吴起县山地苹果产业高质量发展的思考与建议

摘 要 为进一步理清陕西省吴起县苹果产业发展思路，明晰发展目标，选准发展路径，抓牢发展重点，创新发展机制，基于多年从事山地苹果产业一线工作的经验，总结了吴起山地苹果产业发展基本情况、存在的问题，提出了对应的建议。

关键词 山地苹果；高质量发展；建议；吴起县

吴起县山地苹果是延安苹果产业在北部县区发展的一个典型，弄清吴起县苹果产业发展存在的问题，并给出切实可行的建议，对延安北部及榆林南部苹果产业高质量发展具有很好的借鉴意义。

1 产业发展基本情况

1.1 自然条件优越 吴起县地貌呈现“八川两涧两大山区”特点，海拔1 233～1 809 m，相对高差576 m，土壤主要有黄绵土、沙绵土、沙壤土、黏土和胶土。属暖温带大陆性季风气候，日照时间长，光热充足，年均温8.5 ℃，年均降雨量587.5 mm，年日照时数 2 550 h，是黄土高原苹果优生区。2013年7月被陕西省农业农村厅确定为苹果基地县。

1.2 栽培条件成熟

1.2.1 苹果栽植历史悠久 苹果树在吴起有60余年栽植历史，20世纪60年代就有零星栽植。到20世纪70年代后期相继引进大国光、小国光、倭锦等新品种。20世纪90年代初，随着洛川部分集体果园效益猛增，吴起县也迎来苹果发展热，相继引进富士、秦冠、黄元帅、新红星等品种，当时的黄元帅还荣获陕西省苹果大赛金奖。吴起苹果规模化发展始于2015年，在技术和栽培模式上呈现高起点、高标准、新模式特点。

1.2.2 本地砧木吴起楸子资源丰富 吴起是“吴起楸子”原生地。吴起楸子在长期的自然进化和选择中形成了独特的生长习性，具有优良的抗逆基因，是苹果苗木最佳砧木之一。吴起县拥有数量众多的楸子资源，既有野生楸子分布（如铁边城镇有230年树龄的野生楸子，白豹镇有140年、120年树龄的野生楸子），也有大量人工栽种的楸子。吴起楸子开发利用前景广阔，为苹果产业发展提供了有利条件。

1.3 发展成效显著

1.3.1 基地建设实现新突破 2015年以来，吴起大力实施苹果产业“基地北扩、提质增效、转型升级”战略，全面落实各项支农惠农政策，狠抓新园建设、幼园管护、防灾减灾、技术培训和示范园创建。截至2024年5月，吴起累计发展山地苹果12万亩，建成市级标准化示范园15个，市级精品园2个，市级示范区2个；建成“延安市美丽果园”12个，“陕西省高质高效示范园”10个；有机果园认证6.24万亩，成为“陕西省有机产品认证示范区”；2023年苹果挂果面积6.997万亩，年产量4.948万t，形成“红色品系、黄色品系和小苹果品系”三大果品基地雏形和村村有果园的新格局。

1.3.2 技术标准迈上新台阶 2020年以来，吴起县以《延安苹果标准综合体》为指引，严格按照新品种、新技术、新模式、新主体、新装备现代果园“五新”要求狠抓新建园工作。提倡发芽前后用2次石硫合剂清园，大面积推广波尔多液，绿色防控技术普及率达95.3%。全面实施测土配方施肥、足施有机肥、果园生草、豆菜轮茬等技术，果园秸秆20 cm覆盖、自然和人为生草覆盖面积达到68.7%，果园树盘土壤有机质含量普遍达到1.8%以上。建成果园水肥一体化滴灌1 000亩，搭建防雹网1.07万亩，改造移动式熏烟桶1.37万个，安装新型自动气象观测站15套、自动气象观测仪20套，建成X波段气象监测雷达1部，具备防灾减灾体系建设的软硬件需求。

