以党的纪律建设推进伟大自我革命的逻辑意蕴、作用机制与实践向度

〔摘要〕在向纵深推动全面从严治党的过程中，注重全面加强党的纪律建设，并以加强党的纪律建设推进党的伟大自我革命。逻辑上，理论、现实、目标三重逻辑明晰了这一伟大实践的逻辑理路，中国共产党人以马克思主义政党纪律建设理论为指引，不断提升党的纪律建设水平和效度，推进党的伟大自我革命，并以自我革命引领社会革命；作用机制上，不断健全严管严治的惩戒防范机制、党内法规制度体系持续优化机制、党纪和法治德治约束联动机制、党内经常性纪律学习教育机制等，有助于形成“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”的全面从严治党体系，提升党的自我净化能力、自我完善能力、自我革新能力、自我提高能力；实践向度上，可就实践中需要关注的方向性问题进行探讨，如在守正与创新相统一、整体与个体相一致、规范与活力相促进等方面持续发力。通过全面从严、多管齐下、标本兼治，新时代党的纪律建设取得显著成效，营造积极健康的政治生态和良好干事创业环境，有力推进党的伟大自我革命。

〔关键词〕全面从严治党；党的纪律建设；自我革命

〔中图分类号〕D262.6〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2024）05-0062-10

〔基金项目〕国家社科基金项目“中国新型政党制度的理论和实践研究”（23BKSO46）；四川省社科规划项目“‘两项改革’视域下县级党委提升社会治理能力研究”（SC22C006）

〔作者简介〕欧露，中共四川省委省直机关党校讲师，中共自贡市委党校讲师（四川省干部教育培训师资提能计划yhXBhiKL9Ucm9HGNrnDM8yXVmXZ57uOxGGQdbuknioU=），四川成都610107。

习近平总书记关于党的建设的重要思想明确指出“坚持持之以恒正风肃纪”，“党风问题关系执政党的生死存亡，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”。〔1〕在深入推进党的自我革命实践中，习近平总书记强调“以正风肃纪反腐为重要抓手”〔2〕。党的二十届三中全会指出，“必须深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。〔3〕加强党的纪律建设是新时代全面从严治党，推进党的建设新的伟大工程的重要着力。中国共产党是一个解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的马克思主义政党，党的自我革命是我们党在新的历史方位上找到的跳出历史周期率的第二个答案，也是在推进党的建设新的伟大工程中的重大创新。在新的改革起点上，习近平总书记关于党的自我革命的重要思想也为加强党的纪律建设，推进党的建设新的伟大工程赋予了新内涵新要求。

一、 加强党的纪律建设推进伟大自我革命的逻辑意蕴

从属性特点层面看，勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志，是党的鲜明品格；加强党的纪律建设是党的建设的重要组成内容，是管党治党的有力举措，是抓好党的各项建设的坚强保障。从这一意义上而言，党的自我革命意涵更为广泛，但在本质上二者具有一致性。从内涵关系层面看，加强党的纪律建设是推进党的伟大自我革命的行动举措，而党的伟大自我革命是目标归属，二者互促并进，实现了马克思主义政党建设的世界观和方法论的统一。历史观照现实，现实启引未来，通过理论逻辑、现实逻辑、目标逻辑进行分析可以看到，中国共产党人秉承马克思主义政党建设理论，推进全面从严治党过程中始终加强党的纪律建设，不断提升党的纪律建设水平和效度，以此强化自我革命的内生动力，推动党的伟大自我革命并引领社会革命。

（一）理论逻辑：坚持马克思主义政党纪律建设理论的科学指引

铁的纪律是马克思主义政党赖以生存、发展壮大的基本原则。马克思主义建党学说尤其强调要严明党纪，尤其随着马克思主义政党建设在不同历史阶段的深入，无产阶级革命运动的发展，这种强调越来越具有鲜明的时代特性，“始终从严”是贯穿其中的生命线。马克思恩格斯在领导无产阶级革命运动时就十分强调组织性和纪律性，他们所领导建立的第一个无产阶级政党——共产主义者同盟的章程中，就明确提出：“违反盟员条件的人应予开除”〔4〕。1886年，恩格斯在致劳·拉法格的信中强调在无产阶级革命斗争中，胜利的首要条件是严格遵守纪律，认为“这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的”〔5〕。关于党的纪律对社会形态的作用，他们担忧“没有任何党的纪律，没有任何力量在一点的集中，没有任何斗争的武器！ 那末未来社会的原型会变成什么呢？”〔6〕。列宁在总结俄国布尔什维克党的斗争经验时也着重强调“只有布尔什维主义存在的整个时期的历史，才能令人满意地说明，为什么它能够建立为无产阶级胜利所必需的铁的纪律并能在最困难的条件下坚持住这种纪律”。〔7〕

