企业产品标准高质量发展建议

摘 要：高标准才有高质量。标准化是提高企业产品质量、优化企业资源配置、提升企业自主创新能力的重要手段。本文结合企业产品标准文本质量评价数据以及对制造业企业标准化现状走访和调研，对当前企业产品标准质量现状及产生原因进行了分析，并提出了提升企业产品标准质量、助力企业高质量发展的具体建议。

关键词：企业产品标准，质量评价，质量提升

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.20.013

0 引 言

高标准才有高质量。从已有标准化对企业作用的实践结果来看，标准化能够提高企业产品或服务质量，减少企业经营不规范现象、优化企业资源配置、提升企业自主创新能力，是企业获得最大利益的一种重要手段[1]。近年来，四川省标准化研究院持续开展企业产品标准文本质量评价工作和对制造业中小企业标准化现状走访和调研，了解到当前企业产品标准质量不高的问题。现对2023年企业产品标准质量评价数据进行分析，找出原因并提出相应的对策建议，为高标准助推企业高质量发展提供标准技术支撑。

1 企业产品标准样本质量评价开展基本情况

四川省标准化研究院开展企业产品标准质量评价依据主要为《市场监管总局办公厅关于印发团体标准、企业标准随机抽查工作指引的通知》（市监标创函〔2019〕1104号）要求，以及对产品标准文本的合规性、规范性、反映产品质量特性以及性能指标可操作可验证性等内容。评价方法采取行业分类+专家评价+交叉核对等方式开展，选取高校、科研院所、检验检测机构、标准化技术委员会等在相关行业具有高级职称的专家开展评价，并对专家意见进行汇总处理，专家意见相互核对，在专家组达成一致意见后，按照“一企一策”原则，编制个性化的企业产品标准评价报告。

2 企业产品标准样本质量现状分析

2023年，四川省标准化研究院受全省10余个市（州）区（县）市场监督管理局委托，对160个各类标准开展质量评价，其中企业产品标准145个。通过对企业产品标准质量评价数据统计分析，发现在评价的企业产品标准样本中存在标准技术要求低于强制性国家标准、标准不反映产品质量特性、标准的主要技术指标不可验证等问题。具体统计数据如图1所示。

2.1 部分标准主要技术指标低于国家强制标准或行业标准

统计发现，在抽查到的145个产品标准中，有8个标准存在标准主要技术指标低于国家强制标准，占比5. 5%。《标准化法》第二十一条第一款规定：推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求。

按照2024年1月1日实施的《企业标准化促进办法》第三十一条规定，企业制定的企业标准不符合强制性国家标准，由县级以上人民政府标准化行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，由省级以上人民政府标准化行政主管部门废止该企业标准，在企业标准信息公共服务平台上公示。

2.2 近半数标准主要技术要求不可验证、不可操作

统计发现，抽查到的145个产品标准中，有67个标准主要技术要求不可验证、不可操作，占比46.2%。主要包括：缺少关键指标；引用的国标编号错误、引用的国标已作废、有国标而未采用；部分产品性能指标缺乏相应的试验方法和检验规则；自定义的试验方法操作性不强等问题。

GB/T 20001.10中规定了产品标准技术要素和内容的选择需要满足可证实性原则，“产品标准应只列入那些能被证实的技术要求。或者说，如果没有一种试验方法能在相对较短的时间内证实产品是否符合稳定性、可靠性或寿命等要求，则标准中不应规定这些要求。”《企业标准化促进办法》第十二条规定，“企业制定的产品或者服务标准应当明确试验方法、检验方法或者评价方法。”

2.3 标准不反映产品质量特性情况较为严重

统计发现，在抽查到的145个产品标准中，有68个标准反映产品质量特性方面不符合要求，占比46.9%。根据GB/ T 20 0 01.10标准编写规则第10部分的定义：“产品标准是规定产品需要满足的要求以保证其适用性的标准。”产品标准应包括与产品使用相关的物理、化学等技术性能。技术要求是产品标准的必备要素。《企业标准化促进办法》第十四条规定，“企业公开的功能指标和性能指标项目少于或者低于推荐性标准的，应当在自我声明公开时进行明示。”这既是企业的主体责任，也是标准化行政主管部门事后监管的重要事项。

2.4 标准格式规范性有待提高

统计发现，145个产品标准中，有141个标准格式不规范，占比97.2%。标准编写格式应按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则 第一部分：标准化文件的结构和起草规则》要求编写。在评价的标准样本中，存在封面不符合中国标准编辑模板的规定，无发布单位、发布时间、实施时间，前言出现在了封面、前言内容与正文混杂，无目次，规范性文件引言、引用文件不符合要求，表的转页接排、层次编排、字体不符合规定。

3 企业产品标准质量主要问题及原因分析

通过样本标准质量评价后处理，对接企业相关技术人员和各地标准化行政主管部门对标准质量整改提升，同时结合四川省标准化研究院开展的各项标准化服务工作了解的情况，可以发现导致部分企业产品质量不高的原因体现在：

