打造“五好教育”新样态

城乡一体化是破解城乡二元结构、推动城乡基本公共服务均等化的重要策略。党的二十大报告和2024年国务院政府工作报告提出“加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化”。如何以城乡一体化推动教育高质量发展？近年来，山东省淄博市周村区围绕城乡教育一体化的总体思路，高点定位、统筹谋划未来3—5年的发展目标，推进教育事业高质量发展。

在深入推进教育改革实践的基础上，周村区委、区政府出台了《关于加快推进教育高质量发展的实施意见》，提出了“五好教育”目标，聚焦“家门口拥有好学校，学校拥有好校长，学生拥有好老师，学生拥有好未来，教育拥有好生态”五个维度，用实际行动绘制出一幅教育强区建设的壮丽蓝图，在不懈探索中形成了基础教育城乡一体化发展的“周村路径”。

实施扩优提质行动，让家门口拥有好学校

让城乡的孩子在家门口都能享受好的教育，既是教育公平的需要，也是优质均衡的体现。为推动城乡教育一体化，周村区加大政府城乡教育统筹规划力度，同时思考、一体设计城乡教育的发展问题，坚持城乡并重和软硬件并重，打破城乡二元结构壁垒。

统筹城乡学校布局。周村区编制完成了《周村区中小学及幼儿园布局专项规划（2023—2035年）》，目前已经完成了乡镇教育布局的“123”工程，即一个乡镇布局1处中学、2处小学、3—4处幼儿园。塑胶运动场地、护眼灯、可调节桌椅、交互式在线教学系统、智慧黑板、智慧电子班牌等设施设备，实现了全区城乡学校全覆盖。积极探索镇域九年一贯制办学模式，构建城乡横向联合、镇域纵向衔接的教育格局。

统筹城乡学校管理。学前教育阶段，成立了区学前教育发展研究中心，建立了幼儿园镇村“六个一体化”管理机制。义务教育阶段，通过以城带乡、以强带弱、以高带低等办学模式组建了17个城乡教育集团，实现了教育资源共建共享。高中教育阶段，实施了职普融通、中高职贯通人才培养模式改革，通过“六个统筹”，为学生多元发展搭建了“立交桥”。

加快推进教育信息化。区级层面，出台了《中小学智慧校园创建方案》《智慧课堂建设与应用管理办法》等文件，通过召开智慧校园创建动员会、交流会、展示会，指导各学校制定“一校一案”，推进学校智慧校园建设。学校层面，加强智慧教学研究，推广交互白板、几何画板、仿真实验室、AR地球仪等各类学科信息化教学工具，推进“三个课堂”常态化普及应用，实现了全区所有乡村学校和城区学校结对互动、网上送课、同步上课。

实施专家治校，让学校拥有好校长

充分激发校长办学活力。出台《周村区2023—2024学年学校（幼儿园）办学质量评价方案》，关注城乡学校规模类型，将学校分为城区组、农村组、综合组，通过设立“1+1+N”创新性项目由学校自主申报，构建了“基础指标+发展指标+创新指标+负面清单”差异化评价机制，解决了当前部分学校存在的精细化管理水平不高、改革创新动力不足、小规模学校被忽视等问题。

全面提升校长治校能力。按照“共性+个性”原则，建立学前、小学、初中三个学段的校长联盟，每个联盟通过民主选举和组织推荐相结合的形式分别选出一名管理经验丰富、资历威望较高、事业心较强的校长作为秘书长，定期召集联盟成员单位开展研讨交流，研究制定区域内标准相对统一的教师考核、职称评聘、教师管理评价办法。“校长联盟”科学地解决了区域内面临的共性问题，统筹协调各方意见，让集体的智慧成为决策的重要依据。

加大青年后备校长的选拔培养力度。举办校长办学思想论坛、青年干部论坛，成立名校长工作室，建立校长后备人才库，选拔一批“德能正其身、才能称其职、言能明其志、笔能成其文”的优秀干部跟岗锻炼，跟名校长学习。

