“统筹发展和安全”理论提出的时代背景与重大意义

摘要：理论来源于实践。“统筹发展和安全”理论是习近平总书记在百年未有之大变局加速演进，中国式现代化面临政治、经济、文化、社会、生态安全风险挑战，中华民族伟大复兴可能遭遇被迟滞甚至中断风险的国际和国内背景下提出的。其核心内容是树立安全发展理念、坚持发展和安全并重、实现发展和安全的良性互动。“统筹发展和安全”理论是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分，是马克思主义中国化、时代化的最新成果，不仅对丰富和发展中国特色社会主义理论、马克思主义政治经济学具有重要的理论意义，对成功应对各种风险挑战，以中国式现代化实现中华民族伟大复兴具有现实指导意义，对巩固社会主义制度具有重要的历史意义，而且对人类实现和平发展具有世界意义。

关键词：统筹发展和安全 安全风险 马克思主义中国化 中国贡献

作者简介：赵瑾，中国社会科学院财经战略研究院研究员、中国社会科学院大学博士生导师。

发展和安全是当代世界的主题，也是实现中华民族伟大复兴的重大课题。党的十八大以来，习近平总书记根据中国发展所处的历史方位，国内外发展和安全面临的新情况、新问题、新任务，关于统筹发展和安全发表了一系列讲话，逐步形成了“统筹发展和安全”理论。“统筹发展和安全”理论主张树立安全发展理念、坚持发展和安全并重、实现发展和安全的良性互动。这是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分，其形成具有深刻的时代背景和重大意义。

一、“统筹发展和安全”理论提出的时代背景

新中国成立以来，如何确保社会主义国家在西方发达资本主义国家主导的国际政治经济秩序中生存和发展，一直是中国共产党人面临的大考。新中国成立初期，虽然经济发展百业待兴，但面对美帝国主义在中国周边的朝鲜、越南及中国台湾地区不断挑起事端，社会主义制度的生存成为国家发展的首要问题，统筹发展和安全的重点是维护国家主权和安全。改革开放和现代化建设时期，邓小平同志判断和平与发展是世界的主题，强调贫穷不是社会主义，搞社会主义一定要使生产力发达，发展是第一要务，是解决所有问题的关键，统筹发展和安全的重点是以经济建设为中心；江泽民同志提出积极融入全球经济，加入世界贸易组织，以扩大对外开放加快中国经济的发展；胡锦涛同志提出坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观。中国特色社会主义进入新时代，和平与发展的主题虽未改变，但中华民族伟大复兴恰逢百年未有之大变局加速演进，以美国为代表的西方国家对华实行全面遏制，中华民族伟大复兴面临被迟滞甚至中断的风险。习近平总书记提出“统筹发展和安全”理论，主张树立安全发展理念、坚持发展和安全并重、实现发展和安全的良性互动，具有深刻的国际背景和国内背景。

一）国际背景：百年未有之大变局加速演进

当今世界正处于大发展大变革大调整时期。以数字技术为代表的科技革命、产业革命、社会革命，推动生产力大发展。发展中国家群体性崛起推动国际政治经济秩序大变革，大国竞争博弈促进国际政治经济力量大调整。近期局部冲突和动荡频发、世界经济复苏乏力、全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。习近平总书记指出，“世界多极化、经济全球化、国际关系民主化的大方向没有改变”，【习近平：《习近平谈治国理政》第二卷，外文出版社，2017年，第382页。】但世界多极化遭遇意识形态的集团对抗，经济全球化遭遇脱钩断链的逆全球化阻挡，国际关系民主化受到霸权、霸道、霸凌的侵蚀，国际政治经济新秩序的建立步履维艰。再全球化与逆全球化对峙，战略机遇与风险挑战并存，民主与霸权对决，百年未有之大变局加速演进，世界发展和安全的不稳定性与不确定性增加，面临许多新的风险挑战。

