高质量发展推进中国式现代化的江阴实践

摘要：以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是党的二十大所描绘的宏伟蓝图，也是我们党和国家的重大时代任务。当前，中国已经全面启航现代化强国的新征程。中国式现代化成为理论研究的热点话题。深入理解中国式现代化的深层含义，江阴积极应对这一实践要求，创新性地探索县域治理体系和治理能力现代化的江阴模式，致力于构建推动高质量发展的强大动力，并高水平地展现中国式现代化的“强富美高”江阴愿景。

关键词：现代化；中国式现代化；高质量发展；社会主义现代化示范区

引言

党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的时代号角。中国式现代化，是在中国共产党领导下的社会主义现代化[1]，其本质特征和最大优势也是实现中国式现代化的根本保证。习近平总书记强调，在奋进新征程道路上，必须牢牢把握“五个坚持”的重大原则。这“五个坚持”指明了推进中国式现代化前进道路上的基本问题，为今后全面建设社会主义现代化国家提供了根本遵循和行动指引，影响深远，意义重大。

一、党的全面领导：江阴现代化的根本保证

（一）贯彻党的二十届三中全会精神

改革的号角已经吹响，标志着中国式现代化的新征程已经开始，这是新时代全面深化改革向更广阔和更深入领域进军的总动员和总部署，江阴作为改革开放的先锋地区，必须深刻领会党的二十届三中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义道路，以更加大胆的举措和敏锐的洞察力不断深化改革，中国式现代化，指的是在中国共产党领导架构下推进的社会主义现代化进程。中国特色社会主义的本质特征和最大优势，同时也是实现中国式现代化的根本保障，历史证实，改革开放是中国取得今日辉煌成就和未来希望的关键。没有改革开放，江阴就不会有今天的辉煌成就，实践、思维与变革不断前行，我们需持续推动改革，实现高质量的发展。

（二）确保正确方向

坚持党的全面领导是确保现代化建设正确方向的关键，为实现具有中国特色的现代化进程提供了基本遵循和实践指南。对于江阴而言，强化党的领导是实现其特色现代化的核心。落实党的二十届三中全会所明确的改革任务，实现年度目标的关键在于党的领导和干部队伍。为了推进江阴在实现中国特色现代化的新征程上，共同创造江阴的辉煌篇章，我们必须坚定不移地维护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。我们应始终以党的意志为意志，自觉将中共中央的重大决策和省市委的部署要求转化为全社会的自觉行动。这种转化是确保江阴在现代化道路上始终保持正确方向的关键所在。

（三）强化党的建设

江阴市将强化党的建设作为促进中国特色现代化进程的关键基石，市委、市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定巩固党的核心领导地位，持续优化决策机制，不断完善党的纪律规范与治理体系。在江阴市的实际工作中，积极探索并创新党建方式方法，着力提升基层党组织的凝聚力与战斗力。同时，市委、市政府全力提升党的领导效能，细化重要决策的执行流程，以推动党的治理体系更加科学高效，积极推动“红色引擎工程”，充分利用党建的引领作用，实现党建和业务工作的深度整合，通过实施“党员先锋岗”和“党员责任区”等项目，点燃党员干部投身创业工作的激情，江阴在干部队伍建设方面下足功夫，确保选人用人的正确方向，努力培养和造就一支高素质、专业化的干部队伍，通过实施这些坚实有效的措施，江阴成功激活并维持了改革的内在动力，这为现代化建设提供了有力的组织保障，并有效地促进了全市各项事业的高质量发展。

（四）推动高质量发展

江阴市将高质量发展作为核心目标，全力推进改革开放，加速打造现代经济结构，市委、市政府积极推动创新驱动发展战略，全力促进产业结构的优化升级，致力于因地制宜培育新质生产力，形成高端制造业的聚集地。江阴市着力打造新兴产业，包含新能源、新材料和高端装备制造等领域，并促进传统产业转型，朝向高端、智能和绿色发展。江阴在推进对外开放的过程中，积极利用自由贸易区的优惠政策，加速构建新的开放型经济体系，以吸引更多的高品质外资项目。江阴市政府正全力推进与长三角地区的深度融合，致力于加入苏锡常都市圈的发展大潮，以实现区域间的和谐共进，在追求高质量发展的征途上，江阴聚焦城乡一体化发展，不断优化民众生活，促进社会财富的共同增长，实施乡村振兴战略，推动江阴农业农村现代化，减少城乡差距。江阴市致力于生态环保，积极实践绿色发展战略，全力推进长江流域生态保护工作，努力塑造宜居的江阴环境。这些方面的努力使江阴的经济发展质量不断提升，为实现中国式现代化提供了有力支撑，展现了县域经济高质量发展的江阴样本。

