行政事业单位全面预算管理工作中的现存问题与策略探讨

在当今社会，行政事业单位在推进社会发展中承担着重要职责。科学有效的预算管理对于行政事业单位的资源配置、平稳运行和可持续发展至关重要。然而，由于种种原因，部分单位在全面预算管理中仍存在一系列问题，包括但不限于管理认知局限、预算编制科学性不足以及预算考核缺位等。针对这些问题，本文提出了一系列的优化及改进策略，包括提高认知的全面性与系统性，基于战略目标科学制定预算目标；科学进行预算编制，强化预算执行的监督与控制；完善预算分析体系，优化预算考核指标体系；贯彻预算工作责任制度，提升相关人员的专业素养；以及加强信息化建设，提高信息技术的利用率。希望能为行政事业单位全面预算管理提供理论支持和实践参考。

在现代社会，预算管理已成为行政事业单位运营的重要组成部分。预算管理不仅涉及到财务的分配和运用，更关系到单位的发展策略和运营效率。然而，在实际操作过程中，许多行政事业单位的预算管理工作仍面临诸多问题，严重制约了行政事业单位的发展，也影响了预算管理工作的效果。因此，深入探讨行政事业单位全面预算管理工作中的现存问题及改进策略，具有重要的理论意义和实践价值。

行政事业单位加强全面预算管理的重要性

有助于优化单位的资源配置 全面预算管理是行政事业单位实现资源优化配置的重要手段，不仅涉及财务资源的分配，还包括人力、物力等各种资源的有效利用。全面预算管理能够清晰地呈现单位的资金流向，揭示资源配置的合理性与否，从而有助于单位在有限的资源范围内，做到物尽其用，实现最大的效率。同时，全面预算管理还能够帮助行政事业单位提前预见可能出现的资源短缺问题，从而及时调整资源配置策略，避免因资源配置问题而影响单位的正常运行。

有助于维护单位的平稳运行 全面预算管理是保障行政事业单位平稳运行的关键。

通过设定和执行预算，单位可以在一定程度上控制和管理经营活动，避免因财务问题而导致的运行不稳定。预算管理可以确保单位的经营活动按照预定的计划进行，有利于防止出现过度投资或资金短缺等问题，保障单位的财务稳定。此外，预算管理还能够帮助单位进行风险防控，通过预算分析，及时发现可能存在的风险，并采取有效的措施进行规避或应对，进一步保障单位的平稳运行。

有助于推动单位的可持续发展 全面预算管理对于推动行政事业单位的可持续发展具有重要作用。预算管理不仅是财务管理的重要组成部分，也是单位实施战略目标的重要工具。通过全面预算管理，单位可以在保障经营活动的同时，对未来发展进行规划和预测。

预算管理可以帮助单位在各种不确定性的因素中，找到最稳定的发展路径，实现长期发展目标。此外，预算管理还能够帮助单位进行持续改进，通过预算执行和分析过程中的反馈，及时调整管理策略，适应外部环境的变化，推动单位的可持续发展。

行政事业单位全面预算管理工作中的现存问题

管理认知局限，预算目标脱离既定战略目标 在许多行政事业单位中，管理者的认知局限性是阻碍全面预算管理有效实施的一个重要因素。许多管理者对预算管理的理解停留在传统的财务管理层面，将其视为一种日常、例行的财务活动，而未能充分认识到预算管理在战略规划和控制中的重要作用。因此，在制定预算目标时，会忽视单位的长期战略目标，导致预算目标与战略目标之间出现脱节，使得预算管理失去了应有的战略导向性，也使得资源配置不能最大程度地支持单位战略目标的实现，从而影响了单位的长期发展。

预算编制科学性不足，预算执行监督控制不到位 预算的编制和执行是预算管理的重要环节。然而，在实际操作中，许多行政事业单位的预算编制过程缺乏科学性，如缺乏有效的预算方法和技术，预算数据的获取不准确等，都导致预算的制定偏离实际，无法准确地反映单位的运营状况和资源需求。同时，预算执行的监督控制也常常存在问题。一些单位缺乏有效的预算执行监控机制，导致预算执行偏离了预算计划，不能有效地调整和控制单位的经营活动，影响了单位的运行效率和效果。