一是部分企业重视标准化程度不够。当前四川省部分企业特别是中小企业标准化岗位和人员配置不足，标准体系建设积极性不高，投入经费较少。企业认可开展标准化工作能提升产品质量，推动技术创新，提高竞争力和品牌影响力，其标准化工作的目的主要追求项目投标加分、获取高新技术企业资质加分等直接利益，但对利用标准化原理，制定企业发展战略提升企业整体管理水平上认识不深。部分企业认为现有的标准已经足够使用，可根据供货合同要求来制定企业标准，没必要再制定高于合同指标要求的企业标准。

二是部分企业标准化基础能力不足。标准化从业人员专业度不高，缺乏标准化基础理论、标准编制、标准信息动态跟踪能力；标准化经费不足，大多只能满足日常培训需要，不能支撑企业开展如标准体系建设、制定和实施标准化战略等工作；企业标准化工作集中在标准培训和企业标准的制定和实施，制定企业标准化战略较少。

三是部分企业标准化需求层次较低。部分企业尤其是中小企业标准化需求程度低。标准化需求主要集中在标准培训宣贯和执行标准有效性确认等方面；对产品和服务标准编制及全链条标准数据分析的需求不高；参与“对标达标提升”、企业“领跑者”和获取产品出口目的地技术贸易措施信息的需求较低。

4 提升企业产品标准质量，助力企业高质量发展的建议

4.1 开展产品标准质量诊断行动，促进优势产业重点企业产品质量提升

以四川省装备制造、电子信息、油气化工、钒钛钢铁、食品等优势产业和战略新兴产业为重点，开展产品标准质量诊断行动。可组织链主企业技术骨干、质量、检验检测、实验室认证、标准化等领域的专家，聚焦企业产品标准质量问题，重点分析主要技术指标是否低于国家强制性标准和相应的推荐性标准、标准是否全面准确反映产品质量特性；相应的试验方法、检验方法或者评价方法是否科学合理、准确可靠，并根据企业的生产技术水平，提出合理化意见和建议，改进工艺流程、改善管理方式、提升产品质量水平，进而提高企业产品标准质量水平。

通过产品标准质量诊断行动，推动链主企业先进标准和国际（国外）先进标准带动链上企业产品标准质量提升，促进标准体系和产业链深度融合，通过标准引领来解决产业发展中的断点、痛点、难点、堵点，加快传统优势产业转型升级，以及开辟新赛道、抢占未来发展制高点。

4.2 开展企业产品标准强基行动，提升企业标准化能力

企业是标准化的责任主体。企业产品标准质量水平的高低取决于企业自身的标准化意识和标准化能力。省局可以整合各类专业技术资源，推动服务企业标准化的技术力量合作，共同为提高全产业全链条企业产品标准贡献力量；各级标准化行政主管部门可组织全省标准、质量、计量等市场监管部门，对监管和服务对象开展标准和标准化知识宣讲和培训。

同时探索院企标准化合作机制，建立专业团队，形成既独立又相互协作的标准化服务模式，积极开展服务企业标准信息查询、标准有效性确认、标准制定和自我声明、技术指标比对、标准实施咨询、企业标准体系建设和实施评价等内容的服务体系，全过程指导企业参与标准化工作。依托四川省标准信息服务平台，合作开展标准数字化建设，建立特色化、个性化的标准信息专题库，为企业标准信息动态跟踪提供技术服务。

开展标准培训，内容包括有关标准编制的标准、文件、法律法规的培训、宣贯，根据不同行业，培训宣贯相关产业的强制性标准以及相应的试验方法标准，学习宣贯包括但不限于《中华人民共和国标准化法》《企业标准化促进办法》《国家标准化发展纲要》等法律法规和政策文件，重点开展GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T 20001.10-2014《标准编写规则第10部分：产品标准》、GB/T 20000.6-2006《标准化工作指南 第6部分：标准化良好行为规范等与产品标准编制》和企业标准化相关的标准培训和宣贯。

培训可采用会议培训、专题培训、公益宣传等多种形式培训企业管理和技术人员提高企业的标准化认识和标准化思维，充分利用标准化技术机构、标准化技术委员会以及高等院校等技术力量，开展全民标准化科普：可通过国际标准日、全国质量月等活动，开展大型公益科普；联合社区、协会等机构开展标准科普讲座、标准论坛；结合各级各地企业标准化需求，组织标准培训进园区到企业。引导企业建立自身的标准战略。通过培训企业的标准化专业人才，提高产品标准编制质量。

4.3 开展标准化技术机构能力建设，夯实企业产品标准服务支撑能力

当前，标准化工程在我国属于较新的高等教育专业，其产业背景不及其他相关专业技术人员，其他高等技术专业极少设置标准化相关课程，相关专业技术人员缺少标准化专业知识。复合型标准化专业技术人员数量不多，存在“懂专业的不懂标准化，懂标准化的不懂专业”[2]。加强和改进标准化从业人员的能力建设，更好适应新形势下四川省经济社会高质量发展对标准化技术的需求，具有重要意义。