中国共产党是在马克思主义建党学说指导下按照民主集中制原则建立起来的政党，铁一般的组织和纪律是党赖以发展的根本。毛泽东就把纪律建设作为革命制胜的重要经验，他认为首先第一个就是“有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的， 采取自我批评方法的， 联系人民群众的党”〔8〕，“路线是‘王道’，纪律是 ‘霸道’，这两者都不可少”〔9〕。邓小平明确要求“所有共产党员都要增强党性，遵守党的章程和纪律”〔10〕。江泽民、胡锦涛等中国共产党人传承发扬马克思主义政党重视纪律建设的传统，不断深化对共产党执政规律的认识，深化马克思主义建党学说的规律性认识，明确主线内容，突出重点和关键，科学把握管党治党的重点和难点，使体系更完备、发力更精准。习近平指出“严明的纪律是维护党的纯洁性的有力保证。各级领导干部都要增强纪律意识， 切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众纪律和廉政纪律的规定转化为自己的行为规范。”〔11〕新时代中国共产党人加深了对马克思主义政党纪律建设的重要性及其主要内容的规律性认识。在加强党的纪律建设，向纵深推进全面从严治党，实现党的伟大自我革命过程中，必须始终坚持以党的创新理论为指引，不断与时俱进。

（二）现实逻辑：坚持问题导向和从小处入手正风肃纪

自我革命是要革除自身存在的弊病，首先就是要对自身所存在的问题有清醒的认识。党在不同的历史时期面临着不同的矛盾和问题，直面问题解决问题而不是回避问题是中国共产党人的鲜明态度。中国共产党就是从解决一个又一个问题、战胜一个又一个挫折和困难中走过来的。以习近平同志为核心的党中央坚持问题导向，直面问题，从党纪抓起、从规矩严起，从小处入手，从细微处深抓，发扬“钉钉子”精神，持之以恒，互促并举，逐步建立起管总、管长远的优良党纪作风常态机制。

1.坚持以问题为导向，直面党内存在的深层次问题

问题是时代的声音，是矛盾的直接体现。马克思主义矛盾观认为，事物发展是随着矛盾变化不断向前演进的。在矛盾变化中，内因起着决定性作用。习近平总书记指出：“不忘初心、牢记使命，说到底是要解决党内存在的违背初心和使命的各种问题，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。”〔12〕党在新的历史方位下，面临着新的使命任务，但是党内存在的一些问题可能会弱化党的战斗力。中国共产党历来注重严明党纪，在革命、建设、改革的历史时期都始终强调全党必须做到理想信念坚定、组织体系严密、纪律规矩严明。然而，改革开放以来的一定时期，由于受市场经济中消极因素的影响，党纪上软弱涣散的问题显现出来，一些领域不同程度存在管党治党“宽松软”的问题，正如党的二十大报告所指出的：“党内存在不少对坚持党的领导认识模糊、行动乏力问题，存在不少落实党的领导弱化、虚化、淡化问题，有些党员、干部政治信仰发生动摇，一些地方和部门形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风屡禁不止，特权思想和特权现象较为严重，一些贪腐问题触目惊心”，“当时，党内和社会上不少人对党和国家前途忧心忡忡”。〔13〕党纪问题关系着党的生死存亡，影响着党的战斗力的发挥。以习近平同志为核心的党中央，以直面问题的态度，从抓纪律作风入手，迈出全面从严治党的坚实步伐。2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。“八项规定”从会议、调研、简报等事项着眼，从现实问题的细微处出发，虽然直面的是工作作风的问题，但却作为党的纪律规定的形式发布确立，随后全党贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒推动问题解决。全国和各地定期通报查处违反中央八项规定精神问题汇总情况成为常态，“5月27日，中央纪委国家监委公布了2024年4月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。当月，全国共查处违反中央八项规定精神问题9755起，批评教育和处理13656人，其中党纪政务处分8916人，这是连续第128个月公布月报数据”〔14〕。通过抓住纪律作风，定期通报整治，持之以恒，把党纪规矩立起来、严起来，并覆盖全党，推动全面从严治党有序铺开，为新时代党的纪律建设开了好头。