打造高素质教师队伍，让学生拥有好老师

加强教师思想政治工作。周村区教育和体育局提出教师要“讲政治、重品行、在状态、有作为”，在系统上下持续深入开展“四比一争”活动。推动师德师风建设常态化，要求教师在年终述职、职称评聘时进行述德，针对涉及师德师风领域的信访线索，建立实施师德师风“一访两跟进”机制，一是由纪检委员跟进谈话提醒，二是由所在党组织在有关会议上跟进反思、剖析整改。

构建“1+3”岗位晋升激励机制。“1+3”是指以教师岗位分级竞聘改革为核心，建立教师年度考核激励机制、教师梯次发展激励机制和教师荣誉激励机制。

深化教师岗位分级竞聘改革，建立“职务能上能下，待遇能升能降”岗位竞聘工作机制，解决当前存在的部分教师评上高级职称后工作动力不足的问题。完善教师年度考核激励机制，解决城乡、学校之间教师考核内容差异大以及评价标准不一致问题。实施教师年度考核改革，明确不同学科教师的工作量和工作业绩评价细则，解决“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干孬一个样”的问题。完善“五级”教师评价激励机制，构建首席教师、学科带头人、教学能手、骨干教师、教坛新秀“五级”教师评选激励机制。完善“五级”教师荣誉激励机制，制定《周村区中小学教师荣誉制度》，充分发挥荣誉表扬的正向激励作用。

完善区域教研体系。成立区级各学科“1+1+N”教研团队，从首席教师、学科带头人中选拔优秀的人才，加入区级教研团队，聘为区级兼职教研员，组建起区级各学科“1+1+N”教研团队（第一个“1”是指1个区学科教研员，第二个“1”是指一批区级首席教师，“N”是指N个区级学科带头人），构建了“区域—城乡发展联合体—校本教研”三级联动区域教研体系。

推进“五育”融合育人，让学生拥有好未来

全面落实课程方案。对照义务教育课程方案与课程标准的总体目标，积极开展“双新达标课堂”建设工作，打造针对各学科不同内容板块、不同课型的“双新达标课堂”标杆课、示范课。加强“课程图谱”建设并以其为抓手，通过优化结构、精简内容，以立体化、可视化的呈现方式，形成学校育人蓝图，引导师生理解认识课程、实践课程，推动国家课程、地方课程与校本课程的统筹实施，构建学校特色课程体系。

坚持健康第一的理念。出台了《学生健康行动计划》，实施了体育固本、心理护航、卫生健康、营养改善、视力守护、睡眠保障六大行动，全面提升学生身心健康水平。扎实推进以体树人工作，积极发展跳绳、轮滑、武术等特色体育项目。扎实推进心理健康教育工作，成立了心理健康教育研究中心，推动心理健康教育工作从学校向家庭、向社区延伸。在学校搭建了心理健康云平台，在社区建设了校外心理辅导站，在医院设立学生心理发展服务中心，医、校、社密切合作，实现了心理预防、筛查、评估、干预的闭环管理。

健全治理体系，让教育拥有好生态

教育是一项系统工程。只有推动党委、政府、学校、社会、家庭各方共同关注，协同发力，才能营造良好教育生态。积极推动党委、政府关心重视教育，建立了区委、区政府领导同志定期研究教育、联系学校、年终述职必述教育等工作制度，研究谋划未来教育发展的方向路径。每年教师节大力表扬优秀教师、尊师重教先进单位和先进个人，营造了全社会尊师重教的浓厚氛围。区教育和体育局主动服务学校，打造一批“想好、干好、说好、处好、服务好”的“五好”科室，对基层学校做到“有求必应、无事不扰”，实施“幸福教师”成长行动，保障学校潜心育人、精细管理。健全学校家庭社会协同育人机制，建立区和社区家庭教育指导中心，实施“好家长”成长行动，创新建立了“五星级”家长认定办法，召开全区首届家长大会，搭建学校心理健康云平台，建设社区校外心理辅导站，构建了以学生为中心，联结学校、家庭、社会的“一网三联”全环境立德树人生态圈。