中国式现代化和美乡村建设的一面旗帜

编者按：

为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，二十届三中全会研究了进一步全面深化改革，推进中国式现代化问题。全国各地各级立即纷纷举办了学习贯彻二十届三中全会精神的培训班、辅导班。其间，北京市、重庆市、广东省等20多个省、市的领导前来内蒙呼和浩特市恼包村参观调研。国内外专家学者、游客，每天六、七万人纷至沓来，络绎不绝。恼包有什么魅力、有什么“法宝”，赢得大家如此青睐和厚爱？

恼包村是学习贯彻二十届三中全会精神，建设中国式现代化和美乡村城乡融合发展的一部鲜活“教科书”，一块生动的“试验田”，一个美丽的“样板间”。让我们走进恼包、学习恼包，深度解读这个恼包小乡村的十年巨变。

革命老区恼包村，地处呼和浩特市大青山南麓，全村面积9.6平方公里，959户3100人，由汉、蒙、维、满、回五个民族组成。“恼包”一词源自蒙语“敖包”的音译，意思为“石头堆积的小山”。恼包村始建于清代康熙年间，是由当时来此垦荒谋生的山西籍移民聚集而形成的村落，距今己有300余年的历史。十年前，这里缺水、缺电、缺粮，是一个典型的贫困村。

党的十八大以来，恼包村沐浴着新时代的春风，按照呼和浩特市大青山前坡生态治理的整体布局，通过政策奖补、集体自筹和村民众筹，因地制宜，集智聚力，不等不靠，主动作为，整体推进中国式现代化和美乡村城乡融合发展，取得了令人惊叹的奇迹：

短短10年，硬是在撂荒的砂石地上，打造了集生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、民生幸福为一体的现代化和美乡村；短短10年，构建多元立体的新产业新业态，实现了全体村民的共同富裕，人均年收入由2012年的人均不足1000元，增加到2023年的5万多元，率先迈入中国式现代化和美乡村城乡融合发展的新征程；短短10年，实现零信访、零上访，村里发展全过程人民民主，村民率先步入共建、共治、共享的发展新境地；短短10年，获得了“全国文明村镇”、“全国乡村旅游重点村”、“全国乡村治理示范村”、“国家级森林乡村”、“全国美丽乡村标准化建设试点村”、“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”、“中国最美乡村旅游目的地”等十多个国家级荣誉称号……

村党总支书记、村委会主任李恒彪当选“2021年度感动内蒙古十大人物”。奋斗“立”村、产业“富”村、文化“强”村、文明“新”村，村党总支书记李恒彪带领“一班人”用几年时间干成了别人几十年才能干成的事。

奋斗“立”村

美好生活是奋斗出来的。李恒彪带领村党总支“一班人”以敢为天下先的勇气，不等不靠，主动作为，硬是在撂荒的砂石地上树立起中国式现代化和美乡村的一面旗帜，为构建和谐宜居的人类家园贡献了“恼包方案”。

说起恼包村，不能不说村党总支书记、村委会主任李恒彪。1982年9月，作为长子的李恒彪接父亲的班，承担起养家糊口的责任，迫于生活压力，他用父亲从银行贷的5000元，乡亲们你100元、他200元凑起来的40000元开始贩卖水果蔬菜，第一次做生意赔了个精光。为了还债，25岁的李恒彪去工地当小工、做苦力。不服输的李恒彪先后成立了运输队、建筑工程队。2002年，他开始涉足陶瓷生意，2006年成立顺拓商贸有限责任公司，生意越做越大，生活日益富裕。

知恩感恩、心存大爱的李恒彪没有忘记村里的父老乡亲曾给予他的支持和帮助，从1999年到2018年，连续20年每年为55岁以上的老人过年发红包，金额从每人50元增加到500元，无条件帮助没有收入来源的老人和遇到急、难、愁、盼的村民。

80多岁的李英英老人由于家庭贫困，3个儿子也无暇顾及，从1999年开始，李恒彪年年给她300元至500元；70岁的邢恒奎得了肺气肿，常年生病，一儿三女连自己也顾不了。每年李恒彪给他1万至2万元治病，连续7年……

