国有企业成本管理存在的问题及对策研究

在市场经济体制不断优化改革的大环境下，成本管理在企业发展期间发挥着重要作用，直接决定着企业经济效益。若我们在企业生产经营期间，重视成本管理，强化成本控制策略，可以帮助企业有效降低成本，提高利润率，完善内部控制效果，促进企业核心竞争力的提升。国有企业在国民经济发展中起到的作用不言而喻，随着经济大环境的变化与发展，国有企业正在面临更为严峻的挑战。为助推国有企业实现长远、健康发展，本文从国有企业角度出发，提出成本管理的重要性，并从成本核算精细化、预算管理规范化等方面入手，指出国有企业成本管理存在的问题以及相应应对策略，为企业现代化发展提供导向。

无论是企业的生产活动还是日常经营活动，成本控制管理都是企业内控机制的重要组成部分，占据着掌握企业发展导向、命脉的重要地位。在实施成本管理期间，国有企业各部门工作人员都需参与其中，管理层人员则要积极整合相关材料与数据，做到准确计算当前所消耗的资源、成本数量，明确成本消耗的路径与渠道，再将这些数据与财务预算指标进行对比。如此一来，一方面可以保障企业资源、资金不会超出预算范围；另一方面，可以帮助企业实现成本费用、资源资金的合理配置。

强化国有企业成本管理的重要性

有助于引导企业做出正确决策 成本管理是企业实施经营战略决策的基础环节，工作流程与内容需要贯穿于企业整合发展、管理机制当中，也是企业决策的基础组成。国有企业的财务工作人员需要将生产、经营活动中出现的大量财务数据、信息进行汇总和整理，借助财务报表等图表的方式，将各项数据进行分析，再依据实际情况，总结当前企业经营活动中的财务管理状况，分析成本投入是否合理、成本消耗是否科学、成本控制机制是否与企业发展相契合等。当管理层人员面对这些客观、科学的财务报表等文件资料时，能够直观发现当前企业的盈利情况和企业的盈利能力，并将其作为后续企业经营决策的重要依据。

便于提高企业内部管理能力 企业想要保障成本数据的准确性、真实性，就要提高成本控制管理的能力，而成本管控能力会直接影响到企业内部管理能力，决定着企业的竞争力与发展能力。尤其是在全面预算管理、成本规划常态化的背景下，强化企业对成本的控制与管理，借助有效手段，保障成本始终保持在动态平衡状态，已经成为企业长远发展的必然需求，也是企业落实精细化管理的重要依据和推动力。

有利于帮助企业降低经营风险 强化企业成本管理工作效果的过程中，管理层人员能够更好地分析财务数据，并将企业发展目标与当前资金、资源使用情况进行对比，从而准确掌握当前财务状况，发现成本管理工作存在的不足之处。当管理层人员能够站在大局角度上，深入分析财务管理状态，找出产生问题的原因，则能够结合实际情况，做好优化处理工作，减少成本投入，制定有的放矢的政策，做到避免财务风险的同时，降低经营风险。

国有企业成本管理现存问题

成本核算精细化有待提升 成本核算精细化管理意在将成本核算涉及的管理工作落到细节处，摒弃以往粗放式管理模式，以此保障各个工作细节都能实现成本控制管理，也便于管理层人员深入了解成本消耗、使用情况，成本核算精细化管理有助于提高企业整体成本管理能力。但通过对实际情况的了解，部分国有企业在改革成本控制期间，并未将精细化管理落实到位，主要表现在精细化管理机制不健全、员工意识薄弱等方面。部分财务工作人员不理解“精细化”内涵，导致日常财务管理手段与方式存在滞后性；还有部分企业对精细化管理改革的重视程度不足，难以保障精细化管理持续推进，因此，难以发挥成本核算精细化管理的作用。还有部分国有企业在实施精细化管理期间，未能结合自身实际情况，采用照抄照搬的方式，以其他企业优秀案例为准则，改变当前成本核算管理模式。