二、中国式现代化的江阴实践

县域现代化是中国式现代化的重要支撑。江阴从实际出发探索中国式现代化，发扬“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”的江阴精神，给出了“全力打造科技与产业融合新典范、区域一体化建设新标杆、新时代改革开放新高地、城乡美丽宜居新家园、现代化县域治理新模式、共同富裕新样板”等六“新”实践路径[2]。

（一）坚持创新发展，打造科技与产业融合新典范

抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。江阴勇于创新，敢为善为切实加快创新转型高质量发展，奋勇争先建设社会主义现代化县域示范[3]。江阴坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动共同富裕。重点突出“三个持续”：一是持续促进多元增收，围绕目标实施行动和计划，提升社会保障标准，形成橄榄形分配结构。二是持续优化公共服务，聚焦重点领域，推进基本公共服务均等化，构建“一刻钟便民生活圈”，提升义务教育学校集团化办学覆盖面，让教育、医卫等工作走在前列，健全养老服务体系和慈善救助网络。三是持续厚植精神文化，以争创全国文明典范城市为引领，传承发扬江阴精神等，擦亮特色文化名片，打造文化精品标识。通过系统推动多方面发展，做强村级集体经济，做实民生保障，做优城乡统筹协同发展体系网，让产业高端、创新澎湃、城市美好、人民幸福成为现实模样，共享改革发展成果和美好生活。

（二）坚持协调发展，打造区域一体化建设新标杆

“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略”给江阴发展带来巨大机遇[4]。深化互联互通，深化一体发展。深度融入长三角区域一体化进程，全力服务苏锡常都市圈、锡澄一体化建设，积极推动跨江融合发展，主动链接区域产业链创新链的溢出端口，增强江阴实体经济发展新势能。

“向东”加快对接上海大都市圈空间协同规划，积极承接上海辐射效应，借力提升江阴城市能级。“向南”加快推进锡澄一体化协同发展，形成“核心引领、双环联动、区域协同”的发展格局，实现锡澄两地深度融合。“向西”策应锡常协同，打造协同发展先行区、高质量协同发展样板区。打造“绿色发展新高地、文旅融合新标杆、和谐宜居新典范、制度创新试验田”。“向北”加快与靖江加快打造高质量跨江融合发展试验区。

（三）坚持开放发展，打造新时代改革开放新高地

1.主动融入国内大循环和统一大市场建设。深入推进“放管服”改革，实现“一网通办”“一事联办”“拿地即开工”常态化，全面打响“澄心办·办澄事”营商品牌，引导鼓励民营资本敢闯、敢投、敢干。

2.推动外资外贸转型升级。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益。促进外贸企业走精品化、差异化发展的品牌之路，强化知识产权保护。支持外贸转型升级，鼓励企业积极参与国际贸易竞争，重点支持企业“走出去”收购境外知名品牌[5]。

3.推动开放园区去行政化深化改革。充分利用高新区、综保区作为自贸试验区联动创新区的获批机会，积极融入江苏自贸试验区建设，加快国际贸易“单一窗口”建设、国际一流智慧口岸建设，促进跨境投资贸易投资便利化和管理体制高效化。

（四）坚持绿色发展，打造城乡美丽宜居新家园

立足江阴实际，统筹生产、生活、生态三大空间，紧扣现代化要求、按照国际化标准，打造一座四季有花、随处见景、规划一流、特色鲜明的生态之城、宜居之城，共绘“城乡融合发展”，“人与自然和谐共生”的美好图景。

江阴从三方面发力。一是优化空间格局，构建“442”空间格局及“一核一区、一轴两带”布局，形成“干字形”框架结构，加强城市空间“江湖联动”，开发滨江外滩，建成城市 T 台，彰显滨江风貌。二是推进城乡融合，启动“三新”攻坚行动，打造“全国最干净城市”，推动城市有机更新，赓续文脉，建设现代“美丽农居”，实现城市与农村相互向往。三是提高生态质量，以建设长江生态安全示范区为引领，开展全国试点，推进污染防治攻坚，筑牢生态基底，打赢“长江大保护”之战，强化生态修复，完善“十年禁渔”机制，加快绿色转型，探索零碳建设，开展光伏试点，规划氢能源产业，勇当双碳先行区，创建国家生态园林城市和生态文明建设示范市。