1.3.3 果园经营做出新典范 大力倡导发展“三元”经济，鼓励村集体经济、合作社和家庭农场等新型经营主体通过土地流转集中连片建园；要求村级领导班子成员带头建园；宣传引导经济实力雄厚的企业家、在外创业务工人员回乡发展苹果产业。累计发展种植户6 927户，果业类家庭农场和合作社458家，果园18 715.35亩；经营面积大于50亩的果业大户91户，果园9 518.4亩：成功破解当前果业单家小生产与社会化大生产不相适应的瓶颈，探索出散户经营向集约化栽培模式迈进的发展之路，苹果产业向规模化、精准化、省力化、高效化推进，为新时期果业规模化经营提供了新典范。

1.3.4 队伍建设迈出新步伐 在原有科级建制的事业单位吴起县果业技术发展服务中心基础上，加强技术队伍建设，形成了县有中心、镇有团队、村有骨干的技术服务体系。其中县中心有干部职工28人（农艺师、助理园艺师、技术员22人，管理人员 6人），镇果站有技术员38人。培育果品营销经纪人261人，果业高素质农民860人。2023年7月成立吴起县苹果产业专家工作站。制定出台《吴起县果业“鸿雁”人才培育计划暨业务骨干下沉抓点示范三年行动方案（2022—2024年）》，每年培养农民技术员100名，包抓示范园10个。

1.3.5 配套产业呈现新格局 围绕“果畜循环”大力发展相关配套产业，建成标准化规模养殖场307个，其中猪场150个、羊场84个、牛场73个；建成并投产运行年产5万t有机肥厂1个，30万头生猪养殖基地1处，大型优良品种种公羊场1个，食用菌年投产450万棒。

1.3.6 品牌营销取得新成就 深度挖掘地方元素，塑造吴起苹果品牌个性，成功打造“子午岭山地苹果”等知名品牌。采取“区域品牌+企业品牌”捆绑使用模式，规范统一全县果品销售外包装，13家企业包括合作社被授权使用“延安苹果”品牌，5家企业发展为利益联合体，新开吴起苹果直营店2家，有效提升吴起苹果市场知名度。通过参加农业节会、政企联合直播带货、制作视频短片等多种有效方式，全力宣传报道吴起苹果产业发展成效。采取“以奖代补”等多种方式，全县建成2条4.0智能选果线，冷（气调）库1.6万t，果品深加工产能达1 000 t。

2 存在的问题

1）果农自身投入严重不足。目前全县苹果产业尚未整体见效，初挂果园商品率低，苹果套袋、病虫防治、施肥等环节投资大，果农原始资金积累少，产业建设积极性不高，自身投入不足问题凸显，严重制约吴起苹果产业高质量发展。

2）配套二三产业发展不强。现有果网、果袋、纸箱外包装企业的产能和产品质量都有待提高，市场竞争力不强。

3）社会化服务体系不健全。农村青壮劳力外出务工，居家的普遍是老弱病残，平均年龄在60岁以上，劳动力严重短缺。当前吴起苹果产业社会化服务组织未形成规模，体系不全，专业化程度不高，用工难问题突出。

4）残次果销售压力不断加大。2023年全县苹果产量4.948万t，商品率83%，残次果8 411.6 t，大面积挂果后，残次果销路是不容忽视的问题。

3 对苹果产业发展的思考

“十三五”期间，“三农”工作新变化新特征为推进吴起苹果产业高质量发展奠定了坚实基础。“十四五”以来，内外环境变革又带来了新的机遇和挑战。

3.1 政策机遇 陕北黄土高原产区是重要的苹果优生区，延安是全国苹果高质量发展先行区，苹果是山区县域乡村振兴的主要支柱产业。2022—2024年，吴起县共筹资7 424万元（2024年1 624万元、2023年3 500万元、2022年2 300万元）推动苹果产业高质量发展。2021年和2020年，分别实施新建园补助1 600元/亩，配套集雨窖10 m3、20 m3、30 m3对应补助3 000元、5 000元和7 000元，搭建防雹网补助2 000元/亩，销售端奖补1万～10万元不等的政策措施，同时给集中连片果园和合作社、家庭农场配套小冷库。这些政策措施必将推动各类资源要素向苹果产业聚集。

3.2 发展优势 在新时代黄河流域生态建设和高质量发展中，吴起的区位、生态、产业等优势突出。凭借独特的自然资源，吴起县已形成延安最大的袖珍苹果和黄色果品生产基地；县委县政府高度重视苹果产业，配套政策支持有力。目前，吴起县乡村振兴开局良好，现代农业产业体系基本形成，全面开启农业农村现代化新征程的条件更加成熟。