1.世界多极化：发展中国家群体性崛起、大国竞争博弈加剧与集团对抗

20世纪80年代以来，随着中国、印度、巴西、俄罗斯等新兴经济体的崛起，发展中经济体在世界产出的占比从24%上升到40%以上，在货物贸易总额的占比从不足1/3提升至近1/2，在服务贸易总额的占比从1/4提高到1/3。世界经济格局东升西降，正在逐渐从以欧美为中心向以亚洲等新兴经济体为中心转移。近10年来，金砖国家对世界经济增长的贡献率超过50%，发展中国家特别是新兴经济体已经成为世界经济增长的重要引擎、世界多极化发展的重要力量。

面对发展中国家的群体性崛起和国际政治经济格局的变化，美国将中国视为最大的战略竞争对手。2021年3月，白宫国家安全委员会发布《国家安全战略过渡性指导方针》，判断世界权力格局正处于重大“拐点”，认为在美国竞争者当中，只有中国有潜力结合经济、外交、军事与科技力量持续挑战国际体系，并从贸易、投资、金融、高科技，以及军工企业、学校、科研人员交往等方面对华开展全方位的围剿。同时，以美国为代表的西方发达资本主义国家为维护其霸权地位，制造集团对抗，美国构筑新的“印太经济框架”，将经济问题政治化、意识形态化，以所谓“提高供应链韧性与安全”为由对华形成包围，七国集团（G7）联手遏制中国。

2.经济全球化：全球经济深度一体化、逆全球化与再全球化

战后美国等发达国家主导全球经济治理，积极推动贸易自由化、投资自由化、金融自由化。西方跨国公司以雄厚的技术优势、产业优势、资金优势推动国际生产一体化，以价值链为核心的国际分工，促进商品、资本、技术、人员跨境流动，各国在全球供应链、产业链、价值链的国际合作中彼此互动，全球经济深度一体化加速发展。20世纪80年代以来，以中国为代表的发展中国家积极融入全球经济，参与全球价值链生产，扩大国际合作，促进经济增长，对世界经济增长的拉动作用持续增强，成为引领世界经济发展不可忽视的力量，形成“东升西降”的国际经济格局。

面对发展中国家的群体性崛起，以美国为代表的发达国家，将自身的发展困境归结于全球化发展，为维护其世界霸权地位，特朗普政府以“退群”为手段，脱离国际规则的约束，实行“美国第一”的单边主义、保护主义、霸权主义。拜登政府以意识形态为界，实行脱钩、断链、友岸外包、近岸外包，人为设置壁垒，切断与各国经济上的联系，经济全球化遭遇逆流，世界经济复苏乏力，世界经济不稳定性不确定性增强。

中国坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，通过共建“一带一路”，在开放中扩大共同利益，在合作中实现机遇共享，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。同时，世界贸易组织发布的《2023年世界贸易报告》也指出，虽然地缘政治紧张局势开始影响贸易流动，出现了贸易碎片化的迹象，但并没有数据证明“去全球化”的现实。报告呼吁，将更多的人口、部门、经济体纳入全球贸易并加强多边合作，实行“再全球化”，有助于解决全球环境、社会和安全问题，推动全球经济向着更加安全、包容和可持续的方向发展。

3.国际关系民主化：共商、共建、共享与霸权、强权、霸凌

长期以来，美国高举自由、民主、人权的旗帜，干涉别国内政，实行霸权主义、强权政治。美国无视联合国宪章宗旨和原则，破坏国际秩序、制造对抗和分裂，实行霸权主义；对别国根据本国国情和人民意愿自主选择的发展道路指手画脚，以人权为借口横加指责干涉，实行强权政治；为削弱竞争对手，违反国际贸易规则随意对华出口产品大幅提升关税，对俄罗斯进行经济制裁，实行霸凌；实行丛林法则，依靠军事霸权、技术霸权、经济霸权、金融霸权，以强凌弱，将本国的经济危机转嫁到发展中国家，国际关系民主化遭到肆意践踏。

