“民关工委”的生成逻辑、实践路径及其时代价值

摘 要 江阴市民营经济关心下一代工作委员会是全国首家成立的指导民营经济关心下一代的群众性工作机构。自成立以来，围绕“贴近企业实际，服务企业发展，关爱青工成长，促进社会和谐”，情系下一代，为民营企业内部的青工成才、职工子女的关爱和面向社会青少年健康成长助教乐施、公益善行，因善而荣，取得了良好的社会效益和积极的社会反响。

关键词 民营经济；关心下一代；生成逻辑；实践路径；时代价值

2004年10月11日，全国首家民营经济关心下一代组织——江阴市民营经济关心下一代工作委员会（以下简称“民关工委”）正式成立。作为原江阴工商行政管理局党组领导下组织、指导、协调市域内民营企业关心下一代工作的群众性机构，具体职能履行由江阴市私营个体经济协会承接的“民关工委”，自成立以来，围绕“贴近企业实际，服务企业发展，关爱青工成长，促进社会和谐”，情系下一代，为民营企业内部的青工成才、职工子女的关爱和面向社会青少年健康成长助教乐施、公益善行，因善而荣，取得了良好的社会效益和积极的社会反响。2011年初，江苏省委常委会明确提出，要“积极推广江阴市在民营企业组建关工委的经验，发挥其在关爱青工和社会青少年中的独特作用”。“民关工委”的“江阴模式”于2015年被中国关心下一代工作委员会（以下简称“中国关工委”）确认为工作品牌。“民关工委”工作超越了江阴市域，成为无锡市、江苏省乃至全国关心下一代工作的一张靓丽名片。

一、“民关工委”的生成逻辑

“民关工委”何以能源于江阴、兴于江阴？

（一）基于“富”的基础逻辑

“穷则独善其身，达则兼济天下。”“民关工委”工作的孕育和发展，与地域经济特别是民营经济的高质量发展密不可分。江阴市地处江苏南部，北枕长江，南望太湖，东向大海，自古以来便是商贾云集和江南富庶之地。特别是改革开放以来，江阴市抓机遇、抢先机，不断实现经济的快速、跨越发展。据调研，江阴地区生产总值从1978年的4.33亿元，增加到2004年的638.26亿元，再到2023年的4960.51亿元，常年领跑全国县域经济。2023年末，企业总数90758户，其中民营企业多达86869户，占比95.7％。不断增加的民营企业和不断壮大的民营经济，成为江阴经济最显著的标志与特征之一。1997年2月28日，自第一家上市公司“兴澄股份”登陆深交所，到2024年4月，共有境内外上市企业61家，为江阴赢得了“华夏A股第一县”的美誉，其中民营企业54家；2023年，14家企业入围“中国民营企业500强”，16家企业入围“江苏民营企业200强”。一批借助于党的改革开放政策先发展起来的民营企业和先富起来的民营企业家，将“富”的“底气”转化为担负起感恩社会、回馈社会的责任。

（二）基于“善”的传承逻辑

“参天之木，必有其根；怀山之水，必有其源。”自泰伯三让天下、定居梅里、启吴国、兴江南以来，“至德名邦”的人间大爱便流淌在江南大地。江阴素有“忠义之邦”的美称，自古就有善举、善措、善行的人文传统。传统文化中的养善心、植善根、得善报，不仅止于一般意义上的以善防怨、止怨、化怨，更在于公益善行以家为家、以乡为乡、以国为国、以天下为天下之责。江阴富商葛凤池，“积累金钱、不若积累德泽”，一生善举厚德，资助穷苦百姓、修桥铺路、造福乡里，深受百姓的尊重与尊敬。江阴近代工业先驱吴汀鹭先生在致力于发展实业的同时，热心公益、捐资助学。“民关工委”将一批民营企业及民营企业家组织起来，赓续了传统之“善”文化，在现代人文关怀的激扬之中，递延和进阶着符合当代价值观的公共利益、道德规范和社会评价：为善而生，“民关工委”的产生皆为“善”，关爱他人、造福民众、同情弱者，特别是崇文尚教、倾心于下一代的健康成长；向善而长，“民关工委”的存续皆为“善”，为民营经济领域内的爱心人士提供了一个积极向善、行善、回报社会、履行社会责任的平台，让他们切切实实关心、真心诚意付出，向善而行、聚善而行。