3.3 面临的挑战 现有果园土壤相对瘠薄，降雨与苹果生长需水期不吻合，县域北部无霜期短，极端天气频发；受气候、地形等因素影响，现有产业布局与品种搭配仍需调整优化，果园道路等基础设施仍需加强；冰雹、霜冻等自然灾害的防灾减灾基础设施及预测预报体系仍需进一步探索强化；果农整体科技素质较低，主动投入和管理意识不强，劳动力不足，带动效应仍需放大；品牌个性塑造、营销主体培育、“公用品牌”加“企业品牌”及品牌捆绑授权使用机制等仍需加强；以小型冷库为主的田间地头贮藏设施发展滞后，新型经营主体培育、社会化服务组织和体制机制需创新性发展；果业科技支撑体系不完善，专业技术人才队伍力量薄弱，乡村新型农业人才能力不足；产业综合管理技术标准化水平不高，急需制定符合地方独特自然环境的技术标准体系。这些既是制约因素，也是发展方向，是急需补上的短板。

4 发展建议

以实施乡村振兴战略为核心，以产业发展问题为导向，以“一特、两提、三化、四抓、八建设”为抓手（“一特”是打造“中晚熟、特色、奇异”苹果生产集中区；“两提”是提高质量提高效益；“三化”是布局区域化、栽培省力化、装备现代化；“四抓”是抓投入、抓防灾、抓示范、抓体系；“八建设”是八大体系建设，即优化空间布局、科研创新、种质资源保护、提升生产体系，做好防灾减灾、培育经营体系、做强品牌营销、完善配套产业），带动农民全程参与，推进吴起苹果产业高质量发展。

1）打造中晚熟特色苹果生产集中区。围绕中晚熟品种、黄色品种、特色品种，确定适宜发展的品种，逐步实现布局相对集中的空间格局，打造延安乃至陕西中晚熟特色苹果生产集中区。

2）打造山地苹果标准化生产示范区。在水肥一体设施配套、“美丽果园”及“高质高效示范园”创建，市级标准化示范园、精品园及示范区建设基础上，建立山地苹果园标准化生产技术体系，打造山地苹果标准化生产示范区。

3）打造整县有机苹果认证样板区。在现有的有机认证基础上，结合果畜循环生产、严格环境监控，积极组织企业和合作社坚持每年对挂果园进行有机认证，打造整县推进有机苹果认证样板区。

4）打造吴起楸子种质资源保护开发区。积极对接陕西省吴起楸子种质资源保护开发利用项目落地，利用现代繁育技术对吴起楸子进行脱毒繁育，设立楸子种质资源保护区，建立楸子种质资源圃、楸子种植基地和楸子苗木繁育基地，加快楸子开发利用，力争将吴起建成延安乃至陕西最大的楸子种质资源保护开发示范区。

5）打造山地果业现代技术与装备集成区。积极整合各类财政涉农资金与项目，聚集信息、人才、市场、资本等现代生产要素，推进吴起苹果产业专家工作站与西农大等高校的合作，探索符合特色果业全产业链发展要求的现代技术和装备，推进专家站和苹果试验站科技成果推广应用，将吴起特色果业打造成为技术领先的现代设施装备配套集成区。

6）打造新型经营主体创业创新孵化区。实施县域特色果业“互联网+”战略，大力推行“果业+互联网+双创”等现代农业产业创新模式，积极鼓励大学生、返乡下乡人员等创业创新。重点扶持分散型、小型化电子商务服务站建设，鼓励新型经营主体通过互联网分享涉农资源，实现农业资源市场化科学配置。

7）打造三产融合发展区。苹果、畜牧和特色杂粮有机结合，将果业发展与红色故事有机结合，建设集生产、加工、物流、销售等于一体的特色果业全产业链，挖掘特色果业生态价值、休闲价值、文化价值，推动产业、供应、价值三链重构和升级，把特色果业资源优势、要素优势转化为产品优势、市场优势和竞争优势，将吴起打造成特色果业三产交叉重组、相互渗透的融合发展区。