预算考核缺位，奖惩机制落实不到位 在一些行政事业单位中，预算考核机制的缺位是一个普遍问题。预算考核是预算管理的重要组成部分，通过对预算执行情况进行评价和反馈，可以推动单位改进预算管理，提高预算执行的效率和效果。然而，一些单位没有建立完善的预算考核机制，导致预算执行效果得不到有效的评价和反馈，无法及时发现和改正预算执行中的问题。同时，这些单位的奖惩机制也往往落实不到位，这也使得预算管理失去了动力，影响了预算管理效果。

有关人员专业素养亟须提升 预算管理工作的实施需要有关人员具备一定的专业素养。然而，在一些行政事业单位中，有关人员的专业素养亟待提升，其对预算管理的知识和技能了解不足，且缺乏必要的预算编制和执行经验，无法有效地进行预算管理，不仅会影响预算管理的效率，也会导致预算管理的质量下降，无法实现预算管理目标。

信息技术利用率低下 信息技术在预算管理中发挥着越来越重要的作用，单位应通过自动化和数字化技术，提高预算管理的效率和准确性。然而，在一些行政事业单位中，信息技术的利用率还较低，没有充分利用信息技术来进行预算的编制和执行，导致预算管理的效率和准确性受到了影响。此外，这些单位的信息系统也存在一些问题，如系统的功能不完善，数据的更新和维护不及时等，这些问题都会影响预算管理的效果。

行政事业单位全面预算管理工作的优化及改进策略

提高认知的全面性与系统性，基于战略目标科学制定预算目标 首先，提高认知的全面性与系统性意味着要全面理解预算管理的重要性，并将其视为行政事业单位运营的关键部分，而不仅仅是财务部门的工作。预算管理涉及到行政事业单位的各个方面，包括人力资源、物资采购、业务开展等，这就要求行政事业单位全面、系统地认识和理解预算管理，而非局限于某单一视角或领域。其次，基于战略目标科学制定预算目标，首先应明确行政事业单位的战略目标，行政事业单位的领导层要对自身的发展方向有明确认知，应制定未来发展目标，并对预算目标进行分解，将战略目标转化为各部门、各层级的预算目标。为了实现这一目标，行政事业单位可以通过培训和会议等方式，提升职工对全面预算管理的认知，使其理解预算管理的全面性和系统性，了解自身工作如何与预算管理很好地结合起来。同时，行政事业单位也可以通过专门的预算部门或预算专员，运用科学的方法和工具，将战略目标分解为具体的预算目标，指导和监督各部门及职工制定和执行预算，以确保预算目标的顺利实现。

科学进行预算编制，强化预算执行的监督与控制 在行政事业单位全面预算管理工作的优化及改进策略中，科学进行预算编制，强化预算执行的监督与控制是两个核心环节，可以保证预算管理的顺利进行，帮助行政事业单位实现战略目标。首先，科学进行预算编制是预算管理的第一步。预算编制需要根据行政事业单位的战略目标和实际情况，科学、合理地规划行政事业单位的财务需求。在预算编制过程中，需要考虑各种因素，包括行政事业单位的业务计划、市场环境、历史数据等。预算编制还需要职工的广泛参与。不同部门、不同层级的职工都应参与到预算编制的过程中来，以确保预算的全面性和适应性。为了实现这一目标，行政事业单位可以制定详细的预算编制流程和规定，明确预算编制的步骤、责任和时间表。其次，强化预算执行的监督与控制是保证预算目标顺利实现的关键。在预算执行过程中，会出现各种偏差和问题，这就需要行政事业单位进行有效的监督和控制。预算监督主要是检查预算的执行情况，发现并解决问题；预算控制则是对预算执行进行调整和改进，以确保预算目标的实现。为了实现这一目标，行政事业单位可以建立预算监督和控制机制，例如设立专门的预算监控部门，定期进行预算审计等；同时，也可以利用现代信息技术，如ERP系统、大数据分析等，来提高预算监督和控制的效率及精度。

