全面预算管理在机关单位后勤财务管理中的应用研究

［摘 要］新时期为了更好地适应市场经济环境的变化，机关单位要重视后勤财务管理工作，做好相关预算工作，为机关单位总体财务管理工作提供保障。基于此，文章对全面预算管理的概念和意义进行阐述，分析机关单位后勤财务管理工作中存在的问题，并提出全面预算管理在机关单位后勤财务管理中应用的对策，旨在为相关工作人员提供参考，进而促进机关单位后勤财务管理水平的提高，推动机关单位全面可持续发展。

［关键词］全面预算管理；机关单位；后勤；财务管理

［中图分类号］F20 文献标志码：A

在经济社会快速发展的背景下，我国机关单位的财务管理工作也迎来了新的发展机遇，为更好地适应经济环境的变化，满足机关单位全面可持续发展的要求，要提高对全面预算管理工作的重视程度，根据自身实际情况制订完善的预算方案，提高财务管理工作水平，为机关单位开展各项工作奠定坚实的基础。全面预算管理是一项全新的预算管理模式，其主要是通过对机关单位开展各项活动所涉及的成本、费用等进行合理的规划和控制，确保预算目标能够实现。机关单位要重视对全面预算管理理论知识的学习和应用，结合本单位实际情况制订完善的预算方案，根据实际情况将全面预算管理应用到后勤财务管理工作中，发挥出全面预算管理在后勤财务管理中的重要作用。

1 全面预算管理的概念和意义

全面预算管理是一种综合性的财务管理方法，旨在通过全面系统的规划、执行和监控预算，实现资源的合理配置和财务目标的达成。全面预算管理不仅关注财务方面的预算编制和执行，还关注战略、运营和绩效等方面的预算管理，以维护组织的长期健康发展。目前，全面预算管理已经在我国大部分机关单位中得到广泛应用。

全面预算管理对资金流动进行有效控制，使相关工作人员能够更加规范地开展业务活动，从而提高机关单位的运行效率。因此，机关单位要重视全面预算管理，以保证财政资金能够得到合理有效的使用。另外，全面预算管理能够更好地提高财务资金使用效率，降低机关单位的运营成本，确保能够持续健康地发展［1］。机关单位是公共服务组织机构，在保障社会正常运行、履行政府职能等方面发挥着重要作用。而要想有效提高机关单位的运行效率和服务水平，必须做好资源配置工作。为满足社会发展的需求，机关单位必须保证自身经济资源的合理利用。然而，由于机关单位拥有的资金数量巨大、种类繁多、形式多样等特点，在对这些资金进行分配时往往会出现分配不均的现象，导致资源浪费、利用率不高等问题。而开展全面预算管理就能够有效地解决上述问题。一方面，可以保证机关单位经济资源得到合理利用；另一方面，可以促进机关单位在确保资金安全和使用效率的前提下实现经济资源的有效配置，进而推动机关单位持续稳定地发展。综上所述，全面预算管理在机关单位中应用具有重要作用和意义［2］。

2 机关单位后勤财务管理工作中存在的问题

2.1 预算编制不合理

目前，部分机关单位在后勤财务管理工作中存在预算编制不合理的问题。例如，部分单位在对后勤财务管理工作进行预算时，没有考虑到费用支出的合理性，没有结合实际情况编制预算。此外，有些机关单位只是将资金收支作为主要内容进行预算编制，没有考虑到后勤财务管理工作的多样性和复杂性。例如，在编制预算时并没有对资产进行有效的分析和评估，导致后勤财务管理工作无法顺利开展。

2.2 预算执行不到位

在当前的机关单位后勤财务管理工作中，存在预算执行不到位的问题。有的机关单位对财务管理工作没有引起足够的重视，缺乏全面的认识和理解，对后勤财务管理工作没有进行全面的预算编制，在实际工作中也没有严格按照预算进行操作，导致预算执行不到位，财务管理工作无法顺利开展。此外，一些机关单位在实际执行过程中对后勤财务管理工作支出项目的审批不规范、不严格，也会导致财务工作出现问题［3］。

2.3 缺乏监督机制

部分机关单位对后勤财务管理工作缺乏重视程度与监督机制。有的机关单位并没有制定相关的监督制度来约束和规范后勤财务管理工作。有的机关单位虽然制定了相关制度和措施来规范后勤财务管理工作，但其落实效果不明显。有的机关单位虽然建立了相应的监督机制并严格执行了制度和措施，但其执行力度不够。此外，一些机关单位对内部控制制度不够重视，没有根据内部控制制度对后勤财务管理工作进行有效监督和执行。

3 全面预算管理在机关单位后勤财务管理中的应用对策

3.1 提升预算编制效率，融合单位战略目标

3.1.1 统一思想认识，明确预算编制的目的

机关单位后勤部门应全面考虑后勤财务管理工作的实际情况，在实施全面预算管理过程中，明确财务管理工作的目的，是为了使财务管理工作能够满足单位的战略目标，并为单位整体发展目标的实现提供基础保障。因此，各部门应深入研究单位实际情况，了解预算编制对本部门以及自身的意义与价值，通过有效沟通，使全体人员形成共识，并为全面预算管理工作的顺利实施奠定坚实基础。

3.1.2 加强部门沟通，优化编制方法

在进行全面预算管理时，各部门之间应加强沟通与协调，通过建立预算编制工作小组的方式明确各部门在预算编制过程中的职责与分工。在预算编制工作小组中应根据本部门工作实际情况，合理确定各部门工作任务以及人员分工。同时，应全面收集预算编制所需相关资料及数据信息，对数据信息进行整理、筛选与分类整理，并采用科学方法进行分析、研究与预测。在此过程中，各部门之间应充分沟通交流，以便为预算编制工作小组提供相关信息与资料。