（三）基于“和”的共进逻辑

“民关工委”组织下的“善行”与“行善”之行，弘扬着“和”的传统文化。一是润育成长之和。通过青工培训、师徒结对、技能竞赛等形式，提升青年职工的职业道德、职业行为、职业技能，为企业培养合格的劳动者和优秀的高素质青年人才，形成优秀的企业文化，促进企业的和合共进。二是力行致远之和。通过开设冬夏令营、彩虹课堂，设置校外教育辅导站，开展思想道德教育、社会实践活动和各种兴趣爱好培训项目，为企业职工的子女及附近的青少年提供服务，实施铸魂育人、育才的尽职之为，在家庭与社会的良性互动中促进和合共进。三是四海一家之和。通过向外地捐款捐物、定向帮扶，特别是通过助学之举，努力实现知识教育与普及的无（少）差别，让虽有地域、财富之别的青少年学子，尽可能“有教无类”，为今后成才和服务社会奠定知识基础。这类异地之善，促进着四海之内犹如一家之和合共进。

（四）基于“行”的选择逻辑

“民关工委”之行得以实现，离不开“三方”的作为之行。一是主体之行，即热心于公益善行的民营企业及民营企业家。如果缺少了他们的参与，无论是过往的自主之行、个体之为，还是在“民关工委”组织架构下的共行之为，都将成为无源之水，难以成行或行之不远。正是他们积极成为参与主体、工作主体、责任主体，才有了“行善”与“善行”的大道之行，这是“民关工委”的要义所在。二是行政机关之行，即原江阴工商行政管理局。在发展包括但不限于民营企业在内的经营主体、在促进民营经济发展壮大的同时，观察和感悟到了民营企业及民营企业家着力关心下一代健康成长的善行，便主动介入、积极组织，通过筹建“民关工委”，既搭建了平台，又纳入了组织化框架，形成了共同目标下的工作机制、协同机制，“民关工委”的“江阴模式”，才从可能而成为现实。三是协会之行，即江阴市私营个体经济协会。作为“民关工委”具体职能的承接部门，发挥了与民营经济主体联系紧密、较多了解民企之思之想的优势，不但起到了联系联络的纽带桥梁作用，更是“民关工委”具体工作的推动者、落实者。

二、“民关工委”的实践路径

截至2024年2月，民营企业组建关工委组织1315家，其中独立组建的有1244个，联合组建71个（覆盖中小企业548家），共覆盖企业1792家。

（一）聚力关心下一代健康成长

1.思想教育常抓常新。加强民营企业的青工思想道德教育，始终是“民关工委”工作的重要内容。聘请了老干部、老战士、老专家、老教师、老模范，发挥“五老”群体的政治优势；专门成立了青工教育讲师团，确定教育主题，组织集体备课，采用研讨会、进点调研、上课观摩等形式，不断开展有针对性的青工思想道德教育。自2021年起，还每年推出青工思想道德教育“开工第一课”。截至2023年底，讲师团成员累计送课进企业630多场次，受教育的青工近6万人次。

2.专题活动深入推进。组织开展了“老青携手跟党走”专题报告会69场，参与青工8万余人；组织法制教育99场，受教育青工11.2万人；开展了“岗位学雷锋、争当好员工”系列活动，授课122场，听课青工约1万余人，评出活动标兵69名、积极分子161名；宣传、分享、推广优秀青工的感人事迹，展示不负韶华、争当先锋的崭新精神面貌。推出以“科学设岗、公开竞岗、适时评岗、及时奖岗”为内容的争当好员工“实践岗”活动，促进了青工适人适岗。

3.师徒结对老青共进。广泛开展以“传思想、传技术、传作风”为主要内容的新型师徒结对活动，兼具了传统意义上的拜师学艺的形式与内容，又赋予了体现时代青工特点的内涵，一方面细化结对措施，优化考评机制，强化结果运用；另一方面推动了师傅与师傅、徒弟与徒弟、结对师徒之间的“比拼”，加上企业内部、企业之间各种工种的青工技能操作竞赛，使得师徒结对成为助力青工成长成才的实质性促进举措，实现了服务青工与促进企业发展的双赢。

4.彩虹课堂飞扬童心。消解青工子女教育和管理上的后顾之忧，让他们能集中精力爱厂敬业、爱岗尽责，不少企业开设了兼具校企结合特征的“彩虹课堂”。选派高素质的义工教师，开展丰富多彩的活动，让孩子们接受课业辅导、听讲红色故事、学习琴棋书画、外出参观实践……55家大型企业常态化的“彩虹课堂”、82家周末“彩虹课堂”以及校外教育辅导站等，成为让孩子们乐在其中、受家长欢迎的爱心课堂。