美国的霸权、霸道、霸凌扰乱了以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际政治经济秩序，引发了地缘政治冲突，致使局部战争持续、世界经济复苏乏力。随着发展中国家群体性崛起，要求“秉持共商共建共享的全球治理观，倡导国际关系民主化，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，支持联合国发挥积极作用，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权”，【习近平：《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社，2020年，第47页。】推动国际秩序朝着更加公正合理方向发展的呼声代表了人民的意愿，引发国际社会高度关注，国际关系民主化已成为不可阻挡的时代潮流。

4.全球治理体系：变革与维护

战后建立的以联合国为主体，包括国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等国际组织的全球治理框架，在推动人类和平发展中发挥了重要作用。但以美国为代表的西方发达国家无视国际组织的公正性、权威性，将国内法置于国际法之上，随意挥舞制裁大棒，动辄实行“长臂管辖”，采取单边主义、霸权主义，全球治理体系亟待做出调整。

随着发展中国家在全球经济地位的提升，要求国际货币基金组织、世界银行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化，增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权，推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等，推进全球治理规则民主化、法治化的呼声加大。目前变革以西方国家为主导的全球治理体系的迹象已出现，随着金砖国家由5国扩容至11国，非盟加入二十国集团（G20），努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益的力量在加强。但西方发达国家在政治、军事、科技、经济、金融上的优势地位尚未改变，因此在数字经济等国际竞争新赛道抢占国际经贸规则的制高点、把握重塑全球治理和国际规则的主导权、形成更加公正合理的国际政治经济秩序任重道远。

二）国内背景：中华民族伟大复兴处在关键时期

新中国成立以来，在中国共产党的领导下，中国人民独立自主、自力更生、艰苦奋斗，经过社会主义革命和建设、改革开放和现代化建设，进入了中国特色社会主义新时代。新征程上，国际发展和安全环境诡谲多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，以中国式现代化实现中华民族伟大复兴面临的安全风险出现了新情况，政治、经济、文化、社会、生态发展遭遇的安全风险前所未有。

1.政治安全：防控可能迟滞甚至中断中华民族伟大复兴进程的风险

二战后，美国以超强的政治实力、军事实力、科技实力、经济实力、金融实力居于全球霸主地位，主导世界政治经济格局。为维护其自身霸权地位，美国通常使用经济、政治、军事等多种手段对可能影响其霸权地位的第二大经济体进行战略阻断，并将阻断的时机设置在崛起国占霸权国国内生产总值（GDP）的60%到80%两个“关键门槛”。2010年中国成为全球第二大经济体，2014年中国GDP突破10万亿美元，占美国GDP的60%后，成为美国采取阻断战略的新目标。特朗普和拜登两届政府相继对华实行“战略阻断”，其阻断手段从特朗普政府对华启动贸易战、科技战、金融战，到拜登政府将中国视为“最严峻的战略竞争对手”，建立印太联盟，制造集团对抗，以冷战思维对华实行脱钩断链，进行友岸外包、近岸外包，所用手段无所不能。党的十八大以来，美国在涉港、涉疆、涉台问题上干涉中国内政，加强对华意识形态渗透，进行各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，在台海地区企图制造代理人战争等，中华民族伟大复兴面临被迟滞甚至中断的风险。

习近平总书记指出：“中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、顺顺当当就能实现的，我们越发展壮大，遇到的阻力和压力就会越大，面临的外部风险就会越多。这是我国由大向强发展进程中无法回避的挑战，是实现中华民族伟大复兴绕不过的门槛。”【中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，中央文献出版社，2020年9月，第4页。

】2021年，中国GDP总量已达17万亿美元，占美国GDP的77%，临近80%的第二道门槛，引发“黑天鹅”“灰犀牛”事件的风险增加。为遏制中国经济发展和国际影响力提升，美国民主及共和两党达成共识，对华全面遏制，实行“战略阻断”。2022年10月，拜登政府发布《国家安全战略》报告，将中国视为“唯一既有重塑国际秩序意图，又具备实力实现该目标的竞争对手”，并将今后10年定义为“具有决定意义的10年”，战略对决的关键时期。在中华民族伟大复兴的新征程上，未来10年也是中国经济发展的关键时期。习近平总书记指出：“各种风险我们都要防控，但重点要防控那些可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。”【中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，中央文献出版社，2020年9月，第16页。