3.1.3 科学选择预算编制方法

在开展全面预算管理时，各部门应根据本单位实际情况选择科学合理的编制方法。一般可将单位战略目标作为依据，结合实际业务活动确定相关指标。例如，在进行机关单位后勤财务管理时，应结合单位战略发展目标与资金投入情况来确定预算指标以及收入支出范围，在此基础上建立合理的预算指标体系、项目体系、定额标准体系等［4］。

3.2 加大预算执行力度，实现管理刚柔并进

机关单位在后勤财务预算管理中，要想最大限度地发挥全面预算管理的作用，需要构建完善的全面预算管理体系，充分结合各方面因素，确保预算执行过程中的刚性和柔性相统一（如图1所示）。首先，预算执行要确保刚性，从制度层面出发，建立健全的预算执行监督机制，强化预算管理执行力。通过将责任落实到每个人，实现任务分配到具体人，并结合奖惩机制进行考核，确保所有人员都能按照要求和规定完成任务。其次，要实现管理的柔性。对于后勤财务预算管理人员来说，需要对以往的经验进行总结和分析，明确经费使用结构和时间节点，以此为基础对预算编制方案进行调整和完善。建立起良好的沟通机制和反馈渠道，及时搜集职工对预算执行情况的意见和建议。严格按照相关规定开展日常的资金审批工作，对于不合理的费用开支要进行严格把关、审批，建立起完善的监督机制，对监督结果进行考核和评估。总之，机关单位后勤财务管理人员在应用全面预算管理模式时，要充分结合实际情况进行分析和研究，同时还需要结合时代发展趋势进行不断创新和改进。只有这样，才能发挥出全面预算管理模式应有的价值和作用。

3.3 完善预算监督机制，及时调整预算控制

机关单位应根据全面预算管理理念，引导单位内员工个体均参与到预算编制、执行、监督、评价等环节中，搭建完整且可行的后勤财务预算管理体系，最大限度调动员工参与积极性，以此完善预算监督机制。一方面，编制预算时，应由全面预算管理人员主导编制，财务人员负责执行，从而为各部门提供参考依据；另一方面，在预算执行过程中，应充分发挥财务人员的监督职能，并将监督结果作为考核标准，以此有效约束员工行为。

机关单位应定期组织内部审计部门进行专项审计工作。审计工作的重点是后勤资金支出是否合理、规范和公开透明以及内部控制制度是否健全等。在资金使用方面，要审查预算的执行情况是否符合实际情况；在资产管理方面，要审查是否建立健全了资产管理制度；在成本费用方面，要审查成本费用是否合理合规；在收入分配方面，审查是否符合规定标准和规定范围等。在审计过程中发现的问题应及时反馈给相关部门进行整改，并督促各部门及时对预算进行调整和完善［5］。在后勤财务预算执行过程中，将内外部环境因素对机关单位产生的风险和影响降到最低，通过高质量的预算措施，实现对单位现有资源的科学配置与高效利用，进而推动单位运营业务目标的顺利实现。

3.4 加强人才培训学习，健全人员考核机制

预算管理人员的综合素质直接关系到预算管理的效果，在全面预算管理实施过程中，对财务人员提出了更高要求，不仅需要其具备专业的财务知识和专业技能，还需要有较强的组织协调能力。因此，机关单位后勤财务管理部门需要通过培训、学习、交流等方式来提升财务人员的综合素质。

首先，建立全面预算管理绩效考核机制。全面预算管理绩效考核是全面预算管理体系的重要组成部分，机关单位后勤财务部门可以通过制订绩效考核方案、设置绩效考核指标、明确考核周期、构建考核流程、完善考核方法等方式对员工的工作态度和工作能力进行有效评价。

其次，对员工进行有效培训。机关单位后勤财务管理部门可以通过采取岗位培训、知识讲座、现场教学等方式对员工进行系统培训，提高员工的业务能力和综合素质，同时也有利于保障员工的权益和调动员工的工作积极性。

最后，定期开展技能竞赛。机关单位后勤财务管理部门可以通过举办技能竞赛的方式来提高员工的专业技能水平，促进员工学习业务知识和提升自身素质能力，通过技能竞赛也有利于推动各部门之间的合作与交流。

4 结语

综上所述，全面预算管理在机关单位后勤财务管理中发挥着至关重要的作用。为了提升预算管理能力，提升机关单位的社会服务能力，有关领导必须建立和完善相应的制度体系，通过转变预算人员的观念意识，提升预算人员的业务能力，采用科学有效的手段对全面预算管理进行优化，进而有效提升后勤财务管理工作的效率和质量，从根本上推进单位的健康发展。

参考文献

［1］曲亚男. 全面预算管理在行政事业单位财务管理中的运用策略［J］. 投资与创业，2023，34（18）：178-180.

［2］张保茹. 试论加强全面预算管理在事业单位财务管理中的应用［J］. 财经界，2023（26）：150-152.

［3］曾丽兰. 浅析新预算法在机关事业单位财务管理中的运用［J］. 商讯，2023（14）：13-16.

［4］王瑞莲. 全面预算管理在机关单位后勤财务管理中的应用［J］. 财经界，2022（34）：141-143. .

［5］张勇燕. 全面预算管理在事业单位后勤财务管理中的应用探讨［J］. 中国乡镇企业会计，2022（1）：54-56.

［作者简介］刘怡兵，女，河南禹州人，河南省禹州市公安局，中级会计师，本科，研究方向：全面预算管理。