数智化环境下政府会计管理体系构建对策探析

数智化环境，为政府会计管理升级发展提供了良好环境，依托于智能化技术和数字化技术，也可以进一步推进国家会计管理体系的完善和发展。此背景下，政府会计管理必须积极向现代化、智能化方向发展，逐步构建政府会计管理体系。对此，文章在明确我国政府会计框架构成的基础上，分析了数智化环境下政府会计管理内涵，而后从构建思路和构建体系两个方面入手，明晰数智化环境下政府会计管理体系构建基本情况，最后具体分析了政府会计管理体系构建策略。因此本文主要分析数字化和智能化技术快速发展过程中，政府会计管理体系的建设，致力于建设数字化强国；与此同时，也可以加速推进数字政府建设，全面提高数字化管理水平。

随着数字化、智能化技术的不断发展和应用，为政府会计管理信息系统建设提供了强大支持，为政府会计管理工作创新发展提供良好的应用环境。新时期，科学技术不断变革，财政部门可以积极引入新技术，有效发挥数智化技术作用，构建政府会计管理体系，为国家会计行业高效、健康发展提供大力支持。

我国政府会计框架构成

政府预算会计 在我国政府会计框架中，包含了预算会计，其主要功能就是为政府治理系统提供服务，在预算会计实施下，可以更好地明确、记录预算、实施预算，可以说在整个政府会计体系中，预算会计发挥着重要价值，科学合理进行相关工作体系的研究可以了解到，其中主要涉及到预算类型和其他类型的会计工作，并且政府财务预算的开展主要是运用收付实现制进行的，将预算收支过程中政府财政资金各项变动准确记录下来。

政府成本会计 所谓的政府成本会计，主要指的就是在政府会计发挥基本职能的同时，收集、分析、计算、明确成本核算对象以及具体项目实施过程中产生的各类耗费成本，该管理行为就是成本会计。经分析可知，政府的经济活动属于非营利性，并且具有公益性特点，可在实际开展过程中，同样会采用政府会计，能够进行各类项目和业务等信息的分析，做好预算管理和核算管理，严格进行成本的控制，促使效益的发展。同时也可以进一步落实政府创造公共价值的目标。

政府财务会计 而对于政府财务会计而言，主要任务就是为政府各部门财务管理工作目标的实现和各类工作需求提供相应的服务。在政府财务会计作用下，政府经营业绩情况、实际财务情况、现金流量情况等可以被真实反馈出来，并且政府财务会计工作会直接影响到国家财务管理、债务等工作和内容。现阶段，我国全面推进供给侧改革，不断优化调整财政政策，为进一步扩大财政规模，提高筹资效果，政府可以通过发行债券的方式来实现，并且各地政府也一直坚持在公共资源、资金、财产等方面扩大控制规模。由此可见，在政府财务会计实施下，可以全面彰显资产负债表的应用价值，例如：相关部门要想更好地分析业务、资源和资产的状况，就需要利用核算方式和各类财务信息进行研究，而且在政府财务会计作用下，政府负债情况也可以更为直观地被反映出来，进而挖掘潜在的财务风险问题，促使政府财务状况可以被全面化、系统化、科学合理地呈现出来，从而全面提高政府防范财务风险能力，保证财政工作能够持续性发展。

政府管理会计 此类工作的重要职能就是能够进行决策管控，为各个部门提供相应的信息，提升整体管理工作的效果。基于当前科学技术创新、数字化经济飞速发展下，政府会计的管理职能愈发明显，这也是政府会计未来发展的重要方向之一，在管理会计作用下，会计作用可以更好地被发挥，辅助政府做出更加科学合理的决策，推动政府各项职能的高质量发挥，有助于构建更加高效、完善、透明、规范的现代化政府管理会计制度。

数智化环境下政府会计管理分析

会计核算 从传统政府会计核算系统运行情况看，主要采用的是收付制核算方法，可以满足政府会计核算要求。而基于数智化环境下，智能化进行相关凭证信息的分析和核算，可以保证核算工作的质量、效果和精确度。同时采用现代化的技术，能够对相关核算工作模式和体系进行不断优化，切实彰显和发挥各类工作的职能价值和作用。由此可见，政府会计管理体系在数智化环境下积极建设，有助于提升会计核算及时性，提高会计核算准确性。

