民营经济高质量发展的现实挑战与实践路径

【摘 要】民营经济是推动中国式现代化的生力军，是我国高质量发展的重要基础。民营经济的高质量发展具有推进共同富裕，推动科学技术创新，缓解就业压力，推动国民经济平稳运行的重要意义。当前，民营经济的高质量发展仍然面临着民营企业融资难、融资贵，专业技术人才资源短缺，市场预期弱，结构性经营调整压力大的现实挑战。论文针对上述问题提出民营经济高质量发展的实践路径：需群策合力，解决民企融资难题；革故鼎新，注重培养精专人才；稳定预期，提振发展需求，通过数字赋能，转变经营管理理念，从而实现高质量发展。

【关键词】民营经济；营商环境；高质量发展

【中图分类号】F275；F276.5；F270 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2024）08-0151-03

1 引言

习近平强调：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”[1]这既是对于民营经济在国民经济发展过程中所发挥的重要作用的肯定，又是对民营经济在国民经济中地位的重视。着眼当下，我国正处于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键时期。民营经济虽然整体趋势向好，但大环境下民营企业所面临的现实压力依旧存在：如何在惠企政策执行中真正解决“最后一公里”问题；如何在实践过程中解决民营企业的技术型人才缺口问题；在新理念、新兴科技和新兴领域浪潮的冲击之下，传统的民营企业如何立足。由此思考，通过分析民营经济高质量发展的意义，探索民营经济高质量发展的实践路径。

2 民营经济高质量发展的现实意义

2.1 民营经济是推进中国式现代化的生力军

民营经济不仅是中国经济发展的重要组成部分，而且在推进中国a0d29b3d2daefe780c42bf61de50d3d0式现代化的建设进程中发挥着十分重要的作用。一方面，民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，作为国家供给侧改革的重要主体，它的高质量发展有利于社会主义市场经济体制的不断完善与发展；另一方面，民营经济在技术创新成果领域的贡献突出。据国家知识产权局最新数据可知：截至2022年底，我国有效发明专利数量为335.1万件，其中企业发明数量为236.7万件，企业发明专利产业化率首次超过50%，较上年提升了3.2%，民营企业在十大发明专利企业中占比七成[2]。民营企业的技术创新成果既促进了民营经济的发展壮大，又为早日建成科技强国提供了强大的动力支持。民营经济的发展在中国式现代化进程中展现出了强大的生机与活力，其不论是在数量占比上还是在实际贡献上都为早日建成社会主义现代化强国起到不可替代的作用。

2.2 民营经济是高质量发展的重要基础

党的二十届三中全会指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”[3]。这既是对高质量发展在我国社会主义现代化建设过程中所起到的重要作用的肯定，又为我国未来的经济建设发展指明了前进的方向。改革开放以来，民营经济发展迅速，占GDP比重由1978年的不足1%跃升至60%以上，为推动经济增长、增加就业岗位、促进科技进步、拉动民间投资、缩小城乡差距、维护社会稳定作出了重要贡献。截至2024年5月底，我国民营经济总体量达到18 045万户，占比达到96.4%[4]。由此可见，民营经济在我国的经营主体中占很大比重，民营经济的发展与我国经济的高质量发展息息相关。此外，想要高质量发展需准确贯彻落实新发展理念的同时要保证国民经济的平稳运行，稳中求进。民营企业如何正确认识并践行新发展理念，推动民营经济向好发展，是民营经济高质量发展的前提；民营经济的发展壮大，有利于推动我国经济平稳运行，是高质量发展的重要基础。