李恒彪对乡亲们的爱，是一往情深。如何能带着村民彻底摆脱贫困，一直都是他心里的最大梦想。

2009年初，国家出台选贤任能政策，村里三顾茅庐，请他出山，全村3000多人全票通过李恒彪当选村主任。

青春是用来奋斗的，美好生活是奋斗出来的。带着这样的信念，李恒彪带着乡亲开始了改变恼包村贫穷落后面貌的奋斗历程。经过两年多的建设，恼包村的人居环境、学校和其他基础设施得到了较大的改善。然而，2012年7月25日深夜的一场突如其来的山洪冲垮了百余间房屋，近3年的心血又白费了。

李恒彪没有气馁，他按照呼和浩特市大青山前坡生态治理总体布局，以敢为天下先的勇气，做出了一个改变恼包人命运的决定，重新定位和规划恼包村发展方向和新村蓝图，依据城乡一体化建设方案，拆旧建新，置换土地，整合资源，挖掘潜能，为乡亲们打造一座崭新的现代化幸福家园。

中国式现代化和美乡村，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能建起来的。他想，南方人能过上江南水乡的生活，北方为什么不能？城市人能过上现代化的幸福生活，农村人为什么不能？李恒彪开始为他的梦想而奋斗。

早在2011年1月29日的村党支部会议上，李恒彪就率先提出将本村的新农村建设规划定位为“现代化城乡一体化”。

为了设计好蓝图，保证100年不落后，李恒彪集中了北京、深圳、浙江、内蒙等一流的设计团队，广泛征求党员干部和群众意见，制订出融北疆文化、江南水乡风格、西方乡村特色为一体的现代化和美恼包馨村蓝图。

李恒彪开始招贤纳士，一句句“回来吧，为村民们做点贡献”，感动了恼包村一个又一个在外打拼、卓有成就的能人、乡贤、工匠。李恒彪常说，功成不必在我，功成必须有我。时间属于奋进者，必须同时间赛跑。

首先要解决的是基础设施配套，水、暖、电与市政对接问题。污水管道连接市政排放管道约10公里，途经新城、赛罕两个区，甲兰板、罗家营、黑土洼、乔家营村4个村。

村民听说要刨开自家的农田，再往下面埋污水管子，一下就炸锅了。当时阻力很大，李恒彪磨破嘴，跑断腿，逐村逐户，登门协调，好话说尽，靠自己的人格魅力，用了3个多月的时间，终于妥善解决。

建设初期，用铁皮搭建起来的简易工棚，既是村住宅建设指挥部，又是李恒彪的家。夏天，30多摄氏度的高温，像蒸笼；冬天，零下20多摄氏度的低温，像冰窖。他们常常啃着馒头夹着咸菜，开碰头会，常常累得席地而睡，李恒彪带着支部“一班人”在这里苦苦奋斗了3年。

李恒彪的父亲李成厚一生穷困受尽磨难，眼看着自己的儿子出人头地有了出息，整个家族引以为荣。他对儿子说：“咱挣的钱够花，好日子不去享受，天天为村里四处奔波。你还把自己和亲友多年的积蓄拿出来投入到村集体事业，是不是愣啊？”“你有多大能力，能把几百年的穷村变成富裕村吗？”“我是为了你和这个家啊！我是心疼你，不想让你再受苦受累了！”

面对父亲的训斥，李恒彪只能一边默默地承受着父亲的“爱”，一边顶着压力继续坚持自己的理想和信念。

2015年腊月二十七，正逢李恒彪生日。李恒彪平时太忙，家人根本见不到他，全家人兴致勃勃盼着他回来，为他庆祝48岁生日。恰在此时，一些农民工的工资没有按时发放，上百个不明真相的工人围在家门口要钱，全家人都吓懵了。

可谁知道，此时的李恒彪为了乡亲们幸福家园建设，已把积攒的近3000万元的“家底”用光了。乡亲们闻讯后，党员、干部、群众凑钱的凑钱，借钱的借钱，加上李恒彪的努力，一共凑了5000多万。大年二十九，李恒彪把事情处理完，回到家中。父亲哆哆嗦嗦地拿出一个包，里面是李恒彪平时孝敬他的钱，他一分都不舍得花，竟然有将近100万。他对儿子说：“拿去还债吧，咱不干了，坚决不干了。”

