关于规范水利工程财务管理的几点思考

摘 要：随着社会经济的发展，当前我国的水利工程项目越来越多，作为基础建设项目的一种，水利工程项目不仅具有经济效益，更具有重要的社会效益。因此，水利工程企业要通过规范财务管理等方式提升资金使用效能和安全性，以保障水利工程的顺利推进。基于此，本文首先简要分析了当前水利工程财务管理规范性上的不足，然后从财务管理制度、内部审计机制、内部控制机制和信息化建设四个角度探讨了提升财务管理规范性的有效措施，希望能够给水利工程企业和相关从业者提供一定的启发和帮助。

关键词：水利工程；财务管理；规范化；内部控制

引言

水利工程项目与社会民生有密切关联，具有十分突出的社会效益。大部分水利工程都具有规模大、工程复杂、周期长等特征，财务管理的工作量和工作难度都很大，容易出现风险问题。对此，水利工程企业要深入分析当前财务管理中存在的问题和不足，采取科学措施提升财务管理的规范性，从而保障水利工程建设资金的使用效益，避免由于财务问题延缓工程推进步调。本文从水利工程财务管理的问题入手，提出了提升财务管理规范性的具体措施，以供参考。

一、当前水利工程财务管理在规范性上的不足

（一）财务管理工作制度存在缺陷

制度是规范性的重要保障，也是财务管理人员开展工作的指导和规范。当前水利工程企业已普遍认识到财务管理工作的重要性，希望借助良好的财务管理提升资金使用效率，保障水利工程的顺利推进。但财务管理制度的构建仍然有较大的完善空间。第一，财务管理制度对各项财务工作的具体流程规划不清，不同环节的责任人不明。第二，财务风险管理水平较低。财务规范性与财务风险息息相关，缺乏规范性极有可能导致财务风险的发生，财务风险也常常揭示了财务管理机制的不合规性，借助对财务风险源的识别和控制，有助于进一步规范财务管理流程[1]。第三，财务管理绩效评估机制不够完善。财务管理工作落实到人，而人的主观能动性在很大程度上决定了财务管理是否能够合规开展，绩效评估机制的匮乏影响了财务管理人员的岗位责任意识和职业道德水平。

（二）财务管理缺乏内部监督机制

为保证财务管理的有序进行，采用内部监督机制是重要举措。通常水利工程企业会借助内部审计机制实现对各项经济活动和财务管理的审查和监督，发现其中存在的问题和不合规现象，督促并监督其改正。从当前水利工程企业内部审计机制的情况来看，普遍存在着审计机制不完善、审计部门缺乏独立性等问题，典型表现为审计部门依附其他部门，审计人员由其他岗位人员兼任等等，直接制约了审计效能的发挥。对此，水利工程企业应当提高对内部审计工作的重视，优化完善审计工作机制，对财务管理工作落实科学的监督和控制。

（三）财务内部控制机制有待优化

财务内部控制是保证财务管理规范性的重要举措，通过构建控制环境、开展控制活动、进行内部监督等工作促使资金应用的最优化，保障水利工程的可持续推进。从当前水利工程财务管理的实际开展情况来看，财务内部控制机制的构建仍有较多待完善之处，包括内部控制机构设置及权责分配不够清晰、资金监管效能不突出等等[2]。从本质上来看，一方面，水利工程企业对内部控制的重要性认知不足，导致尚未构建起科学的财务内部控制机制，不同岗位、不同部门之间的制衡效果不明显；另一方面，财务部门人员内部控制意识不强，很多财会人员仍然延续传统的工作模式，按部就班地开展预算、决算等工作，其管理效能未与高层领导的决策和管理挂钩，削弱了内部控制的可行性和实际效果。

（四）财务管理信息化建设不够完善

随着信息时代的到来，当前水利工程企业在运营项目时普遍实现了信息化办公，但从财务管理的角度来看，信息化建设水平存在一定的滞后性。第一，信息化建设投入不足。部分水利工程企业在财务管理的信息化建设上存在资源、技术、人力投入不足的情况，导致信息化财务管理模式较为简单，技术水平不高，难以满足管理工作开展的质量和效率要求。第二，“信息孤岛”现象仍然存在。财务管理平台尚未与其他部门的信息化系统连通，难以实现数据信息的流通和共享，这意味着财务管理面临着数据缺失、数据时效性不足等情况，财务管理的动态化监管和跟踪无法实现。