2.3 民营经济是促进共同富裕的重要力量

民营经济的高质量发展为共同富裕夯实了基础。一方面，民营经济对缓解我国的就业压力贡献巨大。我国人口规模庞大，大学生就业压力与劳动力人口的就业a0d29b3d2daefe780c42bf61de50d3d0问题一直是阻拦在实现共同富裕道路上的拦路石。据国家统计局最新数据可知，截至2024年7月，全国城镇不包含在校生的16～24岁劳动力失业率为17.1%[5]，而2020-2023年仅普通本专科毕业生数依次由826.506 4万人，967.256万人到1 047.025 8万人，逐年递增[6]。面对如此严峻的就业压力，民营企业为社会提供了超过80%的就业。每年各类高校举办的毕业招聘会，民营企业都占较大比重。随着民营经济发展壮大，民营企业对于人才需求的缺口增大，也为更多毕业生提供了就业岗位。另一方面，民营经济对国家税收作出重要贡献。税收数据彰显了国家经济的发展态势，国家税务总局数据显示：2023年新办涉税经营主体超1 687万户，同比增长28.3%。跨省贸易460.8万户，同比增长32%[7]。其中，民营企业为社会贡献了50%以上的税收。由此可见，民营企业的高质量发展促进了贸易往来的同时为国家带来了良好的税收效益，促进了国民经济的平稳运行，减轻了国家的财政负担，有利于社会公共资源的优化与再分配，是促进共同富裕的重要力量。

3 民营经济高质量发展的现实挑战

3.1 民营企业融资难、融资贵

改革开放以来，我国金融市场已经逐步建立了较为完善的体系化架构，但是金融服务结构、质量、效率还有不足。根据中国人民银行发布的2024年第二季度银行家问卷调查报告数据显示，2024年第二季度我国大型、中型、小微企业贷款需求指数分别为48.9%、52.7%、60.1%[8]。融资是民营企业发展的重要渠道之一，但民营企业的融资需求高，融资比例却较低。大部分的民营企业由于规模较小、融资利率高，面临着融资周期冗长、渠道繁杂等问题。融资成本的提高，也加剧了中小企业的融资负担。因此，民营企业特别是中小企业的融资需求缺口仍然存在。据数据报告，2023年民营企业的新一轮融资集中按比重由大到小依次为天使轮、战略投资轮和A轮，其中企业数量占比最大的是累计融资额小于500万元的部分，能成功获得融资的产业主要分布在电子信息、装备工业和能源领域，且北京、广东、江苏省的民营经济融资市场最为活跃[9]。由此可以看出，不论是天使投资还是银行贷款都有其主要的地域、产业或投资偏好。而融资供给的分配不均，则会加剧民营企业的融资难题。

3.2 专业技术人才资源短缺

随着我国高新技术产业方面的蓬勃发展，民营企业在高新技术产业中占比连续5年达到九成以上，民营企业在技术科研上的投资需求也逐渐扩大，然而专业技术人才缺口仍然很大，难以满足企业的用人需求。一是专业技术人才的工资福利待遇与其劳动付出、心理预期不成正比。许多民营企业特别是中小型企业，很难在福利薪酬方面满足专业人才的心理预期，同时也难以为专业技术人才提供大型企业或国有企业相同的员工福利待遇。因此，不论是在人才招聘方面还是对未来人才职业规划方面，都难以拥有吸引和挽留专业技术人才的优势，使得民营企业“招人难，留人更难”。二是专业技术人才的教育培养工作有待深化。专业化的技术学习是人才培养的必要条件，专业技术人才的培养需要相关院校的紧密配合。目前我国对于职业技术类院校的改革仍在进行时，如何通过专业化教育培养技术型人才，满足大批量的技术人才储备需求是亟待解决的一项难题。三是对于技术学习的重视不足。一方面，人们对于技术型人才的认识不够，很多人还停留在传统老旧的观念之中，甚至有些人认为只有学习不好的人才去学技术、上技校。这种错误的观念导致一部分人从一开始对专业技术的学习就不抱希望，更甚者直接拒绝职业教育。另一方面，一些民营企业的管理者对于专业技术人才的重视程度不足。一些老一辈的企业经营者习惯于传统的经营模式与经营理念，缺乏对于科技化数字化转型的认识，从而对于专业技术人才的任用与培养也存在可有可无的忽视情况。在面对过大的科研技术投入与过长的成果转化时，容易产生退缩心理，往往因为过度衡量利益得失而错失人才。

