标准化人才培养现状及对策浅析

摘 要：随着标准化事业的蓬勃发展，各行各业对标准化人才的需求量越来越大，标准化人才培养也面临着重大的机遇与挑战。本文通过剖析山东省标准化人才队伍发展的现状，针对标准化人才存在的问题，对未来标准化人才队伍的建设提出了有针对性的对策和建议，以期为打造高质量高水平的标准化人才队伍、为开展标准化活动不断提供人才和技术支撑，推动标准化人才培养工作的深入开展。

关键词：标准化人才，培养机制，提升能力

DOI编码：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.20.001

0 引 言

人才是第一资源，标准化人才是新时代高质量发展的关键[1]。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，提出要加强标准化人才队伍建设，造就一支熟练掌握国际规则、精通专业技术的职业化人才队伍。2023年11月，国家标准委等五部门印发的《标准化人才培养专项行动计划（2023—2025年）》明确要求，2025年各类标准化人才素质要得到全面提升。山东省各级各部门高度重视标准化人才建设，围绕建设一支由标准科研人才、管理人才、应用人才、教育人才、国际标准化人才等构成的标准化人才队伍，结合《国家标准化发展纲要》最新部署，深入推进《山东省标准化条例》实施，完善配套规范性文件制定，发布《山东省地方标准管理办法》《山东省专业标准化技术委员会管理办法》《山东省企业标准“领跑者”管理办法》等配套比较完善的标准化政策文件，为加快培育标准化人才、助推山东转型升级、促进高质量发展发挥了有力的支撑作用。鉴于此，本文就当前山东省标准化人才队伍发展的现状进行剖析，并提出未来标准化建设的对策建议。

1 山东省标准化人才培养现状

1.1 标准化人才着眼高平台“建”

依托平台，加快培养标准化人才。推动国际电工委员会发电输电和配电系统机器人技术委员会、全国磁悬浮动力技术基础与应用标准化工作组等9个国际标准化技术组织、54个国家标准化技术组织落户山东，建设完成蔬菜、医疗器械、化工新材料等领域5个国家技术标准创新基地，强化产业共性和创新引领性技术标准的研制与应用，支撑山东省技术优势向标准规则优势转变。聚焦全省重点产业链，首批布局32个省级技术标准创新中心。开展11条标志性产业链企业联合标准研究。

1.2 标准化人才着眼高层次“引”

成立山东省标准化高端专家咨询委员会，充分发挥高层次智力资源对山东省标准化创新发展的推动作用，首批引入10多名高端装备制造、新材料、通信工程和电子信息、船舶和海洋、质量和标准化等领域的高层次专家，其中包括5名院士，为山东省标准化战略规划编制、实施等提供前瞻性、可行性咨询意见。

1.3 标准化人才立足高水平“育”

深入开展国际标准交流合作，在搭建国际标准交流平台、争取国际标准建设项目、建立企业标准促进发展体系、创新重点产业国际标准突破措施，完善高端标准化人才培养机制等方面，全面发力、积极突破，推动山东省国际标准化建设的改革、创新和发展。以海尔、海信、九阳、浪潮、潍柴等为代表的产业领域国际标准发展平台初步形成，以昊月等为代表的中小企业主导国际标准，引领行业发展，促进单项冠军态势加快形成。联合国际标准化组织（ISO）建立国际标准化培训基地（青岛），先后举办标准化培训班22期，为东亚、南亚、中亚、东欧等地区的39个国家培训学员2000余名。推动青岛大学、济南大学率先开设标准化专业，将标准化纳入本科和研究生系统教育，实现标准化专业人才的有效稳定供给。探索试行“首席标准官”制度，强化企业标准技术综合型人才队伍建设，企业标准化管理水平和创新能力不断提升。

1.4 标准化人才突出高质量“用”

强化各级各类标准化技术组织建设，充分发挥山东省承担的9个国际标准化技术组织、54个国家标准化技术组织专家资源优势及承担单位技术、平台、人才优势，开展产业标准体系研究，实施关键技术标准突破攻关，精准服务高质量发展。涉及量子计算、智能家电、电力机器人、高端铸造机械、可持续流动与交通、高吸收性树脂新材料、智慧城市、家政服务等优势领域。通过多措并举，多渠道、多方式培养标准化人才。目前，全省标准化人才中，以本科和副高职称以上层次为主，主要集中在工业领域，占全部标准化人才近七成。从标准化人才平台载体建设情况来看，山东省累计承担或成立国际、国家和省级标准化技术组织150多个。全部标准化技术组织中，家电、纺织等传统产业50多个，新一代信息技术等新兴产业50多个，农业、服务业、公共服务等其他领域30多个，人工智能等未来产业仅2个。在现代农业、绿色制造、新一代信息技术、海洋产业、基本公共服务等经济社会发展各领域，累计主导和参与制定国际标准276项、国家标准9929项、行业标准13673项，发布地方标准3388项。山东省企业公开的标准数量、企业标准“领跑者”数量、对标达标结果数量、团体标准数量均居全国前列。目前6.2万余家企业公开产品标准42万余项；430余项标准进入企业标准“领跑者”名单；7000余家企业发布对标结果2.6万余项；570余家社会组织公开团体标准3800余项，以企业标准、团体标准为代表的市场标准活力不断激发。

