为群众出行筑牢安全“屏障”

“2022年至今年5月底，全区农村道路交通事故死亡起数和人数同比分别下降17.3%和15.1%，农村道路交通秩序呈现持续好转趋势。”河北省秦皇岛市公安局抚宁分局副局长杨广在汇报时说道。

农村道路交通安全关系到广大群众的生命财产安全，关系到农村的经济发展，关系到乡村振兴战略的实施，关系到社会治安大局的稳定。近年来，随着经济社会快速发展，抚宁区机动车、驾驶人保有量及道路通车里程迅速增长，农村道路交通管理难度加大，安全隐患增多，全区70%以上的亡人交通事故发生在农村地区。

为推动农村道路交通安全管理工作不断加强、交通秩序持续改善，日前，秦皇岛市抚宁区人大常委会视察了农村道路交通安全管理工作，就警力建设、隐患整治、严格执法、宣传教育等问题把脉问诊、建言开方。

延伸管理触角，

让乡村两级“动”起来

“警力不足是造成农村地区道路交通管理不及时、不到位的重要因素，公安交管部门是怎么解决这个问题的呢？”在视察后的座谈环节，董丽华代表抛出第一个问题。

“2023年4月，我们在各乡镇派出所成立了交警中队，把交通管理触角延伸到农村。基层派出所交警中队成立以来，农村道路交通事故起数、死亡人数、经济损失分别下降3.5%、7.7%和17.2%。”抚宁区公安交警大队队长孙国强回复道。

“农村道路交通安全管理工作点多、面广、任务重，我们在警力紧张的情况下，注重发挥乡镇和村级的职责作用，让他们也跟着‘动’起来，形成了交通安全共治合力，提升了交通安全管理效能。”杨广接着说。

据了解，抚宁区在各乡镇都设立了道路交通安全委员会，乡镇政府主要负责人是农村道路交通安全工作的第一责任人，负责组织协调和督促指导农村道路交通安全工作，落实了乡道、村道建设和养护工作。村委会积极配合乡镇政府设立农村道路交通安全劝导站，确保常态化运转，切实掌握本村各类机动车辆和所有人、驾驶人底数，建立登记管理台账。

“杨局长，您在汇报中提到的‘两站两员’建设具体指什么？”王辉代表问道。

“‘两站两员’指的是在乡镇设立交通安全管理站，配备管理员；在农村设立交通安全劝导站，配备劝导员。我们充分利用乡镇政府、村两委的人力资源，发挥乡土人情、地理环境、人际关系的优势，把农村道路交通安全管理、事故预防的关口前移，有效弥补了警力不足、管理缺位等短板。”杨广解释道。

“‘两站两员’这一做法很好，但要切实发挥作用，还要建立科学规范的运行机制，合理制定执勤上岗的时间安排，尤其是农忙时节、重要节假日、早晚出行高峰、学生上下学、集市、红白喜事等时段，更需要这些人员上岗执勤，进行交通安全劝导，成为交管部门的有益补充和得力助手。”王辉代表建议。

“在发挥乡镇和村级作用的同时，公安机关要根据城区与农村道路交通安全形势，进一步统筹协调、内部挖潜，适当将勤务和警力向农村地区转移，不断扩大农村道路交通安全管理的覆盖面。”杨立民代表建议。

“农村道路交通安全管理工作仅靠公安交管部门单打独斗是远远不够的。今后我们将积极争取党委、政府支持，着力构建政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的农村道路治理格局，有效化解农村道路交通安全风险，做到防事故、保安全、惠民生。”杨广说道。

强化排查整治，

把风险隐患“挖”出来

抚宁区部分农村公路等级低，路窄、弯多、坡陡，防护设置严重不足，道路隐患整治难度较大。抚宁区公安交管部门牢固树立“隐患就是事故”的理念，紧扣农村道路交通事故预防“减量控大”目标，与交通运输等部门密切配合，协同共治，把道路安全隐患“挖”出来、排除掉，为群众平安出行保驾护航。

