区，随着房龄增长，小区楼栋外墙渗水、屋顶漏水等问题日益凸显，业主对房屋外立面维修和改造的需求非常迫切。然而，由于维修资金不足、业主意见不统一等，小区维修改造工作推进缓慢。

针对这些情况，金桥镇人大通过坚持党建引领工作定位、加强基层治理系统谋划、体现代表践行履职担当、发挥代表植根群众优势、引导小区业主深度参与“五步工作法”，将人大融入基层治理放在金桥着力打造现代城镇的大背景中予以谋划，不断健全全过程人民民主赋能社区基层治理机制，充分调动人大代表和人民群众参与基层治理的积极性。金桥镇各级人大代表深入一线调研、积极出谋划策、做好桥梁纽带、督促工作落实，通过扮演好基层治理“五员”助力破解小区维修改造难题。

征询业主意见时，做好“实地调研员”。针对业主诉求，镇人大组织市、区、镇三级人大代表开展基层治理专题调研，通过实地视察、召开现场座谈会等方式听取业主意见，帮助业主代表凝聚共识。由于房屋外立面改造涉及外墙铲除、原屋顶拆除、污水管外排等环节，镇人大代表协同居民区党支部、居委会多次走访业主，逐户排摸情况，详细告知维修改造的必要性及过程中对业主生活的短暂影响，积极听取意见建议，最终成功推动业主形成共识。在业主大会上，超过97%的业主同意对小区外立面进行维修改造。

确定维修方案时，做好“意见参谋员”。居民区党支部召集由居委会、业委会、物业公司、居民代表、设计单位、施工单位、监理单位和人大代表等各方参加的专题会议。会上，镇人大代表就设计方案、费用概算等事宜出谋划策，将居民的意见建议及时反馈给设计单位和施工单位，有效推动设计方案和费用概算在业主大会上顺利表决通过。

明确资金来源时，做好“牵头协调员”。市、区、镇三级人大代表多次实地调研，与居民区党支部、居委会、物业公司、业委会等各方共商共议，听取业主意见建议。最终，各方确定通过业主众筹的方式填补资金缺口，并将相关资金补贴建议反馈给金桥镇党委。金桥镇党委给予大力支持，同意通过维修资金支付一点、居民自筹一点、政府补贴一点的方式解决资金来源问题，且对率先完成资金众筹的楼栋给予维修费用补贴。

制定监管细则时，做好“程序推进员”。为确保资金使用合理合规、公正透明，市人大代表牵头推动制定小区维修资金监管细则，维护各方合法权益。为顺利完成资金筹集，镇人大代表携手居民区党支部、居委会、业主代表等力量深入小区，广泛宣讲维修资金筹集方案，让每户业主充分了解资金来源、分担方式、补贴政策、使用细则。2023年11月，小区业主大会通过了资金筹集方案和监管细则。

房屋维修施工时，做好“监督促进员”。确定施工单位时，镇人大代表全程参与监督招投标和业主投票表决等环节。施工期间，镇人大代表与施工单位、物业公司、业主代表等各方共同协商，解决设计方案调整、违章搭建拆除、业主临时停车、空调外机移位、工程款支付等问题。金桥镇人大于今年8月底和9月底两次邀请部分市人大代表实地调研指导，现场查看施工情况，确保工程有序推进。10月中旬，两栋居民楼的外立面维修改造顺利完工，工程质量经受住两次台风的考验，获得业主好评。