】强调要坚持底线思维，“在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。”【习近平：《习近平著作选读》第二卷，人民出版社，2023年版，第410～414页。】

2.经济安全：防止发生系统性风险的压力加大

改革开放45年来，我国在产业、贸易、投资、金融、人员交往等各个方面，与世界各国建立了广泛的经济联系。作为全球第二大经济体、第一大货物贸易国、第二大服务贸易国、第二大对外直接投资国、最大外汇储备国、最大旅游市场，中国经济增长带动全球经济增长30%以上，成为影响世界政治经济版图变化的重要力量。但世界经济的走势对中国经济影响也不断加大。世界银行数据显示，2008年国际金融危机导致中国GDP增长从2007年的13.6%下降到2009年的8.9%，2019年新冠疫情全球大流行导致中国GDP增长从2019年的5.6%下降到2020年的2%。【数据来源：世界银行数据库。】目前中国是140多个国家和地区的主要贸易伙伴，是越来越多国家的主要投资来源国，作为超大型开放型经济体，防范全球经济波动对中国经济冲击的风险压力加大。

新征程上，中国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，改革发展稳定的任务艰巨。新冠疫情后中国经济虽有所恢复，但百年未有之大变局加速演变，外部环境诡谲多变，美国引爆金融危机的风险加大，欧洲经济复苏乏力，外部需求不振，中国经济面临较大的下行压力风险；美国对华实行全面遏制、战略阻断，针对中国经济发展的短板弱项进行技术封锁、对重要产业打压、对重要产品断供，产业链供应链稳定性安全性问题凸显；乌克兰危机等地缘政治冲突引发的世界粮食安全、能源安全直接波及中国的粮食安全、能源安全；金融业脱实向虚、平台资本垄断、地方性政府债务高企、金融市场乱象丛生、金融创新监管缺位，以及流动性风险、跨境资金流动风险、房地产泡沫等可能引发系统性金融风险的隐患并没有消除；数据市场开放、金融市场开放、服务业对外开放等适应高质量发展的中国高水平对外开放会否引发系统性风险，还难以预测；随着中国海外投资的增加，共建“一带一路”的加快推进，确保中国海外公民和法人的安全，海外金融、石油、矿产、海运和其他商业利益的安全，提高境外安全保障和应对风险能力迫在眉睫。

3.社会安全：改革发展稳定任务繁重艰巨

社会稳定是推进改革发展的重要前提。进入新时代，随着社会主要矛盾转为人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民对美好生活的向往更加广泛，不仅对物质文化生活的要求更高，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境方面的要求日益增长。需求关注点的变化，引发社会风险的因素也出现了新情况：既有人口老龄化带来的养老、社保、护理、医疗等问题，如看病难、看病贵、医患冲突、独居老人无人关照等，也有大学生、退伍军人、农民工等重点人群就业难，失业结构年轻化等问题；既有年轻人住房压力大、托幼育幼难、子女教育成本高、校园霸凌等问题，也有人民群众普遍关心的食品安全、社会治安、黑社会犯罪、黄赌毒等问题；既有经济社会发展不平衡带来的城乡区域公共服务水平、收入差距较大问题，也有收入分配不公平等问题。

互联网时代的社会风险引爆点低，突发事件较易转化成政治风险。党中央高度关注改革发展中的社会稳定问题。习近平总书记指出：“当前，各种人民内部矛盾和社会矛盾已经成为影响社会稳定很突出、处理起来很棘手的问题，而其中大量问题是由利益问题引发的。”【中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于总体国家安全观论述摘编》，中央文献出版社，2018年4月，第134页。】要避免全面深化改革和经济结构调整可能引发社会矛盾、利益冲突、收入差距扩大，新征程上改革发展稳定任务繁重艰巨。