二、提升水利工程财务管理规范性的有效措施

（一）健全财务管理工作制度，做好财务人员绩效评估

制度建设的重要性在于给财务管理工作提供全面、详细的规范、指导和约束，提升财务管理的规范性，提高资金利用率，充分发挥财务管理工作在水利工程推进过程中的价值。水利工程企业要充分评估项目的业务特征，制定科学系统的财务管理制度，保证其具有普适性和可行性，通过明确财务管理各岗位的职能和权责，将具体的工作任务和责任分配落实到每个人身上，借助责任到人制规避权责真空、相互推诿等现象。

健全的财务管理制度大致应当包含三个部分：第一，财务管理工作条例。工作条例主要内容包含两部分，一是权责划分，明确各项工作的责任主体；二是工作流程和规范，包括预算管理流程、成本控制流程等等。规范化的财务管理工作应当设置科学的审批机制，包括确定审批范围、明确各阶段审批人员、设定审批人员的审批权限等等，保证财务活动有清晰的流程脉络，借助各环节人员的职能和责任意识提升财务活动的规范性。第二，风险管理制度。提升财务管理规范性的根本目的在于实现资金的充分利用，规避水利工程推进过程中的财务风险。因此水利工程企业应当构建科学的风险管理制度，借助对风险因素的精准控制进一步完善财务管理流程，规避人为失误、不合规操作等现象[3]。企业要形成集风险源识别和评估、风险防控预警、风险应对于一体的风险管理制度，保障资金安全和水利工程的有序开展。第三，绩效评估机制。绩效评估机制是财务管理制度的重要构成部分，其应用能够有效激发财务管理人员的工作责任心，确保其各项工作开展的合规性。对此，水利工程企业在进行绩效评估机制制定时，应当将规范管理相关内容纳入考核指标体系中，并采用公正透明的方式进行工作成果评价。同时，企业应当应用好评估结果，对每个阶段的结果进行深入分析，从中挖掘财务管理工作中的薄弱环节和不足，以便为财务管理动态优化提供依据。

（二）重视水利项目审计机制，促进财务管理规范运作

内部审计机制通过对水利工程各项建设活动和经济活动的审查和分析，能够确定其真实性和合规性，这对于规范财务管理工作有重要意义。水利工程企业应当构建科学完善的内部审计机制，明确审计部门的权责和工作内容，保证其独立性和自主性，严格依据审计工作机制对水利工程项目开展审计检查监督工作。

很多水利项目在开展审计工作时会采用竣工决算审计的方式，对已经发生的经济活动进行事后审计。但大多数水利工程的投资额较大，经济活动频繁，审计工作呈现出工作量大、内容复杂的特点，如果仅仅采用竣工决算审计，不仅审计效率低下，也难以发挥审计在挖掘问题、优化调整上的作用。因此水利工程企业可以将传统的事后审计拆分为两部分，一部分为事前和事中审计，从工程项目的招投标阶段开始，开展招投标审计、合同审计、工程价款审计、质量管理审计等工作，将审计内容根据水利工程时间节点进行拆分，以便借助审计手段发现工程推进过程中存在的薄弱环节和问题，促进财务管理的规范开展。另一部分则为事后审计，即竣工财务决算过程中的相关审计工作。

审计项目的拆分提升了审计工作效果，有助于精准挖掘财务管理过程中存在的不规范现象，提升资金安全性和建设管理水平。根据审计工作的结果，财务管理人员要从三方面入手进行优化：第一，加强对相关法律法规和政策的学习，特别是对新出台规章制度的学习；第二，深入剖析审计提出的问题，开展原因分析和优化工作，确保在后续工作中不会再犯；第三，根据审计报告进行财务工作总结，全面评估工作成绩、工作问题，进一步提升财务管理的规范性。

（三）构建财务内部控制机制，提升财务资金监管效能

在水利工程中构建财务内控机制，能够实现不同部门和岗位之间的制约和平衡，对各个员工的权责进行定位和监督，确保各项工作的有序推进。一般情况下，企业的内部控制主要分为三个环节，即事前防范、事中控制和事后监督。

1.在事前防范环节，水利工程企业要构建不相容岗位制度

不相容岗位分离是内部控制的重要环节，能够有效规避岗位混乱、徇私舞弊等现象的发生。水利工程企业要全面梳理现有岗位设置和工作内容，实现钱、账、物分管，建立凭证制度，确保工程建设过程中各项经济业务都由两个或两个以上员工（或部门）经手，同时员工（或部门）工作之间存在一致性和关联性，彼此进行监督和制约。