看到父亲手中的钱，李恒彪既生气又心疼。“别说100万，一个亿都不够。给你的钱，你就花。”没想到他无心的一句话，竟然成了父亲的心病。父亲急了，大声对儿子喊：“你要继续干，我就死给你看。”

面对家人的不理解，倔强的李恒彪只能沉默。他万万没想到，本以为是父亲的气话，却变成了心中永远的痛。大年初四下午，父亲自缢身亡。

父亲的离世，是对李恒彪最致命的打击。他变得愈加沉默，工作更加拼命。化悲痛为力量，决心要以最快的速度建成恼包馨村，以告慰父亲在天之灵。

6年的筚路蓝缕，6年的艰苦拼搏，恼包人终于有了温馨优美、舒适宜居的现代化和美家园。2019年10月1日，正值新中国成立70周年华诞之际，恼包人迎着朝阳，结对乔迁新居，搬家的喜炮声接连不断。

恼包馨村共45栋，1000多户。住宅楼中西合璧，新颖别致，推窗望绿，出门见景。假山、瀑布、喷泉、凉亭、活动广场应有尽有。晚上，华灯初放，流光溢彩，整个住宅区就更加亮丽多彩。街灯、路灯、地灯，楼外色彩斑斓，小区内外是灯的海洋，彩色花灯与夜空中星星交相辉映，连成一体。村民李俊峰说：“住上这么好的现代化楼房，是我们做梦都梦不到的事儿，现在真的是梦想成真了。”

产业“富”村

打造形成了以观光旅游、休闲度假、文化娱乐、美食餐饮为一体的乡村生态文旅新产业新业态。短短10年，带领村民率先迈入了中国式现代化和美乡村城乡融合发展的新征程。

中国式现代化，民生为本，产业是重点。2018年3月，互联网把恼包村送上了热搜。一夜间，恼包村变成了“网红村”，短短几个月，就有上百万人前来观光旅游，让恼包人应接不暇。

自古以来，祖祖辈辈靠拿着锄头、铁锹过日子的村民不适应了，一场思想变革在这里上演：酒店、餐饮、物流、环保、管理、服务、文明、礼仪等一系列培训上马了。李恒彪带领“一班人”不失时机，乘势而上，成立了恼包文化旅游公司、物业管理有限公司、影视传媒公司……

文化旅游产业园，内有中式古典庭院与欧式古典建筑，坐落于瑰丽多姿的湖光山色之中，交相辉映，古朴典雅。游客置身其中，泛舟湖上，烟雾飘渺，鱼鸟相随，诗画江南，如临仙境。2024年7月29日，青海的一位游客来恼包村参观调研，走到滨湖水榭区，震惊之余发出感慨：“我们青海的湖比这大吗？这个不足一个足球场大的人工湖为什么这么火？李恒彪创造了奇迹！”

恼包物流园，充分利用村庄独特的区位优势，建设呼市恼包城发仓储物流。现在恼包物流园区已入驻大型快递公司18家，年货物吞吐量达一千万余吨，为本村及周边的各族居民提供就业岗位3000多个。

餐饮美食和特色小吃，荟萃了全国各地具有代表性的特色民俗小吃100余种。美食街、小吃街、快餐店、农家院、老菜馆、涮肉坊以及上百家民族特色摊铺，游客品尝各种美食的同时，领略来自大草原的民族特色风情。

娱乐园区位于文化休闲广场南端，设有丛林探险、小火车、碰碰车乐园、魔幻城堡等60多种娱乐项目，游客们在身心放松中享受快乐美好的假日时光。

……

栽下梧桐树，引得凤凰来。老绥远、兰花花、淄博烧烤、一团火、肯德基、星巴克等国内国际大牌，纷纷前来签约落户。

兰花花莜面馆，恼包老酒坊，桃源民俗大舞台，恼包中心大街的商业街区，一派繁华。大街上人潮如织，熙熙攘攘，热闹非常。来自俄罗斯、哈萨克斯坦、巴基斯坦、乌克兰、蒙古国、韩国、日本、新加坡、老挝、加拿大、美国、英国、肯尼亚、南非等世界各地 、五湖四海的宾朋在这里交汇、交融、交流，用欢声笑语勾画出了一个美好的地球家园。