全面预算管理落实不规范 国有企业想要提高对成本的管控，就要重视落实全面预算管理工作，并将其视为控制成本的重要手段，让成本管控覆盖到企业各项生产经营活动当中，借助严谨的工作机制与体系，实现企业内部对成本的全过程、全员、全面管控。现阶段，全面预算管理模式已经在各个国有企业内部运转，受到的重视程度也不断提升，但实际落实的效果却参差不齐。其原因主要在于部分国有企业虽然建立起相对完善的全面预算管理制度和体系，但在实际操作环节缺乏严谨性，致使全面预算管理机制浮于表面，难以深度落实，也无法推动业财融合背景下的财务管理改革进程。全面预算管理落实不规范、不严谨成为影响企业成本管理的重要阻碍，不利于企业后续发展，容易导致企业资金、资源在运转期间，出现成本与消耗失衡的情况。

企业当前资金占用率较高 企业“两金”直接关系到企业成本管理工作，与企业资金流转状态有着极为紧密的内在联系。无论是企业成品占用的资金还是应收款项占用的资金，都会造成企业经济秩序出现紊乱，若企业不能加以控制，势必会影响企业资金流转，阻碍企业成本管理落实效果。为追求更多的经济效益，部分企业会将大量资金运用于生产环节，容易出现库存占比较大的问题；而一旦出现库存占比大、产品积压的情况，不仅不会为企业带来更多的经济效益，还会降低企业的资金使用率，致使企业资金周转难度加大，影响其他经营活动的开展，进而直接影响企业的整体运转平衡。

员工成本管理意识不够强 将国有企业职工与其他企业职工相比，其工作心态就有所不同。大部分国企员工的工作心态往往较为稳定，认为只要完成“手头”工作就可以，认为反正自己抱着“铁饭碗”，只要不出现重大错误，自己就可以“实现自身价值”。但实际上，在市场经济发展、国有体制改革等因素的推动下，国有企业发展正面临极大挑战，若企业内部职工依然秉持这种滞后的思想，则会降低企业发展活力，不利于企业后续长远发展；而想要保障国有企业在行业竞争中优势作用的发挥，就要大力提高内部控制能力，而成本管理就是其中最为基础的一个环节。

财务人员忽视全过程管控 不可否认，在国有企业成本管理工作当中，财务人员发挥的作用极为重要，但通过对实际情况的了解以及相关资料的分析，现阶段国有企业的财务人员往往将账目核算、收付款、财务报表撰写视为岗位工作的重点，因此，在这部分工作中付出的时间与精力更多。然而，成本管理是一项系统性、过程性的管理工作，若财务人员并不了解业务活动的开展情况、经营活动中成本的使用情况，没有充分了解成本消耗的全过程，则会影响成本管理的系统性，无法对财务管理工作进行全程、全面管理。再加上财务人员对业财融合理念的认知有限，难以从全局的角度出发，实施日常财务管理工作，更不用说对成本管理工作的深度、高效落实。部分财务人员难以结合收获的信息数据进行全面成本核算，忽视了对成本合理性的分析，未能关注成本与实际生产、经营环节的适配度，影响了成本控制管理的效果，以及国有企业成本控制、管理能力的提升。

解决国有企业成本管理问题的对策

强化成本精细化管理 国有企业实施成本管理期间，应着重在财务管理、生产管理、经营管理环节实施强有力的精细化管理工作，并保障成本控制工作贯穿于企业经营发展的全过程。财务人员需要做到预判财务风险，再依据实际情况明确财务管理目标以及成本管理计划的有效落实，面对可能出现的风险，制定出切实可行的预防、管控策略，保障将财务风险降至最低。在财务监管工作中，财务人员应落实财务管理工作细节处的监督覆盖，尤其是重要的成本管理节点，更是要严格落实各项工作，以为企业财务管理安全性、可靠性的提升提供助力。国有企业发展期间，无论是管理工作的落实还是战略决策的制定，都需要准确的财务数据作为参考。若财务数据出现问题，就会导致企业制定的战略决策出现偏移，与企业发展导向不符。因此，在强化成本管理的过程中，财务人员一定要重视对数据准确性的控制，不断提高财务数据账目录入、管理的规范性，做到实时保障数据的安全与准确。为进一步推动成本精细化管理的落实，财务人员需重视将成本管理工作落实到最小单元，将不同种类的数据进行分类后，集合成完整的数据参考资料。

