工程建设财务管理存在的常见问题及对策

【摘 要】基于工程建设的财务管理，贯穿于工程建设项目的全过程，旨在规范工程建设流程，按照工程合同合理安排财务活动，保证项目资金得到合理使用，提高财务信息的真实可靠性，有助于工程项目的顺利建设。基于此，论文重点围绕工程建设财务管理展开深入研究，在简要分析工程建设财务管理重要意义的基础上，进一步探讨了当前工程建设财务管理中的常见问题，最后针对性地提出了几点有效的改进对策，以期为相关工程提供有效参考。

【关键词】工程建设；财务管理；资金管理；会计核算

【中图分类号】F275 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2024）08-0182-03

1 引言

工程建设财务管理亦称工程项目财务管理，主要指以工程建造活动为基础，对工程建设资金筹划、投资、材料设备采购、工程结算等各环节所采取的管理与控制活动，其目的是有效控制工程成本，合理安排建设资源投入，促进工程价值最大化的实现。工程建设财务管理贯穿于工程项目的全生命周期，具有全过程、综合性与动态性特点，是组织工程建设活动、合理安排建设资金拨付与使用的关键手段。然而，工程建设财务管理的覆盖面广，日常管理期间极易受到多方因素影响，使得工程项目在资金管理、会计核算等方面出现诸多问题，影响财务管理效率，需要采取有效手段不断改进。

2 工程建设财务管理的重要意义

2.1 保障项目资金有效利用

财务管理贯穿于工程项目建设的全过程，通过合理的资金筹措与配置措施，能够确保项目资金得到合理配置与利用，动态掌握每笔资金的实际使用情况，减少违规使用所导致的资金浪费和闲置情况，有效提高项目资金利用率，减少资金短缺等导致的工程停滞、延期等问题[1]。工程建设财务管理的覆盖面广，涉及多个专业领域，这些均为项目资金的使用管理提供了基础条件，有助于项目资金的规范、有效利用。例如，在预算管理中，财务管理人员在项目正式开始前期，根据项目规模、资源需求等，精准估算项目建设所需资金，详细制定资金预算计划，为项目资金的合理分配与使用提供可靠参考，有效减少因管理不当所导致的资金过度投入或浪费情况，有助于项目建设资金的有效利用。

2.2 优化项目资源配置

基于工程建设的财务管理，能够根据建设项目的实际情况，通过合理的成本控制与预算管理措施，促进资金、人力、物力等有限资源的合理分配与充分利用，提高项目资源利用率，从整体上提高建设项目的经济效益。例如，在建设项目实施期间，财务管理团队重点加强对项目成本情况的关注，合理运用成本核算、成本分析等手段，动态掌握项目资金的实际使用情况，准确找出并纠正成本超支问题，确保各项费用支出均符合项目预算计划，提高建设项目资源配置的有效性。另外，财务管理团队可根据工程建设实际情况，通过成本核算、财务分析、资金控制等多种措施，合理安排财务、人力与物力成本分配，在保证项目资源配置合理的前提下，有效管控工程项目建设成本。

2.3 保障项目顺利建设

财务管理是协调工程建设经济关系、组织各项经济活动开展的重要手段，按照国家相关法律法规和财务管理制度要求，对建设项目实施全方位、全过程的监督与管理，及时纠正不良操作行为，减少违规操作所导致的资源浪费、财务风险等问题，有助于保障工程项目的顺利建设[2]。同时，在工程建设期间，财务管理人员按照相关规范深入参与到工程建设的前期准备、施工过程、竣工验收等多个环节，综合运用资金筹措与保障、成本控制与监督、预算管理与控制、风险管理与应对等多种措施，严格规范工程建设经济行为，这些举措不但使项目资金得到合规使用，同时保障工程项目的顺利建设，从整体上提高项目建设的经济效益和社会效益。

3 工程建设财务管理中的常见问题

3.1 建设资金使用管理不到位

资金使用管理是工程建设财务管理的核心内容，与工程成本、进度等有着密切的关联，特别是项目建设期间涉及许多资金支付项目，时常伴随许多风险问题，如果不能保证工程资金使用管理的合理规范性，将对工程建设带来不良影响[3]。现阶段，部分工程建设经费的使用管理不够严格，通常采用上级统一组织管理模式，基层财务人员很难全面掌握资金来源，尤其在多方投资的大型工程项目中，由于资金组成结构复杂，日常管理期间存在诸多难题，使得资金支付、使用等环节存在显著问题，很难保障工程资金的规范高效使用。具体来讲，资金使用管理问题主要表现在以下几个方面：第一，建设资金存在多头开户、层层拨款等情况，项目建设资金通常直接存储在基本账户中，尚未做到专款专用，加之项目资金拨付环节较多，一旦管理不到位，将导致资金实际使用效益下降，甚至出现资金挪用、挤占等不良情况；第二，资金支付把控不严，不能按照合同规定与工程实际进度情况规范进行，工程款多支付、质量保证金预留不足等现象比较常见，降低项目资金使用效率。