3.3 市场预期弱，结构性经营调整压力大

当前世界经济增长动能总体不足，随着国际经济大环境的风险性与复杂性升高，民营企业对外贸易出口的风险增加、难度提高。据世界银行最新预测，2024年全球经济增长率为2.6%，远低于疫情前十年的3.1%的平均水平[10]。受地缘政治冲突加剧影响，世界经济的平稳发展受到威胁，各种贸易保护主义抬头，世界经济市场动荡，民营企业对外贸易的不稳定性也随之增加。由于对外贸易运费成本增加，海运航运安全性降低等诸多因素的顾虑，一些民营企业对待海外市场预期降低。虽然国内经济环境大趋势平稳向好，但不可否认的是国内有效需求不足。虽然新兴产业带来了新的发展和投资热潮，但同样出现了重复投资和部分产业产能过剩的现象，民营企业面临着市场预期较弱和结构性经营调整的双重压力。此外，民营企业的内部管理模式和组织架构系统陈旧、不够健全，许多中小企业甚至没有一套完整的组织架构和专业的管理人员。有资料显示，全国企业中已经构建流程化和网络化组织架构的企业数量占比仅达32.1%和8.8%，多数中小企业仍然采用传统科层制管理模式[11]。除内部管理较为传统外，企业管理者自身的管理风格和经营理念在一定程度上对民营企业的发展产生影响。许多中小企业以家族企业的模式运作，其任人唯亲的管理模式，虽在短期内可以充分达成经营共识，提高凝聚力和决策率，但从企业长期发展规划的角度出发，这种家族式经营模式，往往因所谓的亲戚关系，就算企业决策过程中发生错误，也可能会大事化小，从而无法真正发挥管理部门的职能。与此同时，家族成员内部的斗争又招致了无法遏制的争权夺利、收取回扣以及质量把关不严等问题。

4 民营经济高质量发展的实践路径

民营经济始终在国民经济健康发展中发挥着重要的推动作用，想要民营经济高质量发展，需要民营经济摆脱眼前困境，从以下3个方面发力。

4.1 群策合力，解决民企融资难题

民营企业的融资问题，一直是横亘在民营企业发展道路上的大山，想要解决融资难题需要政府、金融机构、企业三方的群策合力。一是政府部门要提供政策支持的同时完善配套制度。要充分发挥宏观调控的优势，扮演桥梁的角色加强金融机构与民营企业之间的联结，促进二者的交流与合作，稳定推动政策实施的同时做好法律制度的保障工作。二是金融机构要加强内部结构的优化，不仅要在信贷配给上加强公平性，还要在服务上提升工作效率，加强灵活性，缩短服务周期，提高审批速度，降低服务成本。三是企业自身要诚信经营，增强社会责任意识。企业的社会责任表现对解决融资难题起到重要作用，良好的社会形象有利于获取投资者的青睐，相比较社会形象不佳的企业更容易获得融资机会。因此，企业应更加注重守法经营，自觉承担社会责任，履行社会义务的同时提高企业自身信誉，从而获得社会大众的认可，依靠自身缓解融资约束。

4.2 革故鼎新，注重培养精专人才

民营经济的高质量发展离不开民营企业的创新发展，民营企业想要创新发展就需要革故鼎新，注重专业技术人才的吸收与培养。一是企业要明确人才在企业发展过程中的重要作用，重视并满足人才的合理需求。要在提高人才的薪酬福利待遇的同时注重提升人才对企业的归属感和使命感，从而增加人才的留企信心，避免人才向大型企业外流。二是国家要加快推进职业技术教育的发展进程，优化专业技术教育培养模式，加强高校与民营企业之间的联结，设立相关职业技术实训基地，为培养专业技术人才提供更多的政策支持。三是企业自身要增强人才培养和管理意识。要及时转变守旧的经营理念，切勿舍本逐末、因小失大。在人才培养问题上，要不拘一格、不遗余力地培养精专人才，将精专人才作为企业未来发展的重要储备力量。

