1978—1989 伟大历史转折和成功启动 中国特色社会主义辽宁实践

1978年党的十一届三中全会实现了党和国家工作中心的转移，成为新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。在党中央的正确领导下，辽宁人民成功启动了中国特色社会主义辽宁实践。

解放思想，拨乱反正

在党的十一届三中全会召开前夕，1978年9月，时任中共中央副主席、国务院副总理的邓小平在辽宁、吉林、黑龙江、天津等地视察，发表了一系列讲话，渗透了改革开放的许多观点。邓小平的这一系列重要讲话，史称“北方谈话”。北方谈话点燃了辽宁人民思想解放之火，一场拨乱反正、发展经济的伟大变革在辽宁这块热土上铺展开来。

党的十一届三中全会开始了指导思想上的拨乱反正，根据全会精神，辽宁省委从实际出发，在开展真理标准问题大讨论的基础上，开始了在政治上和组织上全面的拨乱反正。首先，党中央果断地调整了辽宁省委的领导班子，一大批老同志重返领导岗位，完成了组织上的拨乱反正。与此同时，平反冤假错案工作在全省迅速开展起来。到1985年年底，全省为21.6万人平反昭雪，恢复名誉，并及时纠正了“文化大革命”前的历史遗留案件11.4万件。

1979年，在省委的统一部署下，一场农村致富大讨论很快开展起来。这场对敢不敢富、能不能富、会不会富的大讨论，迅速得到了全省农村广大干部和群众的热烈响应，谈富抓富，迅速成为农村舆论和活动的中心。这场农村致富大讨论历时一年半的时间，极大地解放了全省人民的思想，使人们摆脱了“左”的精神枷锁，引导辽宁农村迈出了致富的第一步，促进了党在农村各项政策的贯彻落实，确保了农村各项政策的顺利实施。

推进改革，发展生产

全面拨乱反正后，辽宁这个“共和国工业长子”的发展却先从农业、农村改革开始，进而逐步蔓延到城市生活的各个领域。

1979年2月，辽宁省委制定了《关于农村若干经济政策的补充规定》，这是辽宁农村改革的开始。辽宁农村的改革大体经历了三个阶段：第一阶段从1978年12月至1985年年末，重点推行以家庭联产承包为主要内容的各种责任制。第二阶段，从1986年至1992年，重点是调整农村产业结构，改革统购派购制度，开始建立计划调节与市场调节相结合的运行机制。第三阶段，从1992年以后，以党的十四大确立的建立社会主义市场经济体制的改革目标为标志，农村经济体制改革进入了新阶段。改革从以往侧重于打破旧体制转变为侧重建立新体制，辽宁农村经济体制改革进一步深化。经过贯彻落实党的一系列富民政策，进行经济体制改革，疏通了流通渠道，解放了生产力，辽宁农村经济得到全面振兴，农民生活大大改善。

当历史的车轮驶进20世纪80年代，改革开放的洪流开始由农村涌入城市。20世纪80年代到90年代初，辽宁在国有企业进行简政放权、减税让利试点的基础上，逐步进行了全面的企业改革，在国有大中型企业建立和完善以承包为主要形式的经济责任制。之后，又进行了两步“利改税”。探索企业产权关系改革，在小企业中实行“包、租、股、破、卖”。企业经营机制改革和企业的横向联合也迈出了新步伐。

1986年8月3日，沈阳防爆器材厂宣告破产，这是新中国成立以来第一个破产倒闭的企业。1988年5月3日，全国首家大型股份制企业、沈阳市最大的工业企业之一——金杯汽车股份有限公司宣告成立。7月24日，金杯股票正式在上海证券交易所上市交易。这是全国第一家以发行规范股票集资创办的多种经济成分并存的大型股份制企业，全部采用股票方式集资创办，改变了长期以来固定资产投资基本上依靠国家资金、来源单一的局面，开了企业所有制改革的先河。

对外开放，搞活经济

1983年，辽宁省委、省政府提出“改革、开放、改造、开发”振兴辽宁的战略思想后，又提出“奋发图强、振兴辽宁、服务全国、走向世界”的战略目标。

1984年5月，中央确定包括大连在内的14个城市作为沿海开放城市。继而，辽宁省委、省政府进一步提出了发展辽东半岛外向型经济，进一步对外开放的战略设想。到1988年国家宣布辽东半岛对外开放前，辽宁的对外开放区设立由点到线，由线到片，逐渐增多。1988年3月18日，国务院颁布文件，正式批准辽东半岛8个市17个县（区）对外开放，后葫芦岛市改为省辖市，辽东半岛经济开放区范围变为9个市16个县（区），包括沈阳、大连、鞍山、丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛、辽阳9个市及其所辖新金（后改为普兰店市）、瓦房店、庄河、东沟（后改为东港市）、凤城、营口县（后改为大石桥市）、盖县（后改为盖州市）、盘山、大洼、兴城、绥中、锦县（后改为凌海市）、海城、辽阳县、灯塔及由金县改成的金州区等县（市、区），土地面积5.25万平方公里，占全省面积的36%。1989年，开放区人口2591万人，占全省总人口的67%。一个以大连为前沿、以沈阳为腹地相互配合的辽东半岛外向型经济区逐步形成。

为了扩大开放，积极引进外商投资，辽宁在“六五”和“七五”期间，着重抓了改善投资环境这个环节，重点加强了港口、机场、铁路、公路、通信等基础设施建设。其中，大连港、营口港、丹东港的改造、扩建，锦州港的新建，沈阳桃仙机场与大连周水子机场的扩建，中国第一座大型海上高速公路桥梁——普兰店湾跨海大桥的建设以及沈大高速公路的修建，都是这期间重要的代表性工程。

在不断完善硬件环境的同时，辽宁省委、省政府连续出台了一系列确保扩大开放的政策，如鼓励扩大出口、鼓励引进技术消化吸收创新、实施外汇调剂、鼓励兴办“三资”企业、鼓励进口替代与国产化、培养外语外贸人才，等等。

在辽宁省委的正确领导下，辽宁对外开放成效显著。一个生机勃勃的辽宁，正在改革开放的大潮中，努力实现经济、社会的快速发展。