发挥人大职能优势打造新时代现代化转型样本

从 推动“环保黑地块”化身“绿色低碳转型样板区”，从国产大型邮轮首航到助力邮轮滨江带建设……宝山的巨大变化、区人大工作的创新发展，让这次采访占用了区人大常委会主任李萍很长时间。李萍对宝山、对人大感情很深。说起今年国庆期间宝山滨江人山人海的烟花秀，她开玩笑地说“上海市民都到宝山来了”，想必这种溢于言表的欣慰源于发自内心的热爱。

人大月刊：您在多个区的多个重要岗位工作过，经验十分丰富，您觉得做好人大工作最重要的是什么？

李萍：我在人大工作8年，时间越长，感受越深，感情也越深。这些年我感觉人大工作受到越来越多的关注和重视，比如人大的组织体系越来越完善，对人大干部的配备、培养和使用得到了越来越多的支持，市、区人大的联系越来越紧密，基层人大工作开展得越来越扎实。这些都极大激励了我们以更加奋发有为的精神状态做好新时期的基层人大工作。我认为人大工作最重要的就是要坚持党的领导，区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，坚决贯彻中央及市委、区委决策部署，确保人大工作始终在党的领导下进行;坚持围绕中心、服务大局，把人大工作放到保障宝山“北转型”战略实施的大格局中思考，放到上海打造全过程人民民主最佳实践地的大舞台中推进，保证人大履职与区委同心同向、同频共振。

人大月刊：为实现“北转型”和“一地两区”目标任务，区人大常委会目前做了哪些工作，取得哪些成效？

李萍：区人大常委会以市委赋予宝山的“北转型”和“一地两区”（上海科创中心主阵地、国际大都市主城区、全市绿色低碳转型样板区）战略使命为工作切入点，聚焦区委确定的“三个转型”目标，高质量推进人大工作。

首先是助推产业转型。例如，市委把建设绿色低碳供应链核心功能区的任务交给了宝山，市人大常委会去年底通过了《上海市发展方式绿色转型促进条例》。区人大代表对宝山“绿色低碳转型样板区”建设高度关注，在年初区人代会上联名提出议案，区人大常委会将其列入重点监督工作，紧盯不放开展专项监督，并以重大事项报告形式听取区政府相关推进落实情况的报告，反复推敲并提出建议;深入调研本区新一轮科创中心主阵地三年行动计划实施情况，听取特色产业推进情况的报告，为宝山持续深化科创中心主阵地核心功能、推动绿色转型发展凝聚共识。

其次是助推空间转型。区委确定了推动南大智慧城、吴淞创新城、邮轮滨江带“三箭齐发”的重大策略，区人大常委会积极推动这三大重点区域加快转型步伐。南大智慧城地区曾是环保地图上的“黑地块”和环境整治中的“老大难”，自2021年起进行大开发、大建设后，区人大常委会连续四年组织专题调研和视察，推动其加快出形象、见成效。今年6月，大吴淞地区专项规划获市政府批复同意，更高的起点让我们信心百倍，对标区委“把吴淞创新城打造成上海城市更新的样板”要求，专题听取吴淞创新城建设推进情况报告，邀请专家辅导解读，组织代表监督调研;推动落实陈吉宁书记调研吴淞创新城指示的18项任务清单，助力“大吴淞”成为产业转型示范区、智能智造引领区、绿色低碳发展样板区的新标杆。今年1月，首艘国产大型邮轮“爱达·魔都号”首航圆满完成。区人大常委会专题督办关于国际邮轮旅游度假区建设和管理相关代表建议，组织代表实地调研邮轮滨江带建设进展、专题调研邮轮旅游产业高质量发展情况，助力擦亮国际邮轮这张亮丽“名片”。

最后是助推治理转型。区人大常委会聚焦区委“美丽城区、便利城区、人文城区、平安城区”建设目标，细细打磨、持续发力，非常用心来进行推动，有很多专项调研、监督都围绕这一目标展开。例如，跟踪乡村振兴“一法一条例”执法检查报告落实情况、开展《上海市就业促进条例》执法检查并进行专题询问、开展人文城区建设情况专项监督调研、每年调研并审议法治政府建设情况的报告等。

