以高质量审计监督护航中国式现代化

中国式现代化，审计护航。审计着力构建“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督体系，努力在变革重塑、推进现代化先行新征程中发挥审计作用，提供强有力的审计保障。事实上，现代化先行对审计监督提出了更高的要求，审计工作面临着极大的困难和挑战，比如审计工作的法律关系滞后、政府审计工作体系不完善、审计工作的职能不明确等，都极大影响了审计监督现代化。因此，亟需通过高质量的审计监督，助推中国式现代化建设。

审计监督护航中国式现代化的重点领域

审计监督在护航中国式现代化的过程中，扮演着至关重要的作用。审计通过确保公共资金的有效使用、促进经济高质量发展、强化权力制约和监督体系以及推动法治建设和国家治理现代化等方面的努力，为中国式现代化的顺利推进提供了有力的保障和支持。监督过程中，要重点关注以下方面：助力推进全过程人民民主建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；助力推进治理体系和治理能力现代化，推进经济社会高质量发展；助力坚持绿色发展，实现人与自然和谐共生；助力推进文化建设，打造新时代文化高地；助力推进中国特色社会主义共同富裕，实现人民物质富足、精神富有。

以高质量审计监督护航中国式现代化的W市审计局实践做法

W市审计局力推审计监督现代化先行，审计“利剑”作用彰显、揭示问题精准、整改落实有力，在维护经济安全、促进民生改善、规范权力运行、推进反腐倡廉等方面发挥的重要作用，为全省推进现代化先行提供了坚强保障。

聚焦“国之大者”，助力宏观政策落地。

近几年持续开展各类政策跟踪审计，如构建双循环扩内需促消费战略推进情况专项审计调查，发现新能源汽车充电桩使用效率低、消费扩容补助资金发放审核不严等情况，揭示并收回民营企业包装项目骗取财政补助资金；工业用地高质量利用情况审计调查，督促收缴税收和没收定金、收回土地，推动出台全市性制度机制。

聚焦“省之要事”，推进权力规范有序运行。

按照全省“两个首先”“三个监督”要求，扎实开展常态化“经济体检”。如亚运会市属场馆建设情况跟踪审计，反映亚运场馆及配套项目建设滞后相关问题，推动亚运工程加快建设进度、如期通过验收；科技创新重大政策落实情况专项审计调查，促成收回各类违规补助资金，反映企业研发费用后补助政策落实等问题得到有效关注。聚焦“民之关切”，促进公共服务优质共享。积极贯彻落实上级党委政府指示精神，开展各类民生类审计项目，持续推动各项惠民富民政策落地落实。如教育均衡化建设情况审计调查，推动各县完善义务教育校区建设布局与资源投入，市教育局完善制度优化招生政策、规范学校均衡编班工作；十大民生实事推进情况审计调查，推动各县完成支付各类民生项目款，加强残疾人之家建设和托育机构建设，解决民生实事。

以高质量审计监督护航中国式现代化的创新经验

强化政治引领，树立“一盘棋”思想。建立重要事项和重要文稿直报市委机制，规范市委审计办的文书模板及报送流程；提升审计办规范化运作水平，确保各项工作运行制度化、规范化；创新开展《审计发现共性问题清单》专项对照检查，督促市级单位开展自查自纠，对自查问题立行立改或采取有效措施加强防范，制订或修订内部管理办法、部分行业系统加快化解历史遗留等难点问题。优化机制建设，形成“一盘棋”合力。出台《关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》、《关于进一步加强纪检监察机关与审计机关协作配合的实施细则》等协作制度，形成更大合力提升审计监督成效；持之以恒推进审计整改“挂销号”全覆盖，加强审计监督与人大监督、纪检监督、行政监督等衔接贯通，打造审计问题“清零销号”。深化项目统筹，构建“一盘棋”格局。制定《全员全流程审计业务质量控制办法（试行）》等质量管控制度，加强审计质量全流程管理，对市本级和各县（市、区）局实行审计执法检查全覆盖，全面落实质量管理要求；印发《优秀审计项目培育制度》等精细化管理制度，牢固树立审计质量就是审计生命线的思想，将质量意识融入到审计工作的每一个环节。通过定期召开质量研讨会、分享优秀审计案例等方式，不断提升审计人员的质量意识。优化组织方式，健全“一盘棋”机制。