2.以小见大持之以恒，推动形成全面从严新局面

成大事者要兼顾其小，得其小者成其大，抓早抓小才能解决问题。中国共产党人始终以“赶考”的态度和决心，如履薄冰、兢兢业业、持之以恒，始终把群众的小事当成自己的大事，力求交出令群众满意的合格答卷。1949年3月，毛泽东率领中共中央和人民解放军总部机关离开西柏坡“进城”前夕就对周恩来说过，“我们是进京‘赶考’”，“我们决不当李自成”“我们都希望考个好成绩”。〔15〕今天，习近平总书记反复强调“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪”，“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”〔16〕。70多年过去，党面临的内外问题有所变化，但是“赶考”的态度依然没有变。“赶考”的过程就是直面问题、解决问题的过程，就是以小见大，观察一个政党的宗旨和态度的过程。以习近平同志为核心的党中央在管党治党过程中，始终强调树立问题意识，坚持从小处抓起、从小处严起，以小问题的解决为切入口、着力点，时刻发现、正视、解决党内存在的各种问题，尤其是与新的时代情况不相符合，与全面从严治党要求不相称的问题，以问题为导向夯实纪律建设根基。党中央在管党治党过程中，从小处着眼、以小见大，严在日常、抓在经常，层层深入，持之以恒，使各个方面积极因素都充分调动起来，形成“全面从严”的党纪氛围。

（三）目标逻辑：以党的自我革命引领社会革命延展实效

全面从严治党是一场伟大的自我革命，坚持自我革命是中国共产党跳出历史周期率的第二个答案。加强党的纪律建设推动党的自我革命，最终是要以党的自我革命引领社会革命。社会革命是一场范围广、受众多、难度大的深刻革命，需要中国共产党这个中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队做引领，才能把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好。

1.自我革命是党的性质所决定的鲜明品格

党的十九大报告指出： “勇于自我革命，从严管党治党是我们党最鲜明的品格。”〔17〕党的性质和宗旨决定了党的鲜明品格，中国共产党是马克思主义政党，代表中国最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益。这一性质决定了党能够而且需要不断地进行自我革命。毛泽东就曾经指出“因为我们是为人民服务的，所以，我们只要有缺点，就不怕别人批评指出”〔18〕，从而找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第一个答案——“让人民来监督政府”。经过接续奋斗，尤其是党的十八大以来不断探索，“经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案”〔19〕。二十届中央纪委三次全会指出“党的十八大以来，习近平总书记带领全党以前所未有的决心力度推进全面从严治党，创造性提出一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略，形成习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，指引百年大党开辟了自我革命的新境界”〔20〕。新时代，以习近平同志为核心的党中央对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党进行深入思考，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。坚持自我革命是党的百年奋斗历史经验，从革命、建设、改革的不同历史阶段，中国共产党正是不断坚持自我革命，把内在革命和外部革命相结合，在革命斗争中勇于革除自身病症，纯洁党的肌体，实现自我净化、自我革新、自我完善、自我提高，从而提高和增强党的战斗力，确保取得胜利。党正是充分发挥了这种鲜明品格才确保全面从严治党取得实效，确保党的全面领导得到加强。

2.以上率下以党的自我革命引领社会革命

以上率下，首先从自己做起，本质上符合自我革命的要求，符合马克思主义政党建设规律性和科学性要求。自我革命是一场内在革命，“革命靠自觉”，怎样才能自觉，需要全党不忘初心宗旨和使命，需要以上率下持续践行。在全面从严治党过程中，党的高级领导干部以身作则、身体力行，各级领导干部充分发挥引领效应，一级带一级，一级抓一级，一级做给一级看，一级领着一级干，推动全党自我革命。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育就积累了“坚持把理论学习贯穿始终、突出问题导向、服务中心任务、力戒形式主义、以上率下示范引领”〔21〕等经验。党的自我革命首先有一个明确的主体即党自身，这个主体的性质和宗旨决定其具备意愿上的自觉性、态度上的坚决性、力度上的彻底性。社会革命涉及的领域范畴更广、对象主体更庞大，需要解决的深层次问题复杂而艰巨，在主动性、能动性上相对滞后。因而，社会革命需要党的自我革命来引领，党的自我革命也具有引领推进社会革命的主客观条件。社会革命的任务越艰巨，党的自我革命更要越彻底。党的十八大以来，全党以上率下，充分运用批评和自我批评武器，坚持真理、修正错误，不断反省检视，实现自我扬弃和自我超越，以全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景，中国特色社会主义以崭新的姿态屹立于世界的东方，党的自我革命引领社会革命取得了显著的成效。