4.文化安全：网络意识形态安全危及国家政治安全

文化是一个国家和民族的灵魂。意识形态安全是文化安全的核心内容。习近平总书记高度重视防范化解意识形态安全风险，他指出，意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线就很难守住。”【中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，中央文献出版社，2020年，第36页。】“苏联为什么解体？苏共为什么垮台？一个重要原因就是意识形态领域的斗争十分激烈，全面否定苏联历史、苏共历史，否定列宁，否定斯大林，搞历史虚无主义，思想搞乱了。”【习近平：《论中国共产党历史》，中央文献出版社，2021年，第5页。】

改革开放以来，美国对华“和平演变”、制造“颜色革命”的步伐从未停止。2019年香港“修例风波”引发香港动乱，外国势力插手，制造港版“颜色革命”。近年来，随着中国国际化进程加快，数字技术的发展，西方国家对华进行渗透、颠覆、破坏活动又采取了新的形式：境外敌对势力利用互联网，通过微信、公众号、短视频，企图煽动推翻中国共产党的领导和社会主义制度，制造思想混乱，引导社会舆论；通过好莱坞大片、游戏、奢侈品、电影、出版、教育等途径，向青少年宣传西方的价值观、人生观和生活方式，引导青年一代信仰缺失、道德缺失、文化缺失，崇洋媚外、贪图享乐、不思进取；通过宗教、邪教控制人的精神和意志。数字时代要防范意识形态风险通过网络空间传导，引发政治安全风险加大。网络意识形态安全成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。

5.生态安全：气候和环境将是未来10年人类面临的主要风险

生态安全是21世纪人类实现可持续发展面临的重大课题。大气污染、沙尘暴、水土污染、海洋污染、水资源枯竭、气候变化、自然灾害频发，不仅影响人类日常生产生活，而且成为危及人类生命安全、生存环境的重大风险。习近平总书记高度重视生态安全风险，指出“随着经济社会发展和人民生活水平不断提高，环境问题往往最容易引起群众不满，弄得不好也往往最容易引发群体性事件”，【中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，中央文献出版社，2020年，第98页。】并强调“建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的大计”。【中共中央文献研究室：《习近平关于社会主义生态文明建设论述摘编》，中央文献出版社，2017年，第7页。】

党的十八大以来，中国实行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，贯彻习近平“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，生态环境建设取得了举世瞩目的成就。但生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转。习近平总书记指出：“‘胡焕庸线’东南方43%的国土，居住着全国94%左右的人口，以平原、水网、低山丘陵和喀斯特地貌为主，生态环境压力巨大；该线西北方57%的国土，供养全国大约6%的人口，以草原、戈壁沙漠、绿洲和雪域高原为主，生态系统非常脆弱。”【中共中央党史和文献研究院编：《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，中央文献出版社，2020年，第102页。】

全球气候变化对粮食安全、水资源安全、能源安全、生命财产安全等将带来重大影响。世界经济论坛发布的《2023年全球风险报告》指出，气候变化应对不力是未来10年最大的风险。并警告，如果没有大规模的政策变革或投资，气候变化的影响、生物多样性丧失、粮食安全和自然资源消耗等因素之间的相互关联将加速生态系统崩溃，威胁气候脆弱型经济体的粮食供应和人们生计。2023年的土耳其大地震、加拿大森林大火已经对人类生产生活带来了重要影响。日本核污染排海有可能对中国沿岸海域造成影响，保护中国生态安全和人民生命健康刻不容缓。

二、“统筹发展和安全”理论提出的重大意义

习近平总书记“统筹发展和安全”理论是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要组成部分，是马克思主义中国化、时代化的最新成果，不仅对丰富和发展中国特色社会主义理论、马克思主义政治经济学具有重要的理论意义，对以高水平安全保障高质量发展，以中国式现代化实现中华民族伟大复兴具有现实指导意义，在人类历史发展长河中对社会主义国家建设和发展具有重要的历史意义，而且对社会主义国家、发展中国家在复杂国际环境下寻求可持续发展、和平发展、高质量发展具有重要的世界意义。