此心安处是吾乡。范玲萍是土生土长的恼包人，2020年4月，她和丈夫放弃了大城市的工作和生活，回到家乡开起了超市。以前在外面打工，一年最多挣个七八万，现在每年能挣四五十万。在恼包村像她这样的还有很多很多。

恼包村坚持以人民为中心，及时将集体经济收入惠及村民，每年为村民补贴水、电、暖等费用800多万元；为老弱病残和老党员进行救助，发放慰问金；为大学生每人提供15000元的助学补助；筹资6000多万元为村民办理养老保险；村集体每年还为村民代交合作医疗费近百万元，村民们实实在在分享到发展的红利，幸福感、获得感和安全感倍增。

文化“强”村

肩负起新时代新的文化使命，建阵地搭舞台，让党的声音传万家，为各族群众营造了交往交流交融，铸造中华民族共同体意识的心灵家园。

中国式现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化。“一班人”意识到，必须肩负起新时代新的文化使命，建设乡村现代文明。恼包村村主任助理高明，2018年受村委会委派负责实施文化大院的创建工作，他深有感触地说：“建设现代化和美新村，既要塑形，更要铸魂。”

恼包村自古以来就是多元文化和多种生产方式的融合地带。一部恼包村史，就是一部各族人民团结奋斗的历史。

在民俗馆，陈列着既有播种、耕种、研磨粮食的农业生产的场景，又有马槽、骆驼、羊群这样的牧业场景。可以看出，当年居住在此地的蒙族人民，融合了走西口过来的山西的汉族群众，并和他们一起共建恼包村。

村史馆的楹联是“桃李春风一杯酒，江湖夜雨十年灯”。村史馆讲述了恼包村前世今生的岁月变迁，记载着抗日革命烈士李秀芝等多位爱国志士的事迹。

一副楹联“恒心可佳为民谋福祉，彪炳千秋精神传万代”，挂在新农村成果馆门口，这是父老乡亲发自内心的对党总支书记李恒彪的赞誉和拥戴。

成果馆陈列着上级领导的关怀和支持，展有恼包村几年来收获的荣誉奖牌，记录了恼包和美乡村发展的巨大成就。

图书馆书架上分类摆放了各类书刊杂志，流淌着恼包村崇文重教的墨韵书香。

党建馆内8个篇章，庄严肃穆。党的光辉历程、入党誓词、不忘初心、牢记使命等，由人体感应的滑动屏幕把我们党所经历的重大历史事件还原出来，使人深受启迪。

“咱们这个文化大院建得真好，里面有很多都是村里的老物件，老故事。有了这些，我们就能指着它对孩子们说，这是过去的恼包，记得过去的苦，才能感觉到现在日子过得有多甜。”驻村第一书记刘东亮看着村史馆里的照片感慨地说道。

集党群活动中心、村民文体活动中心、职工活动中心、职工书屋、鸿雁书屋、草原书屋等于一体的综合性文化服务中心建起后，村党总支以这些文化舞台为依托，组建了拔河队、锣鼓队、秧歌队、老年表演队、民乐演奏队等文艺队伍。

去年春节，恼包村率先登上了央视特别节目，再次火进了全国的朋友圈。30余项80多场新春民俗文化盛宴，精彩呈现，将美丽乡村的幸福年展露无遗。从正月初六到正月十六，来恼包村欢度节日、休闲娱乐的人数高达180多万人次，辐射范围包括乌兰察布、包头、鄂尔多斯等地，直接参与民俗表演的周边各村群众达1000多人。节日期间，恼包村文旅产业平台各项产业营业额达6000多万。同时邀请来自全国各地20多个省市的特色表演和特色美食进场，包括福建非遗特色游神表演、汉唐古风演艺、民间社火杂耍、九州绝技表演、传统非遗打铁花等。

文明“新”村

坚持和发展新时代的“枫桥经验”，发展全过程人民民主，让村民享有更广泛、更真实、更便捷的民主权力和自由，恼包村村民率先步入新时代共建共治共享的中国式现代化和美新村城乡融合发展的新境地，连续十年实现零上访零信访。