2.在事中控制环节，水利工程企业要加大对资金的监管力度

财务内部控制中，资金监管不仅能够确保管理者及时准确地了解资金的去向，保障资金应用的合规性，还能够有效规避财务风险隐患的发生。企业要完善资金管理制度和流程，做好资金收支、管理的权责划分，构建资金监管工作准则，强化安全保障。同时，企业要借助财务内控机制的信息流通渠道，加强对资金流动的全过程跟踪，利用信息技术和管理系统形成资金台账，记录资金的来源、去向情况，严格规避资金的挪用和不合理应用[4]。

3.在事后监督环节，水利工程企业要强化各个环节的监督效能

除借助审计机制开展监督以外，财务部门自身也要做好财务监督工作，主动了解水利工程的项目计划和预算情况，参与项目规划、招投标、工程设计、材料采购、合同签订等多个环节，以财务管理的视角审视相关工作的开展，对违法违规行为要予以纠正，对不真实、不合规的凭证要拒绝办理，对不完整、不清晰的凭证要予以补充、修改或退回。

（四）加快搭建财务管理系统，完善管理系统功能模块

在水利工程推进的过程中，财务管理会不断生成各种各样的数据要素，传统的财务管理模式主要借助人力来处理数据信息，容易出现计算错误、数据缺漏等问题。随着信息技术的发展，越来越多企业开始采用信息化手段处理财务数据信息。要实现财务管理的规范化发展，就要在现有信息化管理系统的基础上不断深化拓展，从而充分发挥出数据资源的价值，满足不同场景的现实需求。

首先，水利工程企业要全面梳理现有系统功能和财务管理工作痛点。当前，水利工程企业普遍实现了财务、办公、行政等多个环节的信息化建设工作，但系统互通性、功能模块等方面仍然存在一定的不足。因此在开展信息化建设时，企业应当立足现实情况开展调研工作，全方位、细致化梳理现有信息化系统的功能、流程，评估其是否满足财务管理工作的开展需要，在哪些环节上有待改进等等，从而为后续的信息化建设工作提供参考[5]。以系统互通为例，目前很多企业都存在“信息孤岛”问题，其原因在于不同部门的办公系统存在独立性，并没有实现互联互通，数据共享效能不佳，导致财务管理工作的推进存在阻碍。

其次，水利工程企业要明确系统架构和功能需求。根据企业信息化建设的现有水平，结合功能需求的调研结果，从而确定信息化管理系统的拓扑结构和功能需求，为开发工作指明具体的方向。总体而言，要实现财务管理的规范化，就必须构建数据共享、管理一致、互联互通的一体化工作平台，促进信息技术与水利工程财务管理的深度融合，在保证系统功能契合精细化财务管理需要的同时，实现数据资源的实时流通。

最后，水利工程企业要加大投入开展系统优化建设工作的力度。水利工程企业要投入信息化系统优化的必备资金、技术和人才，全面解析财务管理系统的开发流程和工作要点，重点围绕预算管理、收支管理、合同管理、内部审计等功能模块开展建设，实现跨平台、跨数据库的功能集成和数据接入。

结束语

对于水利工程项目而言，财务管理的工作量大、难度高，很容易出现不合规现象，进而引发财务风险。水利工程企业要深入分析当前财务管理工作现状，针对其中存在的问题和不足，采取针对性的策略予以优化。同时，要加快构建科学完善的财务管理工作制度，做好信息化建设工作，不断学习、反思和总结，持续提升财务管理水平，保证水利工程的有序推进。

参考文献：

[1]张泽时.基层水利工程基本建设项目财务管理问题探讨[J].纳税，2021，15（23）：75-76.

[2]袁超.水利工程基建项目财务管理的重点解析[J].中国集体经济，2021（14）：163-164.

[3]刘文杰.水利工程财务管理的风险问题与策略[J].财经界，2023（19）：90-92.

[4]谭成宇.水利工程建设财务管理中的内部会计控制探析[J].营销界，2022（23）：110-112.

[5]马凯.业财融合在水利工程财务管理中的应用研究[J].商业2.0，2023（35）：93-95.

作者简介：王梦雨（1994－），女，汉族，河南新郑人，本科，会计师，研究方向：会计学。