人大月刊：区人大在监督、决定等履职工作中有许多创新，请问区人大如何与“一府一委两院”进行密切配合？

李萍：人大与“一府一委两院”方向一致、目标一致、使命一致，区人大常委会始终“向前一步”主动作为，寓支持于监督之中。例如，我们抓好代表视察调研，在掌握具体情况、获得翔实数据、形成相关建议的基础上，加强与“一府一委两院”的有效沟通，每年年初召开联席会议，互相通报年度工作要点、工作计划，商议副区长报告分管工作事宜和需提交区人大常委会审议的有关重大事项，解决工作中的一些热点、难点和重点问题;每次执法检查和重点监督议题开展前，联合召开执法检查或专项监督启动会，共同部署推动工作;健全区人大常委会听取副区长报告分管工作机制，每次会议由一位副区长到会报告分管领域重点工作等。

“一府一委两院”也自觉接受人大监督，认真贯彻落实区人大及其常委会作出的决定、决议和审议意见，报告相关法律法规在本区贯彻实施情况，凡重大决策出台前以及工作中的重大事项均及时主动向区人大常委会报告。政府在起草报告过程中广泛听取人大代表意见，高度重视代表建议的办理工作，区政府每年向人大常委会报告代表建议办理情况，向人代会书面报告民生实事项目情况。“两院”邀请代表担任监督员，参与旁听庭审监督司法，积极为基层立法联系点、信息采集点提供专业支撑。今年检察院还创新推进检察服务工作站进驻各街镇人大代表“家站点”，构建人大监督与检察机关法律监督一体发力的监督格局。

人大月刊：代表工作方面，区人大积极打造“代表讲堂”品牌，发挥好“社区通”平台的代表联系群众作用，能否简单介绍一下做法和成效？

李萍：我们推动代表工作提质增效，主要聚焦两个方面。

一方面，持续提升代表政治素养、综合素质和履职能力。比如本届以来，区人大常委会围绕“加强人大代表工作能力建设”要求，探索开展“代表讲堂”活动。讲堂聚焦“科创发展” “促进就业” “邮轮旅游产业发展” “大吴淞地区专项规划” “绿色低碳转型”等区域发展重点，让代表在沉浸式听讲座、互动式研讨、体验式看现场中提升履职能力、增加履职储备。市、区、镇三级人大代表通过联动联学，研究形成了一批助推区域转型发展和基层社会治理的“金点子”，代表意见和建议的质量、数量都显著提升。

另一方面，持续助力代表回应民需、实现高质量履职。除了加强人大代表“家站点”建设外，区人大常委会探索形成代表进驻“社区通”模式。宝山“社区通”是全国首创的党建引领智能化治理系统，已覆盖全区575个居村社区。区人大常委会将“社区通”作为代表线上联系群众的新载体，已有300余名区人大代表进入了其所联系村居的“社区通”居委端，“线上知情况、线下解难题、全流程跟进”。同时，我们通过“社区通”平台探索人大监督工作新方法新途径。例如在安全生产综合执法检查中，在“社区通”首页开设“社区安全意见征集”浮窗，共征集各类社区安全问题159条，市民身边的安全隐患被及时消除。

人大月刊：宝山曾打下“改革开放第一桩”，站在新起点上，下一步你们有哪些打算？

李萍：我们将以庆祝全国人民代表大会成立70周年为契机，回望历史、总结经验，以高质量人大工作践行全过程人民民主，让人民代表大会制度更加深入人心。把牢政治方向，围绕中心大局，进一步全面深化改革，为宝山打造新时代现代化转型样本发挥职能优势。坚持人民至上，认真落实市人大常委会党组关于打造全过程人民民主最佳实践地的意见，推动全过程人民民主在宝山落地生根、开花结果。打造“四个机关”，加强自身建设，努力展现宝山人大工作的新担当新作为。