深化军地检察协作合力守护国防长城

“针对‘低慢小’航空器‘黑飞’侵害国防军事利益的违法行为，军地检察机关密切协作，联合开展调查取证，地方检察机关依法提起诉讼，军事检察机关协助配合，大大提高了办案质效，为办理军地协作案件提供了良好典范。”八一建军节前夕，最高检发布了一批检察机关依法维护国防利益、军人军属合法权益典型案（事）例，其中，对河北省廊坊市人民检察院诉某测绘院有限公司、林某侵害国防和军事利益民事公益诉讼案的办案做法给予推广。

人民军队是党和国家的钢铁长城。国防和军事利益是国家利益、国家安全的重中之重。军地检察机关密切协作，强化协调联动，形成保护合力，是维护国防和军事利益的重要举措。2023年以来，河北省检察机关全面贯彻习近平法治思想、习近平强军思想，坚持依法履职，多措并举构建多层级、多方位、全覆盖的军地检察协作格局，在深化军地检察协作、维护国防利益和军人军属合法权益等方面取得显著成效。

无人机航拍扰乱空域管理秩序

廊坊市三河市地处首都东大门，空域安全尤为重要。2022年10月31日，三河市某单位与某测绘院有限公司签订委托协议，委托该公司通过无人机进行航拍。2022年11月28日10时许，某测绘院有限公司在未向空域管理部门进行飞行申请的情况下，安排没有无人机驾驶资质的林某擅自在涉案地区空域驾驶由自己组装的无人机进行航拍，被当地驻军监测为异常空情，致使相关军事部队动用陆、空多型装备参与查证处置，其行为严重扰乱首都空中控制区管理秩序，造成国防战备资源损失。

“擅自进行无人机作业，其行为扰乱空域管理秩序，危害国防安全，造成国防战备资源损失，侵害国家利益。”办案检察人员表示，检察机关作为国家利益和社会公共利益的代表，对违法行为人依法提起公益诉讼，并追究其赔偿损失和赔礼道歉的侵权责任，既是职责所系，也是运用法治手段维护国防和军事利益的有效路径。

2023年1月9日，石家庄军事检察院将本案线索移送至廊坊市人民检察院（以下简称廊坊市院）。在对案件线索深入研判后，廊坊市院综合考虑办案实际情况，于2023年1月29日依法将本案移交三河市人民检察院（以下简称三河市院）办理。

为查明本案违法行为人和违法事实，办案人员调取了涉案人员无人机违规飞行行政处罚材料，并联合石家庄军事检察院走访了无人机飞行工作委托单位，调取关键证据材料。在全面掌握案件情况后，三河市院认为，某测绘院有限公司和林某长期从事无人机相关工作，明知需要资质及审批却擅自违规飞行，导致异常空情及战备资源损耗，二者应当承担相应的民事侵权责任。2023年4月17日，三河市院依法对涉案某测绘院有限公司、林某立案。

军地联合强化全民国防意识

为合理确定国防和军事利益损失费用，廊坊市院、三河市院会同中部战区军事检察院、石家庄军事检察院召开案件研讨会，就本案国防和军事利益损失费用计算情况进行了深入交流，并协调相关部队出具了军事资源损失证据材料，为检察机关计算国防和军事利益损失费用提供了合理依据。同时，因军事装备具体损耗情况涉及军事秘密，无法由第三方机构评估鉴定，致使军事资源损失证据材料证明力相对较弱。为此，中部战区有关部队主动配合检察机关，指派两名专业技术人员作为证人出庭作证，为检察机关后续起诉工作提供了有力支持。

2023年5月30日，三河市院在正义网发布公告，公告期满后，没有法律规定的机关和有关组织提起诉讼。2023年9月18日，三河市院根据公益诉讼管辖的规定将本案移送至廊坊市院审查起诉。

2023年10月20日，廊坊市院依法向廊坊市中级人民法院提起民事公益诉讼，诉请判令某测绘院有限公司、林某赔偿国防和军事利益损失费用，并在国家级媒体公开赔礼道歉。2023年11月24日，廊坊市中级人民法院开庭审理此案，中部战区军事检察院、石家庄军事检察院、中部战区有关部队代表旁听案件审理。庭前，石家庄军事检察院向廊坊市院提交了《关于对某测绘院有限公司、林某提起民事公益诉讼的意见》，表示完全支持廊坊市院对某测绘院有限公司、林某提起民事公益诉讼。庭审过程中，廊坊市院从主体身份、委托事实、违法行为、公益损失、程序合法五个方面充分举证。二被告均无异议，表示将认真吸取教训，积极承担侵权责任。2023年12月4日，廊坊市中级人民法院作出判决，并于12月7日公开宣判：被告某测绘院有限公司、林某共同赔偿国防战备资源损失费用；被告某测绘院有限公司、林某在正义网及《解放军报》上刊登书面声明赔礼道歉。判决全部支持了检察机关诉讼请求，二被告均已主动承担民事责任并履行完毕。

