关于残疾人家庭无障碍设施改造从业人员素质建设的思考

［摘 要］残疾人家庭无障碍设施改造对残疾人家庭，特别是困难重度残疾人家庭缓解家居照护压力、解放残疾人家庭劳动力、提高残疾人生活质量具有重大现实意义。残疾人家改从业人员的能力素质和专业水平对高质量推进残疾人家庭无障碍设施改造工作起着关键作用。本文系统梳理了残疾人家庭环境无障碍设施改造工作从业人员应具备的能力素质，结合残疾人家改工作现实情况，对残疾人家改从业人员的职业素质养成及培训方向提出建议措施。

［关键词］残疾人；家庭无障碍设施改造；素质建设

［中图分类号］F24 文献标志码：A

2008年，国务院颁发了《中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见》，指出“有条件的地方要对贫困残疾人住宅改造提供资助”，就此拉开了我国残疾人家庭无障碍设施改造工作的序幕。2023年9月1日，《中华人民共和国无障碍环境建设法》颁布实施，其中第二章第十九条规定：“县级以上人民政府应当支持、指导家庭无障碍设施改造。对符合条件的残疾人、老年人家庭应当给予适当补贴。”标志着残疾人家庭无障碍设施改造工作有了法律依据和保障。残疾人家庭无障碍设施改造工作在国家宏观政策和各级残联组织的指导下，根据行业发展的实际情况，不断加大资金投入力度，拓宽残疾人受惠范围，制定相关实施细则，规范改造标准和内容，培育专业人才队伍。残疾人家庭无障碍设施改造工作逐步走上健康发展的轨道。许多残疾人享受到此项工作的益处，居家无障碍生活条件得到改善。根据国家统计局发布的数据，截至2023年，我国残疾人总人数达到8591.4万，占总人口的6.34 %。这些数据也从一个侧面说明，残疾人家庭无障碍设施改造工作仍任重道远，为提高此项工作的质量和水平，需凝聚各方智慧，不懈努力。

1 残疾人家庭无障碍设施改造的意义和基本要求

残疾人家庭无障碍设施改造（以下简称残疾人家改）主要是根据残疾人日常居家生活需要，对其居住的房屋基础设施进行有针对性的改造，以解决残疾人在居家生活中出入门户、洗浴、如厕和料理家务等活动时遇到的障碍和困难，帮助残疾人实现居家自主生活。

残疾人家改是一项兼具综合性和专业性的工作。目前残疾人家改工作主要由各级政府主导并组织实施，基本程序是：征集改造需求—评估改造内容—设计改造方案—组织改造施工—组织验收［1］。这个过程中的评估改造内容、设计改造方案、组织改造施工和验收环节一般由政府委托专门机构、专业队伍、专业人员来承担。由于残疾人家改工作有着与一般房屋建筑、装修业不同的特点，因此从事这项工作的专业队伍、从业人员不仅要具备基本的专业技术能力素质，还要认识和了解残疾人的需求，关注残疾人的个性化特征，掌握使用好相关政策，掌握运用好无障碍理念，结合房屋实际情况，对残疾人家庭进行设计改造，以达到解决残疾人困难、满足残疾人居家无障碍需求、提升残疾人生活品质的目的。因此，不断提高残疾人家改专业队伍和从业人员的能力素质和专业水平，对高质量推进残疾人家改工作起着至关重要的

作用。

2 残疾人家改从业人员应具备的能力素质

2.1 具备正确的残疾人观和残疾人服务理念

残疾人家改从业人员需要走入残疾人家中，直接与残疾人打交道，开展相关工作。具备正确的残疾人观决定了从业人员的工作态度、工作方式和工作效果。我国的残疾人观伴随着经济社会的发展发生了深刻的变革。残疾人是社会大家庭的平等成员，享有人的尊严和权利，有平等参与社会生活的愿望和能力，残疾人权利的实现和能力的发挥，需要消除外界障碍。对残疾人这个群体给予足够的帮助和扶持，是人类文明和社会进步的重要标志。就居家生活来说，残疾人所追求的生活状态，是能与健全人一样的“独立自主”，而不是总需要依靠人、被人照顾的弱势群体。如果能给予残疾人特别的帮助，尽量消除家庭环境中的物理障碍，增加无障碍设施，就能让残疾人享有自主生活的权利，增强能力和信心，保有尊严、获得尊重。家改从业人员需要秉持平等、友善和推己及人的同理心，读懂残疾人那颗自强不息的心，耐心听取残疾人的诉求，才能打造出让残疾人和残疾人家属都满意的居家无障碍环境。