二、 加强党的纪律建设推进伟大自我革命的作用机制

党中央在推动纪律建设过程中，着眼于健全全面从严治党体系，谋布局、治根本，内修外强，相互补充，做到“补钙”“壮骨”“强肌”，纪律更严明，规矩更密实，加强纪律建设推动党的自我革命的作用机制更加健全，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力得到不断增强。

（一）健全严管严治的惩戒防范机制，增强党的自我净化能力

“打铁还需自身硬”，党要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须不断净化自己。“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”〔22〕“全面”“严”“治”从范围、效度、行动三个层面明确了新时代全面从严治党的根本着眼点，要不断健全严管严治的惩戒防范机制，增强党的自我净化能力。首先在范围层面上，整体性把握党的纪律建设的范畴，着眼全面，着眼全党，构筑起管全党的良好机制。习近平总书记强调，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。〔23〕全面从严治党要在“全面”，主体是全体党员，从源头确立党纪对全体党员的“硬约束”，促进各项防范机制不断健全，彰显了新时代中国共产党勇于自我革命，刀刃向内，面向全党革除自身弊病，解决好自身问题的鲜明品格。其二，在“严”的效度上，明确“要把纪律建设摆在更加突出位置，党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求，既让铁纪‘长牙’、发威，又让干部重视、警醒、知止，使全党形成遵规守纪的高度自觉”〔24〕。通过“严”的基调和要求让党纪惩戒机制得到上下贯穿、有力执行，“违纪必究”成为党内铁律。其三，具体实践中，“要害在治”。怎么能既“治标”又“治本”，将“治”的成效持续深化，必须着眼于党的自我革命。习近平总书记就深入推进党的自我革命实践中需要把握好九个问题进行强调，明确“以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力”〔25〕。必须始终坚持习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的科学指引，不断健全惩戒防范机制，增强党的自我净化能力。

（二）健全党内法规制度体系持续优化机制，提升党的自我完善能力

党的十八大以来，党内法规制度建设取得重大进展和成效，党内制度不断完善，使党的自我完善有一个健全的制度保障体系。一是抓好党章的修订贯彻。党章是党的首要规章制度，是党的“总章程”“总规矩”，是党的根本大法。党的十八大、十九大、二十大分别对党章与时俱进予以完善，党的二十大就指出，“总结吸收党的十九大以来党的工作和党的建设的成功经验，并同总纲部分修改相衔接，对党章部分条文作适当修改很有必要”〔26〕。新修订的党章把全面从严治党的宝贵经验和成果吸纳进去，使得党章更有指导性，有助于推动全党形成学习党章尊崇党章的良好氛围，并以党章学习为引领，促进全党形成严格遵守党内各项法规的良好氛围。二是不断对党内法规进行完善，注重党纪规矩的制度化和发挥制度刚性的外在约束力。党中央注重对加强党内法规制度建设进行总体谋划和科学安排。党的十八届四中全会就明确提出“形成完善的党内法规体系”这一中国特色社会主义法治体系的重大目标。党中央分别于2016年、2021年两次召开全国党内法规工作会议，先后编制两个中央党内法规制定工作五年规划，对党内法规制度建设的工作原则、目标任务和主要措施进行明确。出台和修订一系列党内法规，全方位扎牢制度的笼子，形成行之有效的党内法规体系和运行机制。还组织对党内法规进行清理、修订、完善。“党中央针对全党重大问题，出台147部实践亟需、务实管用的中央党内法规，占现行有效中央党内法规70%”，“出台党的组织法规94部、党的领导法规554部、党的自身建设法规866部、党的监督保障法规916部”〔27〕，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上宣布，我们党已经“形成比较完善的党内法规体系”。党的十八大以来，分别于2015年、2018年和2023年对《中国共产党纪律处分条例》进行修订，将纪律建设的成果制度化，党组织和党员不可触碰的底线进一步明确、完善，使得纪律和规矩更加有形、更加有力，覆盖全党并引领社会领域中的各项制度健全，使党的自我完善能力更有制度依托。