3.2 会计核算的规范性不足

当前，个别工程建设项目的会计核算流程不够规范，不能保证会计科目的合理设置，这对会计核算的规范性、准确性带来了不良影响。同时，个别工程建设单位在开展财务管理活动时，没有按照相关要求细化会计核算要点，会计原始凭证的批准审核不到位，不能及时发现并解决其中存在的一些问题，会计核算误差概率明显增加，增加财务管理执行难度[4]。从工程建设角度来看，会计核算不规范的影响体现在多个方面，不但会对财务信息的准确性、透明度产生影响，同时会降低成本控制、决策制度的有效性。其中，成本核算不精细、制度不健全、监督不到位等，都将导致会计核算的不规范性，无法保证工程项目成本分类、分配与归集的合理性，极易出现成本信息失真等情况。

3.3 人员专业水平不高

在工程建设财务管理工作中，财务人员的能力水平尤为关键，决定着最终财务管理的效率。但目前来看，人员素质不足导致的管理问题比较常见。第一，由于长期受到传统观念的影响，许多工作人员对财务管理缺乏全面认识，在日常工作中不能遵循相关规程，出现额外支出、成本提升等情况；第二，财务人员专业水平参差不齐，在未得到专业培训的情况下，便参与到财务核算、风险管控等工作当中，在实际操作中存在明显的违规行为，影响财务管理效率。

3.4 财务部门的参与度不高

财务管理是工程建设管理的重要分支，在项目建设期间发挥着不可忽视的作用，如果财务部门不能深入参与到工程管理的全过程，导致财务管理与项目管理二者相互分离，不能充分了解工程造价构成等情况，那么开展财务管理工作时极易陷入被动、滞后等境况，难以充分发挥财务监督与管理作用，不能为合同管理、造价估算等提供可靠指导。在工程建设的前期准备阶段，财务部门若不能参与其中，对工程概预算、造价规划等情况没有初步的掌握，那么不但会导致工程概算成本明显增加，同时也会频繁出现超预算开支等问题，削弱财务管理的职能作用；在工程建设过程中，财务管理部门不能积极落实自身管理职责，事中监督措施相对缺乏，特别是在工程设计变更、材料设备采购、预算调整等环节，往往因财务部门缺位不能做到对资金活动的有效监管，进而出现资金损耗、成本增加等问题；在工程后期的竣工结算阶段，财务部门没有按照相关管理要求，认真履行自身监督评价职能，工程量审核不够严格，使得工程结算准确性明显降低，影响工程建设效益。

4 关于工程建设财务管理问题的改进对策

4.1 加强建设资金支付管理

在工程项目建设期间，需要全面加强对资金支付的监督管理，结合项目实际情况明确财务资金管理要求，科学建立资金管理制度，合理划分各部门的管理职责，严格规范项目资金拨付、使用等流程，确保每笔资金得到规范、高效利用，有效规避资金风险的形成。

首先，设置建设专项资金，做到专款专用。根据工程建设规模与资金投入情况，按照相关规章制度优化资金配置，结合项目进度与不同环节的资金需求情况，合理安排资金使用，不得出现资金混用、随意挪用等不良行为，确保项目资金合理用于实际需要之处，利用有限资源创造最大化效益，持续提高建设资金利用率[5]。

其次，按照合同规定与建设进度安排资金拨付，把好资金拨付质量关。在支付工程进度款时，财务人员要深入解读施工合同文件，结合工程进度、资金需求以及批准的拨付额度，在经过层层审查确认符合相关规定后方可付款，不得出现因单位领导指示等随意付款的情况。同时，项目建设期间要确保质量保证金预留充足，避免在工程决算前期因进度款支付过多或保证金预留不足而出现结算时间拖延等情况。另外，在项目建设的材料自购、设备付款等环节，需要严格按照财务支付结算规定，通过银行账户转账，保证账目信息有章可循。

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最后，发挥财务管理职能优势，保证项目经费供应充足。财务管理人员要深入基层，按照建设资金管理需要，在做好资金拨付管控的基础上，通过预算管理、成本控制等措施，详细制定资金管理计划，保证项目建设期间的经费供应充足，减少因断供、晚供、少供所导致的项目延期等风险问题，充分发挥项目资金的使用价值，进一步提高资金使用效益，促进工程项目能够如期建成。

4.2 严格规范工程建设会计核算

为促进财务管理活动的有序开展，在工程建设中要提高对会计核算工作的重视程度，采取有效措施保证会计核算的严谨规范性，合理设置会计科目，细化会计核算要点，根据最终核算结果合理配置项目资金和资源。

首先，优化会计核算制度。根据工程建设规模与项目特点，科学建立会计核算制度，明确核算标准、核算范围与核算流程，认真做好核算工作的监督与管控，最大限度保障会计核算工作有规可循。