2.2 了解残疾人的特点和需求

要为残疾人服好务，一定要充分了解残疾人的特点。我国残疾人主要分为肢体残疾、视力残疾、言语残疾、听力残疾、精神残疾、智力残疾和多重残疾。每一类残疾人都有其独特的生理和心理特点，对居家环境有各种不同的需求。即便是同一类残疾人，因为残疾等级不同，其身体功能缺失情况不同、生活习惯不同、使用的辅助器具的不同、家庭条件不同，对居家改造的需求也大不相同。残疾人家改讲求的个性化和因人施策，因此家改从业人员需要了解每一位残疾人的基本特点和需求，了解残疾人的活动能力和行动方式，了解残疾人使用的辅助器具的特性，了解残疾人照料工作的细节等。通过与残疾人、家属和照料人充分的交流，通过对残疾人生活行为的观察，明晰残疾人在居家生活各个场景、每个动作所遇到的困难，从问题和需求出发，以及细致入微的评估设计和规范安全的施工，切实帮助残疾人化解居家生活困难，减轻家属照料的负担，提升整个家庭的生活品质［2］。

2.3 具备良好的为残疾人服务的能力和沟通技巧

残疾人家改从业人员的工作必须与残疾人进行充分的接触和交流，以获取相关信息，所以应该掌握与残疾人日常交流的注意事项和沟通技巧。每一类残疾人都有各自不同的心理和生理特点，反映在人际交往的行为上会有不同的表现。与残疾人沟通要用正常的心态和平等的态度，同时也要多一些理解、关心和耐心，掌握一定的沟通技巧。比如，与视力障碍人士讨论位置时要清晰准确，不要说“开关安在这里了”，因为视力残疾人不清楚“这里”是指哪里，而可以用“开关安在门的左边”这样更明确表述，或者牵着残疾人的手摸到开关位置；当与坐轮椅的残疾人长时间交流采集信息时，宜采用半蹲姿态，以保持视线的平行；等等。应该说，家改从业人员面对残疾人所表现出来的训练有素的专业态度和沟通能力，可以帮助残疾人增加对家改工作乃至整个残疾人工作的信任和

支持。

2.4 掌握无障碍设计理念和家庭无障碍改造实践能力

残疾人家改工作是无障碍环境建设的深化，是更贴合残疾人日常生活需求的无障碍建设，残疾人家庭无障碍改造遵循无障碍设计的普遍原理和原则，如安全性、舒适性、经济性、可参与性等，以及以人体工程学为依据的无障碍设计基本原理。同时，与外部的无障碍环境建设相比，残疾人家政更强调针对残疾人和其家庭环境特点的个性化设计改造。残疾人家改从业人员需要理解无障碍设计的理念，熟悉各种无障碍设施的目的、功能、标准、设计原理、设计要点和使用场景，熟悉室内家具、器具及设备的无障碍元素。在充分考虑残疾人的身体结构特点和尺寸的基础上，结合残疾人在家中的通道、出入口、卫生间、厨房、卧室、起居室、阳台等场景中遇到的障碍，通过改造、增加、调整各种无障碍设施，真正帮助残疾人实现在居家环境的自由出入、生活自理和分担家务，为最大限度释放残疾人自身活力创造居家物理环境。

2.5 具备建筑设计、室内设计的专业理论知识和业务能力

残疾人家庭无障碍改造是有很强专业领域特点的工作。小到一个扶手怎么装、什么条件的墙体可以装，大到调整家庭布局结构、优化居家活动动线、兼顾居室通风采光、添置辅助设施、改造水电线路等，很大部分属于建筑装修领域范畴，在安装、施工、产品等各要素都有很多专业性的细节深藏其中。相较于普通的家居装修改造，残疾人对无障碍设施的依赖性更强，对无障碍环境和设施的使用体验、使用安全要求更高，因此残疾人家改更需要精心评估，精心设计、精心施工。家改从业人员必须具备建筑施工、装修设计相关行业的理论知识和实践能力，熟练掌握房屋构件受力特点、空间规划、室内设计、人体工程学、环境心理学、环境行为学相关理论，掌握各种装修材料的特性，了解各种施工工艺如水电改造、防水工程、木工工艺等的标准化作业要求。通俗地说，家改从业人员必须是懂得房屋装修改造“门道”的人［3］。

2.6 了解各类无障碍设施和产品的功能特性以及新型智能产品的应用

随着我国无障碍环境建设事业和无障碍产业的发展，市场上各种品牌、规格、材质、价格的无障碍设施产品越来越丰富，家改从业人员需要了解各类产品的使用条件和适用特点，掌握最新的无障碍产品资讯，结合残疾人家庭的实际需要、经济状况和环境条件，帮助残疾人选择结实耐用，物美价廉的产品。此外，随着科技的进步，智能家电产品开始步入寻常百姓家，家改从业人员可以运用智能家电的智能化、网络化功能，帮助残疾人实现居家生活无障碍。比如，盲人可以利用智能音箱实现用声音控制家中的电器、调节空调温度、开关窗户窗帘、扫地洗衣做饭等等。