在视察辖区大刘庄小学时，视察组成员详细询问了接送学生车辆安全管理情况。

“目前，全区共备案校车3辆、接送学生车辆27辆。我们对这些车辆建立了管理台账。每学期开学前，都会与教育部门联合对车辆进行资格审查、备案，全面统计摸底，对不符合安全标准的车辆、资质不达标的驾驶人一律不予备案。我们还定期对备案车辆进行安全检查，对驾驶员进行安全教育培训，使他们明确安全责任，增强安全意识。”孙国强介绍说。

在视察新102国道博士营至河潮营路口时，抚宁区公安交警大队教导员胡东华介绍说，该路口是博士营以北几个村庄群众通往对面河潮营村以南、进城、赶集的便捷通道。2021年，新102国道通车后，过往外地大型车辆很多，司机对路况不熟，车速较快，造成交通事故4起、死亡4人。曾经有人大代表建议，要在该路口增加交通安全设施。对此，抚宁区公安交管部门高度重视，于2023年年初在该路口增设了红绿灯设施、违法抓拍系统和警示牌。此后，该路口再未发生有人员伤亡的交通事故。

“在完善交通安全设施的同时，还要加大风险隐患的排查整治力度，对各村路口、窄路、弯路、陡坡等路段进行排查，对可能发生交通安全事故的路段登记建档，及早发现、及早整改。此外，还要与乡镇和村里联合，对报废车辆、无牌无证车辆进行排查，摸清底数，加强管理。”刘东文代表建议。

“这条建议指出了我们工作的薄弱环节，我们一定要加快整改落实。”孙国强表示，“我们将加大对重点路段、重点车辆、重点人群隐患排查和整治力度，以事故多发路段、急坡陡坡、学校周边及交通安全设施较为薄弱的农村地区省道、县乡道路等为重点，定期开展交通安全隐患大排查。”与此同时，还将定期深入‘两客一危一货’运输企业，重点检查车辆动态监控落实情况，对车辆超员、超载、疲劳驾驶等隐患突出的风险企业进行约谈提醒，压实企业主体责任，督促整改到位，最大限度地清除风险隐患，保障群众出行安全。

重拳执法出击，

使安全事故“降”下来

在渝西公路鲁庄执勤点，胡东华介绍说：“我们利用一早一晚时段，加大这个路段的农村面包车安全管理力度，严查面包车从事中短途客运、拉载务工人员、客货混装、超员载客等问题，严防重特大交通事故发生。”

车祸猛于虎。发生一起死亡交通事故，就可能毁掉一个甚至几个家庭。为最大限度减少交通事故，抚宁区公安交管部门坚持常态管控与专项整治相结合，在农村和城乡结合部，严查涉牌涉证、酒驾醉驾等重点违法行为，强化农村地区交通违法行为执法管控，收到明显效果。今年以来，累计查处各类交通违法行为10万余起，其中酒驾醉驾179起、涉牌涉证67起、遗撒239起、超员超载490起、疲劳驾驶96起……通过严查严管，有效避免了各种交通安全事故的发生。

“在严格执法的同时，还要深入推进农村道路交通安全宣传教育，充分利用农村宣传阵地设施，坚持传统媒体与新兴媒体相结合，定期通报农村地区典型交通事故和违法案件，以案释法，以案育人，强化警示教育，推动农村群众道路交通安全意识不断增强。”杜福长代表建议。

“道路交通安全一头连着经济社会发展大局，一头连着千家万户平安幸福。”抚宁区人大常委会副主任王华要求，“公安交管部门要始终坚持人民至上、生命至上，紧盯农村道路交通安全的突出问题，以久久为功的韧劲抓实源头治理、设施建设、隐患排查、执法监管等措施，为群众出行筑牢安全‘屏障’，有效防范和遏制各类道路交通事故发生。”

“我们将以区人大常委会这次视察为契机，认真对待人大代表提出的意见建议，坚持问题导向、对标对表，加快补齐短板、强化弱项，不断提升农村道路交通安全管理水平和质效，全力打造畅通、安全、有序的农村道路交通环境，助力乡村振兴和美丽乡村建设。”视察和座谈结束时，杨广表示。