其次，做好项目明细分类核算。财务管理人员要根据核算项目情况，在工程造价、技术等部门的协调配合下，高效履行核算职责。例如，通过施工材料价差、资金提前垫付等方式，做好会计明细的细分处理，为会计核算提供可靠的数据参考，保证核算科目真实可靠，有助于会计核算工作的高效、准确完成。

再次，加强会计原始凭证审核。财务人员要加强对原始凭证的审核评估，重点查看会计相关票据是否真实有效，与项目实际情况是否相符，同时，要注重原始凭证及相关单据信息的完整性，明确会计核算要点，指导核算工作的有序开展。

最后，推行精细化成本核算。财务人员要按照精细化管理要求，对工程建设成本进行必要的精细分类、归集与分配，保证成本信息真实准确，有效反映工程项目的实际情况。同时，着重加强对项目成本的管理与控制，根据会计核算要求与核算结果安排成本支出，减少不必要的成本损失和浪费。

4.3 提升财务人员的专业水平

考虑到工程建设财务管理的复杂性，有关部门需要着重加强财务专业人才建设，通过教育培训等方式，提升财务人员的专业水平，促进财务管理在工程建设中的高效运行，有效规避财务风险。在实践中，相关部门要定期组织财务专业培训工作，帮助财务人员掌握最新的财务管理理论和政策变化情况，及时更新自身知识储备，拓宽其知识视野，并鼓励财务人员利用业余时间自学财务管理知识，参加注册会计师等各类财务职业资格考试，持续提升个人专业水平与职业竞争力。另外，由于工程建设规模庞大、流程烦琐，需要加强财务人员的实践锻炼，在财务领域实行轮岗制度，让财务人员有机会接触更多其他领域的项目工作，进而对工程建设实际情况有更全面的了解，不断提升财务人员的专业水平与综合素质，高效履行财务管理职责。

4.4 提高财务部门的项目管理参与度

考虑到工程建设的烦琐复杂性，财务部门要深入参与工程建设的各个环节，推进财务管理与项目管理的有机结合，努力将财务管理触角延伸至项目建设的全生命周期，充分发挥财务管理职能作用，指导项目顺利建设。

首先，参与工程事前准备工作。在工程建设的决策阶段，财务部门要全面搜集项目相关信息，从专业角度出发，准确掌握工程预算、招投标、设计规划等关键信息，严格审查工程概预算及标底信息，准确掌握定额费用、费用计取等基本情况，详细制定财务管理计划，合理划分项目建设期间的经济职责，指导工程成本、资金、预算等管理活动的有序开展。

其次，参与项目施工阶段管理。财务部门要深入施工现场，了解项目建设进度、质量、成本等情况，全面掌握项目第一手信息，合理安排项目资金拨付、预算资金使用等，确保在财务部门的专业指导下推进项目建设。针对涉及工程款项支付的业务活动，财务部门要督促相关责任人签字确认，监理方同样如此，要严格落实相关责任，问题出现时要及时追责。在材料设备的购置阶段，加强造价预算控制，根据工程建设需求，科学制定物资采购计划，合理安排成本支出，在追求工程质量目标的同时，促进工程建设成xMu4t0MvRr0y/MN8nwUuK7pyDqML39UJ8UPoK91nirg=本的合理缩减。

最后，参与项目竣工决算阶段管理。财务人员应充分发挥自身在工程竣工结算、决算等阶段的监管职能，严格审核工程竣工报告和项目投资完成情况，深入分析项目投入产出与效益实现情况，推进竣工结算工作有序开展，降低工程后期资金风险。

5 结语

综上所述，加强工程建设财务管理，能够保障项目资金的合理使用，促进项目资源的合理配置，为工程项目的顺利建设提供有力保障。针对当前工程建设财务管理中存在的问题和不足，有关部门要给予高度重视，深入分析影响财务管理效果的主要因素，持续优化财务管理流程，加强项目资金拨付管理，保证会计核算规范性，提升财务人员专业水平，努力将财务管理贯彻落实到工程建设的各个环节，提高工程建设财务管理的效率和效果。

【参考文献】

【1】程小叶.水利工程建设项目财务管理问题及优化对策探析[J].企业改革与管理，2024（12）：142-144.

【2】安瑜.市政工程建设项目财务管理存在的问题和改善措施[J].会计师，2023（22）：58-60.

【3】吴则稳.加强水利基本建设财务管理助力新阶段水利事业高质量发展[C]//推动新阶段水利高质量发展 全面提升水安全保障能力论文集.泰安：山东黄河河务局东平湖管理局，2023：6.

【4】宋芳玉.工程建设项目财务管理问题探究——基于竣工财务决算视角[J].中国市场，2023（26）：146-149.

【5】陈武.市政工程建设项目财务管理存在的问题和改善措施[J].环渤海经济瞭望，2023（5）：99-101.