（三）健全党纪和法治德治约束联动机制，增强党的自我革新能力

党的自我革新是全方位的革新，通过不断完善政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的约束机制，形成“内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”的全面从严治党体系。一是强化党纪带动机制。把政治纪律作为打头、管总的纪律，带动其他方面的纪律严起来。习近平总书记明确指出“要坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩放在首位。加强党的纪律建设，要针对现阶段党纪存在的主要问题，更加强调政治纪律和政治规矩”，“实际上你违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律”〔28〕。抓住政治纪律的问题就牵住了党纪的“牛鼻子”，带动解决其他纪律问题，让党的自我革新有明确的政治要求和政治方向。二是强化党纪与法治、德治的约束联动机制，着力培塑风清气正良好环境，积极营造自我革新有利氛围。既要严明党纪约束，又要充分发挥法治、德治的延伸作用，相互衔接、内外并举，使党员干部自重、自省、自励、自警。习近平总书记指出：“要做好各方面工作，必须有一个良好的政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。”〔29〕政治生态中的问题，往往会受到社会领域中的一些不法之事、不正之风影响。加强党的纪律建设，必须正视政治生态中存在的各种问题，加强党的纪律和国家法律、社会主义道德等层面约束机制的衔接和联动，以党纪国法“利剑”剪除各种“杂草”，涵养良好的政治生态，营造风清气正、干事创业的健康环境，使党不断进行自我革新。

（四）健全党内经常性纪律学习教育机制，增强党的自我提高能力

2014年10月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出，在坚持全面从严治党中要做到“坚持思想建党和制度治党紧密结合”，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。〔30〕党的十八大以来，始终注重加强党员干部理想信念建设，加强党内教育，引导广大党员坚守共产党人的精神追求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育等，把集中性教育和经常性教育相结合，不断注重建章立制，形成常态。党纪学习教育必须常抓不懈，学纪知纪才能明纪守纪，要从思想根源上抓好党的纪律建设。中国共产党创立之初，就注重从思想上建党。只有理想信念坚定，思想信仰不动摇，党纪规矩始终挺在前面，才确保党从弱小走向强大，在十分艰难困苦的革命斗争中挺过来、走过来，取得一个又一个胜利。《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确指出，“建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪‘四种形态’，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用”。〔31〕建立健全党内纪律教育机制，既着眼共产党人的高远追求，又着眼党员干部守好“底线”“红线”，使得二者统一起来，让党纪真正成为党员干部内心的敬畏。要在实践中不断深化践行、狠抓执纪监督实效，引导广大党员干部学在经常、抓在平常、融入日常，共同促进和保障纪律建设的时、效、度，推动党的伟大自我革命不断向前。

三、 加强党的纪律建设推进伟大自我革命的实践向度

“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”〔32〕通过不断加强党的纪律建设，明方向、立规矩、正风气、强免疫，全面从严治党体系不断健全，党的伟大自我革命不断深入。在其实践向度上，从整体、结构、效果三个维度可对需要把握的关系作进一步探究总结。

（一）整体性维度上坚持守正与创新相统一

党的建设是一项伟大工程，这项工程持续推动的过程中，党的纪律不断严明，与时俱进，积淀了许多优良党纪作风和体制机制优势。同时，党的纪律要求和监督执纪形势是不断发展的，不是一成不变的。在加强党的纪律建设推动党的自我革命过程中，必须整体把握、系统推进，既要充分发扬党的纪律建设光荣传统、既有优势，又要与时俱进，不断创新内容要求和方法制度，坚持守正和创新相统一，使党的纪律建设始终符合党的伟大自我革命的要求。例如，在推动监督执纪专责机构职能整合变革上，党就注重通过守正创新，让党内监督全覆盖，实现执纪监督体制深层次意义上的“自我革命”。党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关，是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量。党和国家机构改革中，坚持“破”“立”并举，着眼全局，把中央和地方的积极因素充分调动起来，整体性推进中央和地方各级纪检监察体制改革。在推进中，一是明确党内纪律监督专责机构。党的中央纪律检查委员会在党中央领导下进行工作，履行党的最高纪律检查机关职责。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。二是对纪检监察机构存在着权责交叉，职能重叠的情况，按照权责进行分类改革，科学划分和明确各个层级责任，对存在职能相近，工作联系密切的机构部门进行合署办公。组建国家监察委员会，同中央纪律检查委员会合署办公，履行纪检、监察两项职责，实行一套工作机构、两个机关名称。三是完善地方各级主要机构设置和职能配置。中央层面改革进行后，地方各级对标，密集部署推动改革，通过调整优化机构设置和职责配置，深化执法体制改革，落实编制精简和规范领导职数要求，精简议事协调机构等进一步发挥纪检监察机构的效力。机构改革上的守正创新，使纪律的执行更加专责化，更有效力，从而真正严明党纪国法，对确保党纪政纪贯彻执行具有深远的意义。

