数字赋能促进公租房租金收缴工作提质增效

研究背景

济南市自2004年开展住房保障工作以来，市委、市政府高度重视，将其作为重大的民生工程加以推进，逐步形成了目前公租房实物保障与住房租赁补贴发放并行的住房保障供应体系。2008年实施公租房实物配租以来，济南市本级政府投入使用公租房约3.4万套，2019—2021年公租房租金收入年均约7.25万笔，金额年均约1.5亿元。受疫情影响，济南市积极响应政府房租减免政策，2022年全年公租房租金收入约7.24万笔，金额约1.3亿元。2023年全年济南市公租房租金收入约8.14万笔，金额约1.46亿元。公租房租金收缴工作总金额较大、笔数较多，是公租房管理中的一项重要工作内容。

业务历史沿革

公租房租金收缴一直按照财政有关规定及时足额缴入国库，执行“收支两条线”管理。为规范票据使用，做好公租房租金收入的应收、实收和欠缴数据统计分析工作，济南市保障性住房服务中心（以下简称保障中心）建立健全公租房租金收缴和票据使用管理制度。

在财政部门推进财政电子票据改革前，公租房租金通过“山东省财政票据信息/非税收入征收平台”采用现金或者非税POS机刷卡的方式，由公租房小区房管站房管员现场进行收缴，并保证当日收入的现金于当日下班前及时足额缴纳至国库账户中。房管员为已缴纳租金的承租家庭开具山东省财政厅统一印制的“山东省非税收入通用票据”（以下简称非税票据）。2019年，为加快便民服务建设、优化营商环境，财政部门提出实施财政电子票据改革，各级领导高度重视，认真对待，积极推进。2019年8月，由保障中心分管副主任牵头，资金财务部会同建设银行前往已推行使用财政电子票据的单位就线上支付电子票据业务召开经验交流座谈会，初步理清了公租房电子票据业务实施的思路，预判电子票据业务推行过程中可能遇到的难题，从顶层设计上预见问题、解决问题。2020年，在财政部门全力推进财政电子票据改革的背景下，保障中心乘着数字化政府的东风，积极开发完善住房保障业务系统租金缴纳模块，实现了业务系统、电子票据系统、银行清算平台的互联互通，租金第三方支付及电子票据开具的功能模块于2021年1月18日正式启用。

业务创新与反思

自保障中心公租房业务系统租金缴纳模块及电子票据启用以来，工作进展顺利，群众认可度较好，通过两次阶段性数据分析，已基本实现电子票据使用全面化、规范化。为确保公租房租金电子票据管理系统正常运行，顺利完成公租房租金收缴工作任务，避免发生公租房租金收缴服务事故，造成不良社会影响，按照有关国家政策、法规和上级工作要求，结合公租房租金收缴工作实际，保障中心制定了《公租房租金电子票据管理系统应急预案》，力争做到群众至上、预防为主、迅速响应、及时处置、举一反三。

结合公租房租金收缴及电子票据开具业务的实际工作情况，公租房租金收缴在实施途径及电子票据的联动使用上还存在一定的局限性。一是目前公租房租金缴纳系统第三方支付的限额受限于银行及第三方客户端的金额限制，仅能满足公租房承租家庭及规模较小的公建通过微信、支付宝第三方支付的方式进行租金缴纳；二是公租房租金缴纳业务尚未实现承租家庭足不出户进行业务办理的需求，完全实现线上缴纳租金受制于公租房业务系统数据与第三方客户端数据互联互通的问题；三是通过电子票据系统返回业务系统开具电子票据业务，系统的稳定性、及时性、准确性有待进一步加强。

工作建议与展望

强化技术手段完善租金缴纳系统模块通过对接服务银行，在现有技术不断完善的条件下，逐步在租金缴纳系统模块中增加除微信、支付宝第三方支付方式以外，能够满足较大金额交易的缴费方式，例如企业网银支付，以突破公租房缴纳租金时的金额壁垒，有效提高工作效率，提升管理水平。

丰富缴费方式实现租金线上缴纳功能现有的租金缴纳模式仍然依托于公租房承租家庭到公租房小区房管站现场缴费的方式实现。结合工作实际，公租房承租家庭的情况复杂，存在无民事行为能力人及限制民事行为能力人，人员年龄层次偏高、行动不便者居多，需进一步满足社会和群众便捷缴费需求，根据省委、省政府推进“放管服”改革和“一次办好”的部署要求，方便公共租赁住房承租家庭在线上完成查询租赁信息、线上支付租金、查询租金支付结果、申请打印电子票据。保障中心需建立起业务系统与山东政务服务外网或是微信公众号的数据有效关联，充分利用“爱山东”等平台，将业务系统中的大数据通过数据传输接口传送到山东政务服务外网等后台，使公共租赁住房承租家庭可以通过山东政务服务外网或是微信公众号查询详细租赁信息，从而实现租金线上缴纳和电子票据生成。

坚持问题导向健全业务系统长效机制针对实际工作中发生的因系统对接或数据传输原因造成的问题，业务部门要及时与业务系统工程师及票据系统工程师进行对接，在处理问题的同时总结经验教训。要加强学习培训，提高工作人员的业务技能和工作责任心，严格落实《公租房租金电子票据管理系统应急预案》，健全业务系统长效机制。

实施多措并举夯实人才队伍建设人才是信息化工作的基础。通过公租房租金收缴业务可以体现出财务管理数字化是提升政府行政效能的必由之路，只懂财务、不懂数字化信息化的人才难以做好信息化工作，当今社会财务管理工作需要既懂业务又懂技术的复合型人才。行政事业单位可以通过业务培训促使财务管理人员与时俱进，鼓励财务工作进一步与数字化政府信息化工作相结合，提倡业务创新精神，建立高精尖的财务全能型人才队伍。

租金线上缴纳及票据电子化是时代发展和社会需求的必然趋势，保障中心将继续根据实际工作统计分析租金缴纳工作及电子票据使用情况，密切关注各类问题解决进度，按照“信息可视，风险可控”的思路安排进一步做好线上支付业务系统建设工作，以更好地达到理想的业务效果，夯实财务管理工作，加快推进线上支付公共租赁住房租金业务，全面实施便捷缴费，为承租对象提供更为便利的服务。

作者单位：济南市保障性住房服务中心