4.3 稳定预期，提振发展需求

市场预期变弱究其原因，一方面在于企业自身的经营理念陈旧、自身发展劲头不足；另一方面在于经济市场大环境下行压力与经济发展疲缓。因此，需要政府部门与企业本身协同发力，解决当前困境。一是政府部门应妥善处理因下行压力所产生的一系列连锁问题，更好地优化营商环境。经济发展疲缓的部分原因在于就业压力逐年攀升，人均可支配收入与消费能力不匹配，国民购买意愿降低导致部分产品供大于求。同时，由于外部大环境的不确定性因素和传统观念影响，部分居民选择将现有资金存储起来。政府部门可通过发放消费券或购物补贴的方式鼓励居民消费；可通过实施降息政策促进现金流动；可通过定期开设人才市场，为求职者和企业搭建沟通平台，从而增加就业机会。二是企业自身需及时转变经营理念，调整企业产业经营结构。经营理念是民营企业经营活动中所形成的根本管理思想，是经营业绩和企业发展的价值依据。为推动民营经济高质量发展，需要企业转变过去的经营理念，树立与高质量发展相适应的发展理念。与以往的企业经营管理相比，现阶段，企业之间更多的是技术创新的竞争，科技创新越来越成为企业竞争的首要因素。因此，民营企业要实现发展壮大，需要持续关注行业发展动态和市场变化，学习和掌握科学技术和创新技能，增加研发资金与研发人员比重，大胆子、稳步子投入科技创新中来。不仅如此，民营企业要打造出属于自己的品牌核心竞争力。通过塑造企业文化、讲述企业历史、宣传企业理念等方式，加强企业与员工之间的向心力、凝聚力，加深企业品牌与消费者之间的情感链接，进一步提升企业的文化软实力。此外，随着数字化浪潮的来临，民营企业的发展也要顺势而为，要进一步提升民营企业对于数字化科技手段的利用率。这不仅体现在科技研发与技术升级层面的使用上，还体现在数字化的人才管理、信息化的贸易交流层面上。数字化的转型升级是大势所趋，民营企业要乘风踏浪、顺势而上，大力提升企业的核心竞争力，从而提振发展预期。

【参考文献】

【1】习近平.在民营企业座谈会上的讲话[M].北京：人民出版社，2018.

【2】国家知识产权局.2023年中国专利调查报告[EB/OL].https：//www.cnipa.gov.cn/module/download/down.jsp？i_ID=191587&colID=88.

【3】中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定[N].人民日报，2024-07-22（001）.

【4】中华人民共和国中央人民政府.中国实有民营经济经营主体18045万户[EB/OL].https：//www.gov.cn/lianbo/bumen/202406/content_6957175.htm.

【5】国家统计局.城镇调查失业率[EB/OL].https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=A01&zb=A0E01&sj=202407.

【6】国家统计局.各级各类学历教育毕业生数[EB/OL].https：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=C01&zb=A0M0203&sj=2022.

【7】国2ada7b398df10c4da455bac8cb227d56d83d2556892c18036c2a71429a65c4e0家税务总局.经济日报头版：2023年新办涉税经营主体超1687万户各级各类学历教育毕业生数[EB/OL].https：//www.chinatax.gov.cn/chinatax/n810214/c102374/c102380/c101807e/c5220967/content.html.

【8】中国人民银行.2024年第二季度银行家问卷调查报告[EB/OL].http：//www.pbc.gov.cn/diaochatongjisi/116219/116227/5427661/2024080916460056326.pdf

【9】上奇产业通.2023年民营企业画像报告：经济大省是民营企业的集聚地[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s/pzbAckupK2y5icKKl4anYw.

【10】中华人民共和国商务部.全球经济增长三年来首次趋于稳定[EB/OL].http：//de.mofcom.gov.cn/article/ywzx/202406/20240603516650.shtml.

【11】赵岩.中小企业发展报告（2020-2021）[M].北京：电子工业出版社，2021：94.