提高全面预算水平 全面预算管理是强化国有企业经营管理能力的重要路径，可以充分发挥降低企业经营成本的作用，为企业带来更优质的经济效益。因此，国有企业有必要提高全面预算管理水平，借助完善的制度、机制以推动全面预算工作的实施；与此同时，还要保障预算管理体系的优化与完善，对相关指标进行量化处理，保障全面预算水平得以提升。在实施编制预算工作期间，财务工作人员应以严谨的态度对待每一项工作，全面预算企业面对整体运营情况，审核各项活动产生成本的数量与必要性，保障预算机制的合理性，并结合相应的对比数据，实现预算与实际成本消耗之间的全面对比，做到及时发展问题的同时，妥善、准确处理各项问题。

预算执行效果能够在一定程度上反映出企业整体经营战略情况，因此财务工作人员需结合企业发展导向，对其进行持续优化，以保障预算管理能够贴合企业战略发展目标，让成本管理工作在规范、科学的轨道上平稳运行。

完善企业资金占比分配 在强化企业成本管理的过程中，企业需要调节好库存管理与应收账款之间的关系，在保障企业经济效益和经营活动的同时，做好库存管理工作，防止由于库存积压、库存占比较大等因素，而导致的成本资源难以流动运转的情况出现，力求降低企业总成本压力。在此前提下，国有企业的物资管理部门需实时掌握库存情况，在了解业务活动频率、产品需求的同时，统筹规划企业实际生产效率和资源消耗等情况，制定并严格遵循产品库存警戒线，合理估算产品生产数量以及周期，保障库存储备能够满足企业经营活动需求的同时，为企业经济效益提供保障。企业实施经营期间，应重视与供应商、经销商之间的沟通，尽量争取签订长期合同，做到减少库存占比的同时，实现库存管理工作的优化，保障价格优势。

养员工成本管理意识 成本管理并非财务管理工作人员单方面的职责所在，而是需要国有企业员工的积极参与，因此，国有企业想要加强成本管理工作质量和效率，就要重视对员工培训工作，指导员工全面意识到成本管控与企业发展、自身发展之间的内在联系；尤其是要员工切实认识到市场竞争、行业竞争的激烈，了解自身在成本控制中发挥的作用，强化员工凝聚力的同时，使其主动参与成本管理工作当中，以此保障企业降低成本、节约资源这一目标的实现。国有企业管理层人员也需要意识到成本管理工作的现实意义，借助定期培训等手段，提高企业内部人员的认知，为成本管理工作的高质量落实打下基础。

除此之外，企业应积极倡导节约理念，向员工宣传先进成本管理的理念，做到企业涉及的各项经营活动都能覆盖成本控制管理观念，切实提高员工的成本控制能力，并主动与供应商等进行交流，建立更为完善的成本管理体系。管理层人员还需要结合企业发展实际情况，制定强有力的内部控制机制和相关制度，强化对全面预算管理等内容的宣导，力求在各个企业内部层次中实现内控管理。

结合业财融合实现全过程管理 从财务人员岗位职责的角度出发，为满足先进财务管理理念、管理方式与企业发展之间的契合度，需要财务人员重视对成本管控能力的提升，企业则要鼓励财务人员积极学习先进财务管理理念与方法，让财务人员具备更为扎实的专业、业务功底。

财务人员需善于站在企业发展大局观的角度上思考问题，对企业生产的各个流程、业务活动进行了解，切实发挥自身财务管理工作职责，为企业管理层人员的决策设计提供有力的数据支持。业财融合强调将企业业务管理工作和财务管理工作进行整合，而推进业财融合的落实也是当前企业内控管理效果提升的关键所在。

综上所述，强化国有企业成本管理，有助于引导企业做出更为正确、科学的决策，切实发挥企业决策的战略指导作用。为推动国有企业不断发展壮大，国有企业管理层要加强整体机制、制度的建设，结合企业发展导向与战略目标，制定出一套完善的成本管理机制，明确各项财务管理工作的制度要求，保障财务管理能够覆盖到企业运行、发展的全过程，让财务管理、成本控制有章可循、有制可依。

（作者单位：浙江义乌市自来水有限公司）