健全预算分析体系，优化预算考核指标体系 首先，健全预算分析体系主要涉及预算的编制、执行和监控等环节。预算编制阶段，行政事业单位需要科学合理地预测和规划未来的财务需求；预算执TF6YV6r+3jEZEezNZrEI7Q==行阶段，要确保预算的执行与计划相符，并对出现的偏差进行及时调整；预算监控阶段，需要定期对预算执行情况进行分析和评价，以便了解预算实施的效果和存在的问题。为了实现这一目标，行政事业单位可以建立预算分析小组，来负责日常的预算分析工作；同时，也可以利用现代信息技术，如大数据分析、云计算等，来提高预算分析的效率和精度。其次，优化预算考核指标体系是提高预算管理效果的重要手段。良好的考核指标体系能够激励职工积极参与预算管理，也能帮助行政事业单位发现和解决预算执行中的问题。

在制定考核指标时，应考虑指标的公平性、可度量性和可操作性。公平性意味着指标要能够公正地反映职工的工作表现；可度量性则要求指标能够量化，以便于比较和评价；可操作性则要求指标要易于理解和实施。

除此之外，考核指标还应与行政事业单位的战略目标保持一致，以确保预算管理的方向正确。

贯彻落实预算工作责任制度，提升相关人员的专业素养 全面预算管理的实施需要相关人员具有较高的专业素养，贯彻落实预算工作责任制度，提升相关人员的专业素养是提升全面预算管理效果的必要条件。预算工作责任制度可以明确相关人员的职责和权力，推动他们积极参与预算管理。

因此，应贯彻落实预算工作责任制度，明确相关人员的职责和权力，推动其积极参与预算管理。同时，应通过培训等方式来提升相关人员的专业素养，使其具备必要的预算管理知识和技能，以支持全面预算管理的有效实施。

加强信息化建设，提高信息技术的利用率 首先，建立并完善预算管理信息系统是提高信息化建设的首要任务。一个全面、高效的预算管理信息系统能够有效地整合各类数据，为全面预算管理提供精确、实时的信息。

这样一来，预算管理将更具针对性，能更好地适应实际需求。为实现这一目标，应针对行政事业单位的实际情况，选择适合的预算管理软件，或自主开发预算管理信息系统。同时，也应定期对系统进行维护和升级，以保证其功能的稳定性和先进性。

其次，利用先进的信息技术，例如数据分析、人工智能等，进行预算分析和预算考核，有助于提高预算管理的科学性和准确性。数据分析可以帮助单位深入理解预算数据，揭示其隐藏的规律和趋势；人工智能可以帮助单位自动化处理大量数据，减少人工错误，提高工作效率。由此，单位应积极引入这些先进的信息技术，并将其融入到预算管理的各环节中。

最后，提升相关人员的信息技术应用能力，是确保信息技术在预算管理中得到广泛应用的关键。可以通过定期的培训和学习，提高职工的信息技术水平，使职工能够熟练使用各种信息技术工具，从而有效地进行预算管理工作。此外，还可以通过激励机制，鼓励职工积极掌握和应用新的信息技术，以提高预算管理的效率和效果。

综上所述，全面预算管理是行政事业单位有效运作的关键，也是推动单位发展的重要手段。其优化和改进策略包括提高认知的全面性与系统性，科学进行预算编制，强化预算执行的监督与控制，健全预算分析体系，优化预算考核指标体系，贯彻落实预算工作责任制度，提升相关人员的专业素养，以及加强信息化建设，提高信息技术的利用率等。这些策略要在实践中不断的尝试和完善，以期提升全面预算管理的效果，推动行政事业单位持续健康发展。值得注意的是，这些策略的实施并非一蹴而就，是需要长期的努力和坚持，需要在实际操作中，根据具体情况灵活的应用和调整。总的来说，全面预算管理是一项系统性工程，需要从各个方面去思考和实践，以达到最优化的预算管理，从而提升单位的整体效率。

（作者单位：仙居县交通运输局）