业财融合 基于数智化时代背景下，相关部门应科学合理采用数字技术和智能技术，在业务工作和财务工作全面融合期间，科学合理利用相关技术，无论是政府内部会计系统还是各类业务活动的开展，都可以得到相关技术支持，直接打破原有管理会计工作方式，进一步提高信息采集速度和质量。政府财务和业务之间的融合，能够全面提高信息质量，实现各类信息的共享，从而推进相关的共享系统建设。采用先进数字化技术和智能化技术的过程中进行决策，可以获取更多信息，提高对各类信息的处理能力，有助于提高决策能力，助力政府会计工作整体水平提升。

政府会计管理系统框架 为进一步推进政府会计管理数智化转型，相关部门应当积极应用大数据技术，促使管理会计的价值充分彰显，各类工作都能在数字化技术和智能化技术应用期间，高质量完成，并且依托会计管理系统框架，政府实现业财融合发展，促进各类数据可以实时共享，有利于政府财务核算、服务、管理等功能的发挥。此外，在政府会计管理系统框架应用下，数据分析平台优势能被充分发挥出来，进而为各部门财务工作提供可靠数据支持。

数智化环境下政府会计管理体系构建

构建思路 在此次研究中，主要针对的是数智化环境下，智能政府会计管理体系的构建，明确该体系的实际运用和实施路径。

所以在实际构建中，政府必须明确基本构建思路，了解政府会计管理框架基本情况，而后进一步分析总结出数智化环境下政府会计管理体系构建需要的技术手段；在此基础上，应当综合考量数智化环境下政府会计管理内涵和政府会计基本架构，合理分析各项工作的关联，对其进行全面的优化和融合，最终形成数智化环境下政府会计管理体系构建思路。

体系构建 政府通过全面梳理政府会计管理体系建设的模式，从理论层面和实际工作层面进行融合，保证体系的建设效果和发展水平。而在对其真正落实过程中，政府需要将管理工作制度、具体的报告内容、人才建设和信息技术应用等良好整合。

在数智化环境下，构建智能会计管理体系，政府除了要关注业务和技术之间的适应程度之外，还需要明确核心构建思想，确保体系更加灵活，同时也凸显出创造性。

对此，在实际构建政府会计管理体系过程中，政府应当加强关注各类型业务，确保数字化、智能化技术可以与政府会计管理体系各项业务相互衔接。

其中业务主要包含了四个方面：第一，政府中的经济效益发展等业务，其二，涉及到很多关于改革措施方面的业务，其三，也涉及到服务方面的业务等，例如：开展财务管理工作、提升治理工作效果等。其四，还涉及到其他类型的各类工作。由此，为了进一步体现政府会计管理体系构建实际过程，本次研究主要针对这几个角度分析，全面将先进的技术价值发挥出来，进一步增强工作的可靠性和有效性。并且其中的核心业务，主要包含管理会计、预算会计、财务会计、成本会计，在技术和系统融合过程中，主要运用的是组合交叉法。与此同时，政府也可以借助数智化新兴技术，积极吸收现代化的工作技术或是手段，如：合理采用先进的风险防控技术、成本控制技术、预算管理技术等，借助此类技术高质量完成所有的工作，这样不仅能够避免因为技术不足出现问题，还能提升工作质量。

总体来看，构建数智化政府会计管理体系，除了可以为各部门工作提供有效指导之外，还可以进行价值创造，帮助企业获得较好的实践效益。一方面，基于数智化环境下的新政府会计管理体系，将其合理运用到工作中，保证各项管理工作的高质量开展，同时还能通过技术的运用，提升经济效益水平，且政府可以通过全面梳理了解各部门当前政府职能会计管理体系的应用情况，加强对各环节数据的整合，积累成功的实践示范案例，以此作为典型案例用于指导。政府在构建政府智能化会计管理体系案例库时，应当满足三个要求：第一，案例应当具有较好的示范作用，能够用于指导其他部门财务管理工作转型；第二，案例库必须符合传统会计管理体系框架理念，同时也要满足数智化技术实现需求，确保智能会计管理体系统可以发挥实质性效益；第三，案例库应当具备较强的时效性，主要目的就是结合技术变革，随时调整、优化政府会计管理工作方式。