（二）结构性维度上坚持整体与个体相一致

“为政之要，莫先乎人；成事之要，关键在人”。办好中国的事情，关键在党，关键在人。马克思主义唯物辩证法要求我们既要看到“树木”也要看到“森林”。以党的纪律建设推进党的伟大自我革命必须从结构上关注内容对象，坚持整体与个体相一致，将整体性要求落实到每一个党员个体身上。要“坚持抓‘关键少数’ 和管‘绝大多数’相统一”，形成党纪面前人人平等，使党的纪律真正成为约束党员行为的“标尺”。一方面，抓好党的高级领导干部这一“领头雁”关键群体。中国共产党有九千多万党员，是世界第一大党。党员数量众多，党员干部队伍庞大，党员和党的各级组织分布在各条战线，各个领域，必须首先抓好“关键少数”。党的高级领导干部起着关键表率作用，“领导干部，特别是高级干部以身作则非常重要。群众对干部总是要听其言、观其行的。”〔33〕要求别人做到的自己首先做到，要求别不做的自己首先不做。高级领导干部要带头守纪律、讲规矩。习近平总书记关于党的建设的重要思想中明确“全面加强党的纪律建设，督促领导干部特别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起”〔34〕。要坚持正确的用人导向，要求领导干部带头执行党的干部政策，选贤任能必须着重考察其政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。在“头雁效应”的带动下，遵守党规党纪才能蔚然成风，良好的政治生态才能形成更多源头活水。另一方面，要管好共产党员这个绝大多数群体。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，全体党员发挥着先锋模范作用，是事业的中流砥柱。全面从严治党，就是要做到全覆盖，覆盖到每一位党员。党的组织由每一位党员组成，党员是党组织的“细胞”，党的肌体健康首先要有健康的细胞。只有既抓好“关键少数”又管好“绝大多数”，党的纯洁性才能得到保证。正风肃纪的过程中，着重将纪律建设向基层延伸，对党员干部身上存在的纪律作风问题进行持续整治。通过问题排查、重点督办、通报曝光、强化问责等形式，对发生在群众身边的问题进行及时处理，扶正纠偏、固本培元，让群众身边的先进分子真正起到表率作用。

（三）效果性维度上坚持规范与活力相促进

正如习近平总书记所指出的，“全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境”〔35〕。加强党的纪律建设推动党的伟大自我革命也是“明方向、立规矩、正风气、强免疫”的过程，有助于使全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，使党始终永葆生机、朝气蓬勃。一方面，要注重党纪约束的政治性、严肃性、规范性，充分发挥党的纪律对于惩恶除弊的武器作用。例如在反腐败斗争上，对于腐败分子必须发挥纪律这根“带电的高压线”的作用，持续推进反腐败斗争营造风清气正良好环境。党风廉政和反腐败斗争关乎党的生死存亡，关系国家长治久安。反腐败是最彻底的自我革命，是管党执纪最直接的行动，是以党的纪律建设推动党的伟大自我革命必须长期抓好的重大斗争任务。习近平总书记深刻指出“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账。 ”〔36〕腐败是社会毒瘤，是侵蚀党的肌体最直接的因素，也是影响党风、政风、社风的最关键因素。以习近平同志为核心的党中央以零容忍的态度，壮士断腕、刮骨疗毒的决心和勇气，坚定不移惩治腐败，“老虎”“苍蝇”一起打，一大批腐败分子受到惩处，“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的机制进一步建构。另一方面，也要坚持严管和厚爱相结合，激发党的纪律建设推动伟大自我革命的活力。发扬“惩前毖后，治病救人”的优良传统，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来。习近平总书记指出，“坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，坚持‘三个区分开来’，更好激发广大党员、干部的积极性、主动性、创造性，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面”〔37〕。实践Z++43ygRh+yvm5QHyHT5aA==中，不断规范监督执纪“四种形态”，对党员有作风纪律方面的苗头性、倾向性问题或违反党纪情节轻微的，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉，充分运用第一种形态，体现严管和厚爱相结合，贯彻落实好“惩前毖后、治病救人”的方针。积极关爱基层一线党员干部，帮助解决其工作生活中的实际困难。充分发挥党章党规对党员权利的保障作用，做到宽严相济，在“鼓励改革创新、允许试错失误”等情形下既体现执纪监督力度，又体现组织关怀的温度，让广大党员干部既清正廉洁，又能实干担当，持续释放以党的纪律建设推动党的伟大自我革命的强大正能量。