2 山东省标准化人才培养存在的问题

2.1 标准化人才行业分布不均

经过近些年的标准化建设，山东省已基本建成兼备理论与实践相结合的标准化人才梯队。但随着科技创新和经济转型发展，尤其是新兴产业的崛起，对标准化人才的需求更加精细化。如，山东省食品、家电、造纸、纺织服装、建材等传统产业领域的标准化人才占三分之一，新材料、高端装备及新一代信息技术等新兴产业领域标准化人才也接近三分之一，但量子信息、人工智能等未来产业领域标准化人才占比仅百分之一多点。传统产业领域和新兴产业领域人才能够满足产业发展需要，未来产业标准化人才数量较少，为满足经济社会高质量发展的需要，需加快未来产业标准化人才布局和培养。

2.2 国际标准化人才数量不足

据部分企业反映，随着参与国际经济活动的广度和深度不断加大，对国际标准化人才的需求逐渐增加。国际标准化人才不仅要掌握标准基础和写作、熟悉国际标准各项规则，还要及时更新前沿专业技术知识、具备流利的外语表达和谈判能力[2]。目前系统性的国际标准化专业培训较少，日常参加国际标准化活动的机会也不多，存在国际标准化人才储备不足、人才断层形式严峻的问题。作为2023年全国对外贸易金额排名全国第六、出口占全国8.16%的省份来说，大量的进出口贸易对国际标准化人才质量和数量需求都极为迫切，需要国际标准化人才予以指导和支撑。从长远来看，目前的国际标准化人才无论是质量还是数量无法满足山东省国际标准化的发展需求[3]。

2.3 企业标准化人才不足

企业作为标准化工作的主体，为实现企业高质量发展，培养企业标准化人才显得尤为重要。从企业调研情况看，全省6.5万家自我声明公开标准的企业中，仅有1000余家企业的标准化人才参与国际和国家标准化工作，说明企业中能够参与标准化活动的高层次人才较少。另外，企业既懂技术又懂标准的复合型人才较少，多数企业技术人员缺乏标准知识，而标准的学习需要投入一定的财力和物力，这些投入又无法在短时间内带来直接的效益，因此企业特别是中小企业常因为费用、投入时间等原因不重视标准化培训，严重阻碍了企业标准化人才的培养。在对部分工业产品生产企业检查中，发现部分中小微企业生产人员不熟悉产品标准，甚至不知执行哪个产品标准，不清楚如何按照标准实施生产、检验等，甚至直接照抄照搬同类产品相关内容，与自己生产的实际情况大相径庭。

2.4 标准化专家实践一线比例偏低

制定标准需要具有较深的理论知识，因此诸多行业标准的制定很多都是由专家学者或科研人员主导完成。由于他们主要偏重理论，更注重技术因素，缺乏实践操作经验，这就使得所制定标准的实践性、适应性有的难以满足各行业的真实需求。据统计，山东省标准库专家里面，高校或科研机构人员占比偏高。他们虽然有较为深厚的学术背景和理论知识，但由于他们不是处在标准实施和应用的第一线，对标准的应用实施情况不了解，存在制定的标准与生产需要和社会实际情况不相符合等问题。

3 标准化人才培养对策及建议

3.1 开展国际标准化人才选培行动

支持各行业、各单位参与国际和区域标准化工作，加强与国际标准化组织等的合作与对接，推荐山东省技术专家和科技人才到国际标准化技术机构交流任职，培育一批国际标准化专家。依托国际标准化培训基地（青岛），重点面向标准科研人才、标准化管理人才，围绕国际标准组织治理、国际组织任职能力、国际标准规则等方面开展培训，加大国际标准化人才培训力度，不断壮大国际标准化人才队伍。发挥驻鲁（山东）国际标准化技术组织作用，在工业互联网、海洋负排放等领域，组建5个以上由科技人才、国际标准专家、产业和国际贸易代表等参与的国际标准化创新团队，开展国际前沿技术、产业发展研究和国际标准研制。

3.2 培育复合型标准化人才

推进“科研团队+标准研制团队”融通发展，定期面向科技计划项目承担单位开展标准化专业培训服务，提升科研人员标准化意识和能力水平。依托技术标准创新中心、标准创新型企业等平台，推动标准化人才融入基础研究、应用技术、标准制定、产业推广全工作链条，培育具有科学、技术、工程、标准背景的技术经理人和标准化科技咨询专家。在重大工程、重大项目中或重点区域试行首席标准总监制度，鼓励企业高层管理人员担任或兼任企业标准化总监，运用标准化手段提升管理水平、提高生产经营质量，促进形成优质产品和服务品牌。