（五）坚持共享发展，打造现代化县域治理新模式

江阴作为全省县级集成改革试点的先行者，从群众最关心、企业最期待、基层治理最紧迫的需求入手，聚焦于关键领域与核心环节，致力于打破制约长远发展的体制机制壁垒，消除发展中的“堵点”与“痛点”。为此，江阴构建了以政务服务、基层治理、社会救助、生活服务等五大体系为支撑的县域治理“1+5”总体框架，为推进县域治理体系和治理能力现代化开辟了“江阴模式”。

为进一步发挥优势，江阴实施“三个强化”策略：一是强化党建引领治理，依托全国党建引领乡村治理试点，将基层治理的多条线索汇聚到党建这一核心上来。二是强化网格精细治理，充分利用城运中心这一“城市大脑”，加强专职网格员队伍建设，让更多的“铁脚板”成为基层精细化治理的“神经末梢”。三是强化安全促进治理，实现卫生应急15分钟响应城乡全覆盖，加速建立全面覆盖的公共安全体系，致力于打造高水平的平安江阴、法治江阴，切实提升人民群众的获得感、幸福感与安全感。

（六）坚持以人民为中心，打造共同富裕新样板

坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，江阴系统推进物质与精神双重富足、城乡与群体差距同步缩小、制度建设与服务供给并进完善。通过持续壮大村级集体经济基础，筑牢民生保障底线，优化城乡统筹协同发展体系，力求实现产业升级、创新涌动、城市美化、人民幸福的美好愿景，确保改革发展成果与幸福美好生活惠及全体人民。

为打造共同富裕新典范，江阴聚焦“三个持续”战略：一是持续拓宽增收渠道，目标到2025年居民人均可支配收入突破8万元，村均集体收入超过1250万元，通过实施中等收入群体扩张计划及居民收入倍增策略，逐步提升社会保障水平，加速构建橄榄型收入分配格局。二是持续优化公共服务体系，重点聚焦教育、医疗及“一老一小”领域，推动基本公共服务均等化，力争2025年前实现义务教育学校集团化办学覆盖率达70%，教育、医疗、体育等领域领先全国同类城市，同时完善养老服务与慈善救助网络。三是持续深化精神文明建设，以争创全国文明典范城市为契机，弘扬江阴精神与炎黄文化，擦亮游圣、军事、学政、民乐、中医等特色文化品牌，打造文化精品地标。

在新的征程上，江阴将依托全国县域发展领先优势，奋力冲刺社会主义现代化建设前沿，争当全省乃至全国县域高质量发展领头羊、区域一体化发展先锋，为无锡“强富美高”现代化建设新篇章贡献江阴力量，展现江阴速度与激情，续写江阴辉煌与梦想！

三、结论

江阴在推动中国式现代化的道路上，始终坚持党的全面领导，将其视为现代化建设的基础保障，江阴在党的二十届三中全会精神指引下，勇于创新，努力寻求高质量发展途径，成功塑造了科技与产业发展的新标杆，江阴在推进区域协调发展上，积极融入长三角一体化，成为区域一体化建设的典范，江阴致力于开放发展，促进外资外贸的转型升级，努力构建新时代改革开放的新高地。江阴在推进绿色发展过程中，结合本地实际情况，协调好了生产、生活和生态三大领域的布局，努力营造一个优美舒适的居住环境，江阴在推进现代化县域治理过程中，实施了以“1+5”为核心的战略架构，以此加快提升县域治理的现代化水平和治理效能，江阴秉持以民为本的发展理念，实施了“三个持续”战略，致力于塑造共同富裕的新模式。总体而言，江阴在探索中国式现代化的道路上，全面实施了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，为其他县域现代化建设积累了宝贵的经验。

参考文献：

[1]中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定［N］.人民日报，2024-0722（1）

[2]《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》[M].北京：中央文献出版社，2017：20-21.

[3]《习近平谈治国理政》第一卷[M].北京：外文出版社，2019.

[4]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗—在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2022.

[5]唐芸芸.江阴 高水平展现“中国式现代化”江阴图景[DB/OL].无锡新传媒，[2022-11-03].

基金项目：2023年江苏省哲社课题（NO：2023SJSZ0551）；2023年高职高专院校思想政治理论课教学研究项目（NO：2023JSSZYB01）；2023年高职高专院校思想政治理论课教学研究项目（NO：2023JSSZYB02）。

（作者简介：周秀娥，江阴职业技术学院马克思主义学院副教授。单旭，江阴职业技术学院院长办公室主任记者。）