四、结语

“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”〔38〕党的纪律建设永远在路上，党的伟大自我革命也永远在路上。基于“逻辑-机制-实践”的研究力求将党建研究中的文本研究和过程研究结合起来，对以加强党的纪律建设推动党的伟大自我革命这一主题进行探讨。逻辑层面既是理论探源也是背景梳理，是基础的探究；机制层面是进一步就“推动”的具体机制内理进行分析；实践层面则是就相关主题的展开方向进行讨论。从源头到内理再到实践展开，生动呈现了新时代中国共产党人抓好党的纪律建设推动党的自我革命的伟大实践。党的二十届三中全会吹响了新的改革号角，在推进党的建设新的伟大工程的征途上，必须始终严明党的纪律，以一往无前的奋斗姿态、自信自强永不懈怠的精神状态将党的伟大自我革命进行到底。

〔参考文献〕

〔1〕〔34〕习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要指示和蔡奇、李干杰同志在全国组织工作会议上的讲话〔J〕.党建研究，2023，（8）.

〔2〕〔20〕〔25〕习近平在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调深入推进党的自我革命坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战〔J〕.党建，2024，（2）.

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〔18〕毛泽东选集：第3卷［M］．北京： 人民出版社，1991：1004.

〔21〕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育总结会议在京召开〔N〕.人民日报，2024-02-05.

〔22〕〔23〕习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话〔N〕.人民日报，2016-05-03.

〔24〕〔37〕习近平在二十届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调一刻不停推进全面从严治党保障党的二十大决策部署贯彻落实〔J〕.党建，2023，（2）.

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〔28〕习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编〔M〕.北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2016：30.

〔29〕中共中央文献研究室. 习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编〔M〕.北京： 中央文献出版社，2015：150.

〔30〕习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话〔N〕.人民日报，2014-10-09.

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〔32〕十八大以来重要文献选编（上）〔G〕.北京：中央文献出版社，2014：764.

〔33〕邓小平文选：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：12.

〔35〕习近平.时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的伟大自我革命进行到底〔J〕.求是，2024，（6）.

〔36〕中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编［M］.北京：中央文献出版社，2016：186.

〔38〕习近平.论党的自我革命〔M〕.北京：中央文献出版社、党建读物出版社、中国方正出版社，2023：24-25.

【责任编辑：董史烈】党政研究2024.5

Enhancement of the CPC’s Discipline and Promoting the Great Self-Reform： Internal Logic， Action Mechanism And Practical OrientationOU Lu62

〔Abstract〕To make significant progress in exercising full and rigorous Party self-governance， we must comprehensively strengthen Party discipline to promote the Party’s great self-reform. Logically， this practice is guided by a threefold logic： theoretical， practical， and goal-oriented. Rooted in Marxist principles of Party discipline construction， the Communist Party of China continuously enhances the effectiveness of Party discipline， driving its great self-reform and leading the social revolution through self-reform. From a functional perspective， the Party has been improving mechanisms for both punishment and prevention， optimizing its internal regulations and institutional frameworks， and integrating Party discipline with legal and moral standards. These mechanisms， including regular study and education on Party discipline， form a comprehensive system of strict Party governance that is thorough in content， targets， responsibilities， and systems. This enhances the Party’s capabilities for self-purification， self-perfection， self-renewal， and self-progression. In practice， attention must be paid to key challenges， such as balancing integrity with innovation， aligning collective and individual goals， and fostering both norms and vitality. Through this multifaceted approach， the enforcement of Party discipline in the new era has achieved significant results， creating a positive political environment and fostering a healthy space for leadership and entrepreneurship. This provides a solid foundation for advancing the Party’s great self-reform.

〔Key words〕Exercise full and strict governance over the Party， Discipline Construction of the CPC， The Self-Reform