中国式现代化，健全全过程人民民主制度体系是保障。党总支书记李恒彪坚持“村里的事情大家商量着办”，激发村民的主人翁意识，积极参与到乡风文明建设中来。

“阳光三务”，绘就干群和谐的唯美画卷。阳光是最好的防腐剂，公开是最有力的监督方式。为保障村民知情权、参与权、监督权，恼包村在党总支的领导下，本着公开、公正的原则，从与群众密切相关的问题入手，以六个“一”为载体，即一栏《党务村务财务公开公告栏》、一屏《村级电子显示屏》、一厅《一站式为民服务大厅》、一平台《村级信息电子查询平台》、一微《微信手机客户端平台》、一室《档案资料室》，将本村党员管理教育、日常工作开展全部公之于众，全力打造“阳光三务”。

村监察委员会委员李继宝说：让群众做心明眼亮的“明白人”，让干部权力在阳光下运行，切实保障人民群众的切身利益，绘就一幅风清气正、干群和谐的唯美画卷，增强了群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效。近两年，恼包村按照“四议两公开”要求，召开村“两委会”、党员大会、村民代表团大会26次，决策重大项目11项，形成了“共建共治共享”的基层治理新格局。

“议”出来的村规民约，点亮乡村精神明灯。恼包村始终从村民角度思考问题，维护民利，强化民管，广泛动员群众参与到村里的公共事务。恼包村“议”出来的村规民约——“恼包村，名胜地，兴旅游，同富裕。调产业，保生态，谋发展，都受益。各民族，一家亲，婚丧事，有条依，爱国家，爱集体，跟党走，志不移”，朗朗上口，通俗易懂，易记入心。现行的村规民约是2019年4月村民议事“议”出来的。2014年初制定的村规民约，分社会治安、消防安全、移风易俗3大块共16条，教条化、概念化、抽象化，村民不容易接受。恼包村发动群众对村规民约进行修订，将移风易俗写入村规明约。从宣传家风家训到倡导婚事新办、丧事简办，从人居环境整治到促进邻里和谐，从拒绝黄赌毒到崇尚科学、自觉抵制不良行为等内容都被纳入村规民约。村里成立红白理事会，对文明祭祀、婚丧嫁娶进行明确规定。

在恼包村，文明村风、良好家风、淳朴民风，时时上演。一位游客说，前不久，他刚刚走进恼包村，就碰上了一支结婚的队伍。让人好奇的是，婚礼居然是静悄悄的，并没有平日里的敲锣打鼓。新郎叫高思远，新娘叫段宇婷。一名看热闹的村民说：“我觉得村民们的思想都进步了，过去结婚习惯大操大办，车队、酒席、乐队一个都不能少，邻里互相攀比。现在富裕了，大家的腰包更鼓了，反而都想着比文化、比家风、比节俭、比彩礼少。这样一来，邻里矛盾少了，我们的日子更好过了。”

新时代文明实践，唱响文明新风协奏曲。恼包村依据民心民愿，开展一系列丰富多彩的文明实践活动。恼包村的“小喇叭”广播，达到了“全员、全天候、全方位、全覆盖”，成了村民的“精气神”。从住宅小区中轴线到景区环路，恼包大街共布设上百个“小喇叭”，从2022年5月，每天早上9点至11点，下午两点半至5点，定时准点播放。

“小喇叭”起到了春风化雨，润物细无声的作用。80多岁的邢大爷说：“我们不仅能听到党和国家的‘大事’，也能听到俺老百姓关心的‘小事’。”李红红被恼包村评为“孝老爱亲”先进典型。他说这个“小喇叭”功不可没，每天都听到有“家庭家教家风”的教育广播，教育我们怎样做人、怎样为人、怎样办事、怎样孝老爱亲，既有身边榜样，又有中国好人，大家听了深受教育和鼓舞，天天“充电”，天天“加油”，给我们提供了强大的精神力量。

群众在哪里，文明实践就延伸到哪里。恼包村相继建立了《幸福村亲》群、《村民代表》群等，及时开展微心愿、微帮扶、微代办服务，“三微服务”暖人心。“我家的房屋漏水了、我家的楼道没电了”“我父亲80多岁，不会用智能手机视频，因腿脚不便下楼，请物业帮忙上门服务”，物业办都一一及时跟踪上门服务。