“针对‘低慢小’航空器‘黑飞’侵害国防军事利益的违法行为，军地检察机关密切协作，联合开展调查取证，地方检察机关依法提起诉讼，军事检察机关协助配合，大大提高了办案质效，为办理军地协作案件提供了良好典范。”办案检察人员表示，对于违法行为人的侵权责任，检察机关在诉请其赔偿国防战备资源损失的同时，要求其在国家级媒体公开赔礼道歉，对教育引导公众知悉并严格遵守相关法规，增强全民国防意识具有重要意义。

军地协作维护国防和军事利益

“全省检察机关要深刻领会军地检察协作的重要意义，强化担当、依法履职，充分服务保障备战打仗、服务改革强军、服务依法治军。聚焦司法办案，从严惩治涉军犯罪，扎实维护国防、军队及军人军属合法权益。”2023年八一建军节前夕，河北省人民检察院党组书记、检察长董开军到石家庄军事检察院调研时再次对深化军地检察协作工作提出明确要求。

持续深化军地检察协作，凝聚力量，共同守护国防利益和军事安全，河北检察机关一直在不断探索。河北省人民检察院会同石家庄军事检察院联合制定实施《关于全面加强新时代军地检察机关协作的意见》，明确14项协作内容；在全省联合部署开展“助力强军目标服务国防建设”专项活动，围绕机场净空安全、军用土地保护、军事设施保护等领域加大办案力度；联合制定《关于加强军人家庭未成年子女司法保护工作的意见（试行）》，着重加强对“军娃”司法保护。各地检察机关与当地驻军部队、人民武装部、退役军人事务管理部门等协同发力，推动军地检察协作，共同维护国防利益和军人军属合法权益……

近年来，河北省军地检察机关不断丰富协作内容，突出重点，创新方式，充分发挥军地检察机关各自优势，多层面构建军地检察协作机制。河北省人民检察院与石家庄军事检察院建立常态化联络联动机制，通过开展座谈交流、召开联席会等，推动新时代军地检察协作向纵深发展。为发挥典型案例的价值引领作用，全面展现工作成效，河北省人民检察院与石家庄军事检察院联合开展军地检察公益协作“好案件、好活动”评选，共评选出涉及军粮、营区周边环境、英雄烈士名誉荣誉、军事设施、烈士纪念设施保护等“好案件”6件，“好活动”5个。通过拓宽广度、延展深度，持续推动军地检察协作机制细化实化，切实维护国防利益和军人军属合法权益，以高质量协作为实现新时代强军目标提供有力的法治保障。

河北省检察机关注重强化涉军公益诉讼协作，加大对侵害国防和军事利益公益诉讼案件办理。2023年以来，河北省军地检察机关开展公益诉讼协作，共立案19件。如平山县人民检察院与石家庄军事检察院针对营区墙基被取土破坏、周边垃圾堆放过高等威胁军事设施安全、造成军事秘密泄露隐患、妨碍军事训练和官兵生活等问题，联合发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促相关部门全面履职。保定市人民检察院根据石家庄军事检察院提供的某公司违规飞行严重扰乱空中管制秩序的线索，向法院提起民事公益诉讼，法院当庭判决被告赔偿国防战备资源损失，并公开赔礼道歉……通过多领域开展业务协作，织密军地检察“联动网”，切实维护国防和军事利益。

综合履职依法保障军人权益

维护军人军属合法权益，让军人受到尊崇、合法权益得到保障，是检察履职的重要内容，也是军地检察协作的应有之义。

2023年以来，河北省检察机关公益诉讼部门从医疗服务、交通出行、文化旅游、荣誉激励、军属权益五个方面展开监督，共发现问题线索67件，立案46件，制发检察建议13件，民事公告1件，磋商结案23件。结合“检护民生”专项行动，组织开展“深化军地民事检察协作保障军人军属合法权益”专项活动，办理涉军人军属民事案件4件。联合开展“送法进军营”活动8次。“河北省构建多维度军地检察协作新格局典型事例”被最高检评为军地检察协作典型事例。邯郸市人民检察院联合石家庄军事检察院、邯郸市退役军人事务局、邯郸军分区政治工作处共同签署《开展军人地位和权益保障公益诉讼专项监督活动的方案》。秦皇岛市海港区人民检察院与石家庄军事检察院针对军属孕期平等就业权益被侵害的情况，联合启动支持仲裁程序。张家口市检察院、怀安县检察院针对生活困难的现役军人家属联合开展司法救助，持续跟进帮扶措施落地，受到某部队致信感谢。

同时，为了进一步教育引导公众知悉并严格遵守相关法规，增强国防法治观念，营造尊崇军人、关心国防、支持强军事业的浓厚氛围，河北省人民检察院与石家庄军事检察院联合开展法治宣传和“送法进军营”活动。为了进一步推进军检队伍建设，河北省人民检察院先后协助中部战区军事检察院开展无人机培训班、协助某基地文职律师选聘面试等，并积极开展支部联建，河北省人民检察院第二、第三检察部党支部与石家庄军事检察院党支部赴正定某部队，联合开展主题党日活动，进一步深化联学共建，增进军地检察院党支部的凝聚力和战斗力。

“全省检察机关将进一步强化责任担当，持续深化军地检察协作，聚焦司法办案，优化完善协作机制，为服务备战打仗、服务改革强军、服务依法治军作出新的更大检察贡献。”河北省人民检察院相关领导介绍。