5.育人基地特色鲜明。2015年和2017年分别在规模较大的民营企业中建立了20个青少年社会实践教育基地，共接纳1.5万人次的中小学生走进思想道德教育的第二课堂。如今有36家青少年社会实践基地，每年有3万多人次的青少年学生接受教育，培养学生科学求真的精神、团结合作的意识、责任担当的勇气、创新实践的能力；天华纱业集团关工委主任周爱民出资1.3亿元建造国防教育馆，已成为省级青少年国防教育和科普教育基地。另外，在13家民营企业中建立了“未成年人关爱教育基地”和“青年帮教管护基地”，配置专门人员，教室、寝室、活动室、电脑室、心理疏导室、图书馆等一应俱全，先后接纳了800多名需矫正的青少年在基地学习管护。

6.域外善举传递爱心。心怀大爱，扩大域外善举活动。圣华盾科技防护股份有限公司的“情系延川，暖心助学”主题帮扶，设立专项关爱基金，连续多年捐赠校服等物资。2019年，江苏贝德服装集团关工委出资200万成立贝德教育基金，支持域外教育事业。企业干部自发与10名宁夏海原贫困学生结对帮扶，集团4次赴宁夏海原捐资助学，几年来捐赠钱物160余万元。2018年起，集团内部成立的“缅甸关工小组”每季度会到当地孤儿院进行慰问，关心下一代工作跨越了国界。

（二）全力提升“民关工委”工作成效

1.党建带动关建，增强对“民关工委”工作的引领力。坚持党建带动关建一直是“民关工委”坚持的根本原则。除了在基本路线等大政方针体现党建带动、党建引领之外，在实际工作中，民营企业中已成立党支部的，都做到“四到位”：党支部对关工委工作的思想认识到位、领导责任到位、工作措施到位、人财物保障到位；党支部书记一般都兼任关工委主任。部分企业在党建引领关建上做到“四个联”：党员分工联系各生产部门带领青工“联学”，彰显工作亮点实现工作特色“联创”，横向联合实现教育资源“联享”，通过形式多样的活动实现青工服务的“联动”。在“民关工委”工作的过程中，都有党支部的指导与引领，都有党员的身影。

2.组织体系健全，增强对“民关工委”工作的支撑力。“民关工委”形成了由四级网络构成的组织体系。一是由市委组织部和市关心下一代工作委员会成立的“民关工委”指导小组，站在全局的高度指导、筹划工作，指明方向；二是以市场监管局主管、私营个体协会为依托，起主导作用的“民关工委”，由46名委员组成，其中企业委员26名，有关部门人员20名；三是市场监管局下辖的17个基层分局，都承接了民营经济关心下一代的工作职能；四是以民营企业为单位建立关工委组织，按照“大企业全覆盖、中小企业广覆盖”的要求，或单独组建，或联合组建，搭建起坚实的基层网络。

3.持续健全机制，增强“民关工委”工作的穿透力。做好“民关工委”工作，重在基层，根在基层。工作的组织，依托于市场监管分局；工作的实施，依靠于民营企业及其关工委组织；工作的渗透，依赖于充分发挥“五老”作用。“民关工委”工作开展及其成效如何，基层成为关键所在，为此，通过“基层工作年”，持续推动解决基层“民关工委”工作存在的实际问题，真正体现“民关工委”工作的穿透力。

4.积极树立典型，增强“民关工委”工作的影响力。以“班子健全运行好、‘五老’作用发挥好、重点工作开展好、规范建设执行好、阵地经费落实好”的“五好”建设为抓手，细化标准，培育一批立得住、推得开、叫得响的示范企业关工委，开展“一企一特色，一镇（街道）一品牌”活动，积极创建“五星级示范企业关工委”。已有89家民营企业关工委创建成五星级示范企业关工委；另有119家市级示范企业关工委，102家镇（街道）级重点企业关工委，形成了序列清晰、层级分明的示范群，起到了对内示范引领、对外展示形象的作用。

三、“民关工委”的时代价值

行善之范，扬善之帆。“民关工委”虽然发端于一县（市）之域，但具有超出地域范畴、充盈着积极向上的时代价值。

1.从安源“早期探索”到“民关工委”的“实践运用”，彰显了党关心下一代工作优良传统的时代传承。民营经济作为一支重要的新兴经济力量，吸纳了大量青年就业，成为关心下一代工作的重要领域，成为党关心下一代工作不可或缺的重要板块。“民关工委”顺时应势，其实践一是传承了党关心下一代工作的优良传统，卓有成效地在民营经济领域加以推广落实。早在建党初期，毛泽东同志等老一代共产党人，通过在青年工人中的思想教育、以工人学校为阵地开展对青年工人的引导、注重将工人子弟组织起来等方式，开始了对关心下一代工作的早期探索。“民关工委”秉承党的传统，将党关心下一代工作复制、延伸、创新到民营企业，消除工作盲点，拓展工作触角。二是传承了党委领导、党建引领的正确方向，以“党建带关建”，是“民关工委”鲜明的底色与特色，顺应党坚强有力的牵引，把党的指向、方针、要求贯彻到“民关工委”工作中。三是传承了非公领域党建工作“单独建”“联合建”的设置原则和组织架构，“拷贝”为有条件的企业单独组建“关工委”，一些有意愿但暂无条件单独设立的企业组建“联合关工委”，形成“党建带关建，关建跟党走”的强链工作格局。