他们于2020年1月实施“三微”服务网格管理，“网格长”由一名党员担任，“网格员”5名，每名负责一个片区网格化管理。网格员定期入户排查，每月一次，了解村民急难愁盼。5个网格员，5个网格群，每天都在关注。1000多住户，3000多人都在网格服务管理中。每一次的细心服务，都会赢得居民来自内心的感激和感动，让各族居民的微心愿变成了对党的掌声。

村治安主任李俊红说，“三微”服务承载的是“小幸福”，蕴含的是“大能量”，点亮一个个小小的善举，像一束束阳光，温暖着身边的人，让爱传递。从2024年1月到7月，“三微”服务共成功化解群众急诉急办103件，办结的98件，有5件正在办理中。化解矛盾20起，其中口头化解15起，5件通过司法程序解决。

群众理论宣讲团，让党的声音进万家。身边的人最有信服力，身边的事最有感染力，身边的理最有说服力。“众位乡亲仔细听，我们今天把台登。登台不把别的表，夸夸网红恼包村。二十大精神指明灯，乡村振兴入人心。”这是前不久恼包村群众理论政策宣讲服务队，运用二人台《夸恼包》的艺术形式，与群众共同回顾在党的坚强领导下，恼包村各项事业发展取得的历史成就。台上娓娓道来，台下听得入神。现在，一场场接地气、贴近生活的群众理论宣讲，在恼包村已成常态。

他们深化新时代文明实践工作，从2022年初，成立了11支恼包村学雷锋志愿服务队。近两年，注册志愿者414名，确保实现阵地、队伍、活动、项目，协同联动。积极推进志愿服务活动，开展宣传宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神100多场。组织政策解读、法律援助、医疗卫生等各类新时代文明实践志愿服务活动300多场。

“积分制”使村民文明养成有了新标准。村民积极行动，参与到各项积分志愿服务中来。由“要我做”变成“我要做”。如今恼包村讲文明，赚积分已成新风尚。他们每季度兑换一次，一年共4次。去年，村委会委员杨丽娜以393分的积分荣获第一名。开展“身边好人”道德评议活动，引导更多村民见贤思齐，共同营造崇尚美德、弘扬正气的浓厚氛围。

开展身边好人道德评议活动，引导村民见贤思齐。恼包村深入推进文明乡风培育，深入开展“文明家庭”“十星级文明户”等评选活动。2021年以来，共评选出“文明家庭”22户、“十星级文明户”59户、“好婆媳、好夫妻”28人（户），开展好家风好家训主题宣讲30场，培育爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

张俊英，恼包村一名普普通通的农村家庭妇女，她的家庭被评为“文明家庭”。她说：“我们幸福美满的家庭，离不开和邻居们的和谐相处。我们全家人都坚持邻里关系亲如兄弟、情同手足的理念，只有大家都幸福了，才是真正的幸福。”在她的感召引领下，恼包馨村邻里之间，和谐和睦得像一家人。

党总支委员冯建卿的家庭，被评为“十星级文明户”。他说：“和睦的家庭能给每一个家庭成员带来温暖，带来快乐，带来前进的力量。一个国家的兴盛繁荣，离不开每一个家庭的文明和谐。”

恼包村产生了惊人的魅力和磁场效应。北京一位学者参观后赞誉书记李恒彪：您是一位有战略目光，创新思想，不忘初心的基层党组织优秀带头人，是全国60多万行政乡村的楷模！

2023年8月7日，延安精神研究会主任郝凤年为恼包村撰写歌曲《美丽的恼包是我们的家》：美丽的恼包是我们的家，新时代发生了大变化。天时地利人更和，快乐的歌声传天涯。好评如潮成口碑，幸福指数胜过那芝麻开了花，幸福指数胜过那芝麻开了花。美丽的恼包是大家的家，新生活酝酿出更浓香的茶。金山银山有靠山，天下的游客来打卡。塞北江南好惬意，敕勒川草原铺展开如诗的画，敕勒川草原铺展开如诗的画！

（责任编辑：吴维满）