3.3 优化标准化人才库建设

根据产业发展实际，持续优化山东省标准化人才行业分布。支持各类科研院所、大专院校、社会团体发挥人才优势，组建标准化智库，加大人工智能、量子信息等未来产业标准化人才引育力度。发挥各级各类标准化技术委员会作用，围绕重点技术、重点项目、重点产业标准人才需求，鼓励吸收更多科技领军人才等高端人才参与技术委员会工作，加强专业标准化技术委员会委员的教育培训，争取全国专业标准化技术委员会实训基地，通过委员课堂、案例教学等方式提升委员的标准化技能，为培养兼具国际国内标准化工作能力的人才做好储备。

3.4 强化企业标准化人才培养

充分运用各种媒体，全方位、多层次大力宣传标准化人才建设的重要意义，营造标准化人才培养的良好氛围。加大标准化公益性培训力度，充分利用“互联网+”的思维方式，多渠道、分层次对企业技术、管理等人员开展标准化继续教育培训。建立各种标准化人才交流渠道和平台，鼓励企业技术骨干积极申报国际标准组织技术机构注册专家及全国专业标准化技术委员会委员。邀请标准化专家通过专题培训、实地指导等方式加强对企业人员技术标准知识、工具和方法的培训服务，不断壮大企业标准化人才队伍。

3.5 强化“标准+产业”人才培养

要完善“标准+产业”标准专家库。要根据省委省政府提出的“十强”产业、42条重点产业链等为技术主攻方向，征集培养这些领域内的标准专家，同时向在ISO、IEC等国际标准组织中担任职务及入选IEC青年专家领袖的国际标准化人才和精通国际标准化工作法律、规则并有相关工作经验的专家倾斜，整合一批适应山东未来产业发展方向所需的标准专家。

3.6 开展标准化人才职业能力提升行动

一是推出一批标准化领军人才。充分发挥标准化专家在科技创新和产业发展中的作用，培养选拔在科学研究与标准研制上都有成就的专家。二是培育一批标准化总监。根据企业需要和部门要求，充分发挥标准创新型企业作用，引导企业配备与其企业规模、产品类别、管理水平、创新能力等相适应的标准化总监，明确企业标准化总监岗位职责。开展企业标准化总监标准化工作能力培训。三是培养一批标准编审、实施和服务能手。加强专业标准化技术委员会、标准审评机构和出版机构相关人员的标准编审技能培训，提高标准编审能力，培养一批标准编审能手。吸引标准化服务机构工作人员参与相应的标准化技能培训，把标准化相关政策与生产生活实践紧密结合，为企事业单位特别是中小微企业提供高效的标准化服务，培养一批标准化服务能手。

4 结 语

国家发展靠人才、民族振兴靠人才，人才培养是开展标准化工作和标准组织治理的基本保障，标准化人才是标准化事业长远发展的基础。随着山东省经济社会的快速发展和标准化事业的深入推进，标准化人才的需求将不断增长。因此，山东省应进一步完善标准化人才培养机制、优化人才结构、提高培养质量、加强校企合作和产学研结合等方面的工作，为山东省乃至全国的标准化事业发展提供有力的人才保障。同时，也需要政府、企业、高校和社会各界共同努力，合力推动山东省标准化人才培养工作的深入开展。要致力于培养精专业、懂标准、懂外语、懂规则的复合型标准化人才，打造高质量高水平的标准化人才队伍，为开展标准化活动不断提供人才和技术支撑。

参考文献

[1]刘荣富.解锁标准化人才培训“密码”[J].质量与标准化，2023（12）：21-23.

[2]张朋越，刘欣，赵春鱼，等.我国高校标准化人才培养研究与实践[J].品牌与标准化，2022（S2）：137+1-42.

[3]李航宇，陆静.浅析我国国际标准化人才培养[J].航天标准化，2020（4）：38-41.

作者简介

杨沣江，本科，高级工程师，主要研究方向为标准数字化、科技创新服务标准化、标准与知识产权融合等。

刘亚平，本科，工程师，主要研究方向为标准化人才培养模式。

刘志强，本科，高级工程师，主要研究方向为复合型人才培育及标准化战略。

张世娟，硕士， 高级工程师，主要研究方向为标准化政策理论及标准实施应用。

李云鹏，硕士，工程师，主要研究方向为标准化项目管理及实施评估评价。

徐家莹，硕士，工程师，主要研究方向为标准实施效果评估评价。

张欣，硕士，正高级工程师，主要研究方向为标准化人才的招引和培养。

（责任编辑：袁文静）