政府会计管理体系构建策略

顶层设计层面 我国财政部印发的各类文件为数智化环境下的政府会计管理准则体系的构建提供了有效支持，在这些文件的约束和管理下，政府各部门财政数据可以更加透明，同时财务工作效率也可以得以提升。

一方面，需要在数字化技术应用、政府会计管理准则体系等方面，与财政体制变革要求进行有机融合，保证三者充分衔接、匹配。

例如，相关部门在构建政府会计管理准则体系时，可以合理融入数字技术、会计管理政策等内容，提高管理系统智能化水平，从而更好地为相关工作提供服务，促使工作效果的提高，另外，应制定健全且优化的管理制度，目前，准则与制度并行成为我国政府会计管理的主要方式，虽然如此，但由于没有详细提出关于会计报告规范和核算规范等，各类规定标准不同，导致工作无法有效实施。

技术支撑层面 目前，区块链技术、大数据技术、云计算技术等迅猛发展，对传统政府会计管理系统带去了较大冲击，改变了财政数据信息的来源、渠道、形式。针对此，各国高度重视智能化平台建设和数字化平台建设，确保能够为工作提供良好的数据支持和支撑，同时在建设大数据系统的过程中，政府的首要任务就是搭建财政信息共享的系统，将其作为基础部分，除了能够全面维护各类信息的安全性，同时也可以为相关部门搭建良好的沟通平台，提高各类信息共享性，使不同部门之间的信息良好共享，预防出现信息互动不良的现象，为各类信息的合理利用等提供支撑。

在此基础上，政府还需要统一数据管理机制、明确具体的管理标准，充分掌握管理中的不同业务规则，进而采取标准化方式以处理政府财政信息口径；另外，2023年2月9日浙江省财政厅大力进行了相关工作的数字化改造，建设了“浙里基财智控应用”系统，并在浙江省全面进行了推广。相关的财政数字化系统的推广，为基层的财会、资金和工程项目等管理工作带来巨大的助力，且系统在推广的过程中，通过一站式监督管理和一码通管理等核心场景的应用，解决了乡镇财政管理的问题，能够为提升乡镇财政管理工作质量和水平做出贡献，切实增强乡镇财政管理效果。

同时，相关系统的建设和推行，采用了先进的数字化技术和智能化技术，且技术应用效果和水平较高，是数字智能化环境下政府会计管理体系构建的典型案例，系统中所应用的技术值得被广泛推广。

操作落实层面 第一，需要科学合理进行相关工作主体的设定，主要原因是资金的应用途径和具体的特点存在差异，如若单独由某个部门核算处理，可能会发生随意挪用资金的情况。为避免此类问题，政府可以采取基金和机构之间相互混合的方式，使各类主体之间能够良好进行分离，保证每个主体都能有明确的职责，有效开展相关工作。

其二，建议相关部门采用双轮驱动的措施，确保工作的有效实施，在智能政府会计管理体系构建中，由于不同主体之间的差异，为保证后续工作有效落实，政府需要做到对症下药，科学合理地应用数智化技术，防止管理效能降低。

第三，在政府会计管理体系数智化转型过程中，政府需要科学运用渐进式变革模式；在保证稳步发展的基础上，逐步追求质量、速度，保证智能政府会计管理体系可以被有效落实，进而真正提高政府会计管理效率与能力。

总之，政府应充分发挥现代化数智技术作用，如大数据技术、人工智能技术、区块链技术等，能够加强、优化政府会计管理体系，更好地提高政府会计管理体系智能化水平，进而为各类工作的开展提供服务。政府在构建智能化政府会计管理体系时，需要结合国家治理体系、治理能力现代化要求，全面有效地梳理政府会计管理体系变化情况，明确当中的具体内容，进而逐步落实到实践中，以推动政府会计管理工作高质量发展。

（作者单位：诸暨市人民政府暨阳街道办事处）