可通过开展培训，组织业务骨干开展各类标准化知识和能力培训。培训内容以拓展标准化思维，强化标准化法律知识、夯实标准化业务能力基础等为内容。其中政策解读可包括《国家标准化发展纲要》《质量强国建设纲要》，标准化法律知识可包括《企业标准化促进办法》《地方标准管理办法》，标准化业务能力提升类可包括GB/T1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》、GB/T 20001《标准编写规则》系列标准，GB/T13016-2018《标准体系构建原则和要求》等。

同时，积极开展省局和市（州）区（县）市场监管局和各级政府部门标准化工作，标准化审查和标准化试点示范项目验收工作，参与各标准化技术委员会建言献策，以干代练，通过标准化实践切实提高标准化从业人员业务能力和工作经验，在全省标准化工作中发挥更大作用。

4.4 引导企业参与各项标准化活动，以高标准推动企业高质量发展

大力宣传“对标达标提升行动”和企业标准“领跑者”行动等活动，鼓励和组织在产业链供应链具有引领作用的企业积极参与“对标达标提升行动”和企业标准“领跑者”行动，积极开展技术创新，对标国际（国外）先进标准，及时转化为在国内同行业具有领先水平的企业产品标准，完成企业产品标准自我声明公开，取得“对标达标”和企业标准“领跑者”证书，实现以先进标准引领产品质量提升，以标准引领，创新质量供给，着力增品种、提品质、创品牌，增加中高端产品和服务有效供给，不断满足人民群众日益增长的消费需求，进而推动企业竞争力提升，推动经济社会发展。

支持企业参与国际标准化交流与合作，鼓励企业参加国际标准组织技术机构工作、参与国际标准制定。遴选具有领先技术的企业，鼓励推荐技术专家成为ISO、IEC、ITU等国际标准化的注册专家，主导或参与标准提案的制定和论证，敢于将四川省具有竞争力的技术纳入国际标准相关内容，增强该省产业竞争力和影响力。

按照《标准创新型企业梯度培育管理办法（试行）》要求，按照认定指标体系要求，培育一批以标准引领发展的先导型、创新型行业初级、中级及高级标杆企业，增强企业标准化意识，提升企业标准化能力，通过“科技创新成果研发—标准创新能力提升—高新技术产业推广—国际创新视野开拓”的发展路径，争创企业标准“领跑者”和国际标准“制定者”，提升产业链、供应链稳定性，促进行业高质量发展。

4.5 加强事中、事后监督，守好质量发展底线

《标准化法》实施后，企业标准管理从法律上确定了由备案制转为企业标准自我声明公开制度，2024年1月1日实施的《企业标准化促进办法》对企业标准制定的内容、自我声明公开以及监督管理进行了具体规定，进一步明确了标准化主管部门事后监督职责。由于企业标准覆盖范围广，标准数量多，技术水平参差不齐，如何做好企业标准尤其是企业产品标准质量监督是当前各级标准化行政主管部门的难点。

可结合四川省优势产业和战略新兴产业，实施“标准化+先进制造”战略，用标准引领传统产业改造升级、引领新产业新业态发展壮大。[3]充分整合行业链主企业、各类技术机构、检验检测机构和标准化机构的力量，培育优质标准化技术服务机构和专家团队，制定完善的监管方案，分阶段分步骤开展专项企业产品标准评价工作。可从企业产品标准与法律法规、强制性标准和产业政策分析企业产品标准合法性；从企业产品标准的结构和层次、企业标准从封面到终结线编制以及技术要素等内容评价其规范性；从企业产品标准的主要技术要素设置是否合理、能否准确反映产品的质量特征和功能特征，是否有利于提高经济效益、社会效益、质量效益和生态效益，是否做到技术上先进、经济上合理，试验方法和检验规则是否科学合理有可操作性等维度评价其符合性。

5 结 语

企业标准是企业对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准[3]，是产品生产、检验、仲裁依据。企业产品标准质量水平不高或标准出现偏差，或有标准但不严格执行，将影响企业正常生产经营，阻碍其健康快速发展。通过充分发挥企业主体作用、标准化技术机构的支撑作用和相关行业主管部门的事中事后监管作用，多向发力共同提升企业产品标准质量水平，促进企业高质量发展。

参考文献

[1]王春艳，侯韩芳，李晶，等.面向中小企业的标准化服务内容和方式[J].标准科学，2023（6）：39-46．

[2]张辰宇.公益性标准化研究机构转型思路探析[J].大众标准化，2022年（S1）：41-43.

[3]本刊编辑部.三大模式助力标准化服务业创新发展——机械行业标准化服务中小微企业发展试点建设[J]. 2022（3）：23-27.

作者简介

邓刚，硕士，高级工程师，研究方向为标准化、标准信息管理与应用研究。

韩湘生，硕士，高级工程师，研究方向为企业标准化、标准信息管理与应用研究。

（责任编辑：张佩玉）