强化上级审计机关对下级审计机关的领导，全面提升审计监督效能，做到统筹谋划、上下联动和一体推进。从政治引领、项目统筹、组织方式优化、审计成果转化以及贯通协作等多个方面入手形成上下联动、横向协作的工作格局，下发《W市审计机关向省审计厅报告重大事项操作办法》等制度，全范围提升审计监督效能和服务经济社会发展的能力水平。建立健全调查研究工作机制，畅通上下级审计机关工作对接、成果共享和沟通协作渠道，加大对县局各方面工作指导，推动形成全市审计工作最大合力。

现行审计监督护航中国式现代化的现实困境

源头上，现代化理论研究较为薄弱。中国式现代化先行是在社会主义的基础上，不同于西方的现代化，要部署审计助力现代化先行的目标体系、工作体系、考评体系等，理念和观念更新不足，重大政策研究尚不系统、不深入，对现实指导不够。理念上，对研究型审计理解不够全面。一方面是内容的偏差，更多地将研究审计内容和方法等做为研究对象，对被审计单位缺少研究；另一方面是理解的偏差，更多着眼于科研项目、理认文章，而非一种方法和理念贯穿于审计工作始终，导致审计研究氛围不浓、研究能力不够。内容上，审计全覆盖广度和深度有待拓展。“审计全覆盖”概念提出的初衷，并非点对点地对全部对象进行审计。现行的审计仍存在一定的误区，缺少对审计基本责任和审计目标的深入思考，审计领域拓展不够、审计内容挖掘不深、审计方法创新不足等。体系上，“三位一体”的审计监督大格局有待完善。虽然国家审计、内部审计和社会审计在审计监督中各有职责，但三者之间的协同合作机制尚不健全，导致在实际工作中可能出现重复审计或监督盲区。资源整合与信息共享不充分影响了审计监督的整体效能，审计结果的质量和运用效果直接影响审计监督的成效。

审计监督护航中国式现代化的实现路径

以党的领导引领审计监督现代化，打造坚强有力的政治统领工作体系。要把落实好党的二十大精神贯穿于理论学习和审计工作中，坚持以政治建设为统领，用党的最新理论武装头脑。要真学真悟党的创新理论，落实落细党对审计工作的全面领导，聚心聚力贯通协同高效。要推动各级党委审计委员会的组建和运行，明确其职责定位和工作规则，确保党对审计工作的集中统一领导。同时，加强党委审计委员会办公室的建设，提高其服务保障能力。以服务大局彰显审计监督现代化，打造科学有效的审计全覆盖体系。建立健全与审计全覆盖相适应的工作机制，充分利用现代信息技术手段，通过科学规划、统筹安排、分类实施，坚持党政同责、同责同审、问题导向，根据审计领域、审计对象、审计时间，有针对性地设计审计频次，实现有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。以统筹协同赋能审计监督现代化，构建“三位一体”的审计监督大格局。推动各方力量同向而行，形成合力，明确职责定位、加强协作配合，全方位提升审计监督效能。不断激发审计委员会、经济责任审计工作联席会议平台作用，发挥各成员单位在审计项目谋划、资源共建共享、推动审计整改、问题线索查办、联合督查督办等事项上的积极作用。优化社会审计协审工作机制，制定相关操作流程，形成合力。

以守正创新推进审计监督现代化，推动研究型审计出实效。一是探索大研究机制，从以审计项目研究为主，提升至以审计项目研究和行业领域大研究并行的研究型审计工作机制。二是深化研究成果考评运用。建立健全研究型审计后评价机制，将研究型审计与年度工作重点项目、成果提炼、科研课题、队伍建设等结合起来，打好审计研究与审计实践的“组合拳”。

（作者单位：温州市国有企业审计中心）