2.从经济的“鼓励引导”到社会的“鼓励引导”，彰显了对“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”深刻把握的时代要求。作为我国基本经济制度的有效构成，全社会对“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的理解和落实，更多地体现在激发非公有制经济活力和创造力，更多地体现在促进非公经济的发展层面。民营企业作为经营主体、民营企业家作为社会阶层的客观存在，对他们的“鼓励、支持和引导”不应止于发展的经济考量，还有以经济为基础，又超越经济，包括但不限于社会责任、道德水准、公益慈善等种种与社会发育发展相关联的行为或选择，无论他们是自发的、自觉的，还是应时的、长期的，抑或是点滴的、涌泉的，都需要或离不开“鼓励、支持和引导”。“民关工委”的职能履行、工作所在，较好地体现在社会领域内的“鼓励引导”。搭建平台，提升组织化程度，让民营企业看到党和政府对他们“自发之为”给予的肯定与鼓励；共同谋划、牵线搭桥、提供便利和落实民营企业的善心善意，是无言或有声的鼓励引导；将公益善行纳入新时代基层文明实践的范畴，大力表彰和激励“行善”与“善行”之举，发挥他们的“种子”作用，推广善行，利在当下、功在未来，体现了两个文明一起抓、经济社会共发展的通达之道和时代要求。

3.将“发展受益”转化成“思源报恩”，彰显了民营企业及民营企业家的时代形象。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。作为发展红利的受益者和先富起来的群体，要真正得到社会充分认可、合乎时代发展、成为有责任的企业和企业家，除了踏踏实实地把企业办好，当好“经济人”以外，更要做好服务社会、秉持社会责任、兼具家国情怀的“社会人”，这也是卓越企业、优秀企业家的时代要义所在。围绕在“民关工委”框架下的民营企业及其企业家，以其公益善行之举“分享蛋糕”，彰显着“富而三有”的时代形象。富而有国。“天下兴亡，匹夫有责。”除了物质财富的“富口袋”之外，还包括精神财富的“富脑袋”；除了自己富之外，还要携手更多人民群众走共同富裕之路。围绕改革开放以来一直坚持的“先富带后富、先富帮后富”，有热发热，有光发光，有力出力，“民关工委”组织先富群体具体化的“思源感恩回报”社会，是共同富裕之路的认同、实践和追求，具有中华优秀传统文化的精神价值。富而有爱。“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”民营企业及民营企业家心系下一代，捐款捐物、崇尚教育，将企业资源转化为青少年的社会教育资源，将个人财富作为支撑下一代成长成才的物质基础，将公益善行作为奉献爱的种子撒播四方，让更多需要在爱心中孕育成长的下一代获得温润和滋养，践行的是“德莫高于爱民”的境界与价值。富而有善。“勿以善小而不为。”民营企业有大有小、富裕程度不一、履行社会责任有先有后、捐助有多有少，“民关工委”看重、顾及的是既量力而行、又尽力而为，更多地泽被他人。一些企业因种种原因，或许已不再存续，但他们曾经的付出，都是携手行善之举。特别是着眼着力于学生的学习、青工的技能，更多地体现不是授之以“鱼”，而是授之以“渔”，爱在其中，善莫大焉。

参考文献：

［1］习近平就做好关心下一代工作作出重要指示强调 支持更多老同志参加关心下一代工作 为培养社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献［EB/OL］.新华网：http：//www.xinbhuanet.com/politics/leaders/2020-11/18/c_112675-4678.htm.

［2］江西省关心下一代工作委员会 江西省社会科学院课题组.中国共产党关心下一代工作在江西的早期探索实践［J］.江西社会科学，2023（05）：5-14+206.

［3］黄仕琼.做富而有责的企业家［N］.江西日报，2023-8-10（01）.

［4]乔建平.做“有责有义有爱”的企业家，助力高质量发展［N］.中国青年报，2023-03-10.

[5]因为江阴这个大善人，上海有了条江阴路［EB/OL］.搜狐网：https：//www.sohu.com/a/163967338_202215.

【责任编辑：张卓】