3 当前残疾人家改从业人员队伍存在的问题

随着我国进入社会主义现代化建设新时期，人民对美好生活的向往越来越迫切，残疾人对居家无障碍生活的要求越来越高。高质量的残疾人家庭无障碍设施改造工作需要有一批综合素质高、知识理论全面，实践能力强的家改从业人员队伍。但是目前我国仍缺乏专业的残疾人家改从业人员，大部分从事残疾人家改工作的企业组织虽然具备普通工程装修的资质和能力，但是并不真正了解残疾人家庭无障碍改造对残疾人的特殊重YdNoiPwW4zmddmH+enPRg7MDsatmFpOM5J97ww6NSj8=要性，不了解残疾人对家庭无障碍改造的迫切需要和切实需求，缺少对残疾人个性特征的关注，缺乏系统性的无障碍理念和业务知识培训，对残疾人家改服务工作的工作方法、工作标准认识模糊。这种情况最终造成改造方案没有充分考虑残疾人的实际需求，没有针对残疾人类别、残疾程度、居住房屋的基本情况以及残疾人家庭室内各区域、活动流线的障碍为残疾人进行量体裁衣式的需求评估，没有做到精准按需改造，精心规范施工，改造完的设施仍不好用，残疾人家改工作质量水平与满足残疾人需求还存在一定差距。这类问题的出现往往就是家改从业人员对残疾人和家庭无障碍设施改造的了解不够、认识不深造成的。这样的家庭无障碍改造不但没有帮助残疾人解决居家生活困难和障碍，还可能消磨残疾人对家改工作的热情和信任，造成政府专项财政资金的浪费，让政府的“民心工程”“暖心工程”变了形、走了样，使残疾人家改工作的高质量发展受到了制约。

4 关于残疾人家改从业人员能力素质培养的建议

4.1 加强对残疾人家改从业人员的培训

残疾人家改工作相关组织部门应重视对家改从业人员的培训和业务指导。围绕残疾人服务理念、沟通技巧、无障碍知识以及家改政策、项目清单、工作程序等内容和要求，建立有计划、系统性的残疾人家改工作培训体系，培育挖掘优质的课程资源和讲师资源，结合丰富的实践案例，运用多样化培训方式，重视培训效果反馈，加强相关人员的考核，全面提高家改从业人员的专业化技术水平。实行持证上岗制度，确保家改从业人员无论是服务意识、职业道德还是专业理论和知识技能，都能胜任家改工作要求。

4.2 完善残疾人家改服务标准体系建设

我国的残疾人家改工作仍处在探索阶段，技术标准和服务标准体系尚不健全，开展工作没有有效的核心支撑，导致家改从业人员不清楚如何科学规范高效地开展工作。比如，目前尚缺少科学严谨的残疾人居家行为、生活功能障碍的评估方法和工具，缺少兼具标准化和人性化的残疾人居家无障碍改造参考标准和指引。这造成残疾人家改工作的粗糙、不细致，改造质量不尽如人意。因此，残疾人家改工作的主责方应联合各相关单位抓紧研究制定残疾人家改服务标准体系，通过制定规范化精细化可操作性强的工作指引，引导和规范家改从业人员按照标准的内容、方法、要求从事家改相关工作，在工作中不断总结经验，提高残疾人家改服务工作能力［4］。

4.3 推行职业资格认定制度

残疾人家庭无障碍改造是伴随着经济社会发展和残疾人需求而生的新兴职业，其理论知识和职业能力涉及建筑、无障碍、医疗、护理、行政等诸多范畴，兼具综合性和专业性，只有具备综合素质的专业人才方可胜任。建议联合民政部门的居家适老化改造工作，依托行业协会和相关企事业单位，开展居家无障碍改造职业资格技能认定，推行在建造师、建筑师和项目经理等相关职业继续教育阶段必修无障碍设计相关课程。多层次培养专业服务综合型人才，引导专业人才树立无障碍理念，提高家庭无障碍改造工作职业化水平，促进残疾人家改服务质量和效率的提升，增进残疾人民生福祉。

5 结语

残疾人家改工作因其服务对象和改造要求的特殊性，对从业人员的能力素质提出了更高的要求。残疾人家改从业人员要具备与建筑、装修行业同样的“工匠精神”的基础上，还要按照无障碍环境和无障碍设施改造的特点，用爱心、周到、精湛的产品和服务质量，满足不同残障人员的心理和实际需求，为残疾人打造自由自主、安全舒心的居家生活环境。

参考文献

［1］周燕珉，王春彧，秦岭. 国内外城市社区居家适老化改造典型案例集［M］. 北京：中国建筑工业出版社，2021.

［2］杨浩. 残疾人家庭无障碍改造设计研究［D］. 北京：清华大学，2014.

［3］王小荣. 无障碍设计［M］. 北京：中国建筑工业出版社，2011.

［4］贾祝军. 无障碍设计［M］. 北京：化学工业出版社，2015.

［作者简介］杨津，女，天津人，北京市无障碍环境建设促进中心（北京市残疾人辅助器具资源中心），七级职员，硕士，研究方向：无障碍环境建设。