我国农村地域辽阔,农村生活垃圾成分复杂,居民没有垃圾分类意识,农村垃圾治理水平较低。农村生活垃圾是我国农村污染的主要来源之一。农村生活垃圾可分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾,其中厨余垃圾、纸类和塑料类垃圾较多,可回收率低,垃圾堆放污染农村的空气、土壤和水体,危害农村居民身体健康,影响农村建设和发展。
农村产生的垃圾数量多且速度快,处理难度大,农村生活垃圾治理就是对农村生活中产生的固体废物进行处理,政府和村委会应起到积极的带领作用,村民、社会组织和企业也要积极参与农村生活垃圾治理。农村生活垃圾治理包括主体、资金来源、处理方式、政策措施和政府购买农村生活垃圾治理服务的能力。近年来农村生活垃圾收集和处理率逐渐提升,政策在不断完善,但垃圾治理仍存在一些问题。
农村生活垃圾管理机制不健全,没有专门的管理部门,管理责任人不明确,不能对农村生活垃圾的治理进行有效地监督,由于缺乏制度和法规的约束,监管和治理工作效果较差,难以规范和监督居民的行为。随着人们生活水平的提升,农村居民的垃圾排放量也在急剧增加,但农村生活垃圾清运设备少、清运频率低,难以保障每日清理;清运车辆不达标,密闭性较差,难免会发生渗漏;垃圾没有及时清理,导致许多垃圾资源无法回收。农村生活垃圾收集设施较少,且分布分散,导致农村垃圾回收率低。农村生活垃圾治理资金来源单一,完全依靠财政拨款,垃圾处理效果较差,致使垃圾随意堆放,占据闲置土地,影响居民生活。垃圾分类可以实现垃圾减量,但农村生活垃圾分类宣传和执行工作不到位,且垃圾分类制度不完善,未形成统一的农村垃圾分类标准,农村垃圾分类推行缓慢,农民垃圾分类参与率不高,垃圾混合倾倒回收率低,且易造成二次污染。农村废品回收多是上门回收,回收间隔时间长生活垃圾中有价废品的回收率低,现阶段垃圾处理方式主要是卫生填埋、焚烧、堆肥等,填埋和焚烧的处理方式会产生一定的有毒害物质,堆肥处理提升垃圾利用率,且不会污染环境。
完善农村环境卫生保护法律法规,加大政府监管力度,定期对执法人员进行相关的知识、政策、法规的培训,提升执法人员素质,确保政策的有效执行,提升监管效率。向农村居民宣传农村垃圾的知识,明确奖惩措施,给予先进村落和个人一定的表彰和奖励,提升村民参与农村生活垃圾治理的积极性,加大对不执行政策、不配合执法的村民的惩罚力度,规范其行为。各地财政部门加大资金投入力度,政府应鼓励居民、社会组织和企业积极参与农村生活垃圾处理,并促进农村生活垃圾治理市场化,拓展资金渠道,建立多元化的资金筹集渠道,实现政府和社会共同治理,有足够的资金可以配备较为完善的环卫基础设施,提升垃圾治理效率。适当提升环卫工人薪资待遇,提升其工作积极性和工作效率。促进垃圾分类的实行,积极在农村进行垃圾分类的宣传教育,让农村居民掌握垃圾分类的分类方法,还可推广堆肥技术和沼气技术,能更好地利用人畜粪便和厨余垃圾等,提升垃圾的资源利用效率,还可减少垃圾运输成本。
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