一）理论意义：是马克思主义中国化、时代化的最新成果

在资本主义和社会主义两种社会制度共存的世界，如何既能发挥社会主义制度优势，以超过资本主义制度的社会生产力获得较快发展，又能确保社会主义制度的发展方向不变，实现国家政治安全、经济发展和社会稳定，无论是马克思主义的政治经济学，还是当代其他社会主义国家的实践，都没有给出成功的答案。习近平总书记把握全球发展和安全大势，立足中国国情和新发展阶段，直面资本主义国家主导世界政治经济秩序的社会生存危机，提出“统筹发展和安全”理论。该理论确立了安全发展的理念、坚持发展和安全并重的方针、实现发展和安全良性互动的目标；回答了谁来统筹发展和安全，为谁统筹发展和安全，统筹什么样的发展和安全，如何统筹发展和安全的重大现实问题；深化了对社会主义发展规律、建设规律、国家治理规律的认识。是新时代中国特色社会主义理论的创新与发展，是马克思主义中国化、时代化的最新成果。

“统筹发展和安全”理论丰富和发展了马克思主义政治经济学关于经济发展理论、经济危机理论、意识形态理论、世界历史理论和国家学说。习近平总书记从安全发展目的、内容、方法、空间等多个层面，回答了社会主义国家面临安全威胁时如何发展的问题，丰富和发展了马克思政治经济学关于经济发展的理论，揭示了人类社会发展的规律；从社会主义国家安全发展的危机意识、危机形式、危机应对、危机转化等方面，丰富和发展了马克思主义政治经济学关于经济危机的理论；提出坚持党对统筹发展和安全的全面领导、坚持发展和安全并重、将网络意识形态安全置于国家安全的突出地位，丰富和发展了马克思主义政治经济学关于意识形态的理论；统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹世界共同发展和国际共同安全，倡导构建人类命运共同体，实现世界共同发展和人类共同安全，丰富了马克思主义政治经济学关于世界历史的理论；“统筹发展和安全”理论明确了统筹发展和安全的战略主体、战略方向、战略原则、总体战略、战略布局、战略格局、战略举措、战略任务、国际战略、战略基点，促进中国特色社会主义制度更加成熟、更加定型，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大实践，丰富和发展了马克思主义政治经济学关于国家学说的理论。

二）现实意义：是成功应对各种风险挑战的行动指南

在美国等西方发达资本主义国家主导的国际社会，中国作为全球第二大经济体，接近世界经济中心的社会主义国家，正在遭遇美国对华全方位的“战略阻断”，面临能源安全、粮食安全、产业链供应链安全、科技安全、生物安全、金融安全、意识形态安全，以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的风险挑战前所未有。

党的十八大以来，习近平总书记统筹发展和安全，成功地应对了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战。习近平坚持党对统筹发展和安全的全面领导，在大灾大难面前，作为人民的主心骨，领导人民克服一切艰难险阻；坚持以人的全面发展和人民安全为宗旨，统筹疫情防控和经济发展，成功应对新冠疫情全球大流行对人民生命安全的威胁；坚持国家利益至上，统筹经济建设和国防建设，成功应对台海危机、香港修宪风波等对国家主权和安全的威胁；坚持把统筹国家发展和安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中，坚持科技自立自强，提出加快构建国内国际双循环发展新格局，成功应对美国对华全面遏制和战略阻断；统筹世界共同发展和国际共同安全，提出构建人类命运共同体、共建“一带一路”倡议、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，成功应对美国的集团对抗和对华战略围剿。

在新征程上，习近平“统筹发展和安全”理论提出的统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统筹推进“五位一体”总体布局、四个全面战略布局和总体国家安全，统筹新发展格局和新安全格局，统筹高质量发展和高水平安全等，对以中国式现代化实现中华民族伟大复兴具有战略指导意义。

三）历史意义：是巩固社会主义制度的新探索

从1917年世界上第一个社会主义国家苏联诞生始，社会主义作为人类社会发展的新形态，虽然发展道路充满荆棘坎坷，历经苏联解体、东欧剧变、中国1989年政治风波，【1989年春夏之交，北京和其他一些城市发生政治风波，党和政府依靠人民，旗帜鲜明地反对动乱，平息在北京发生的反革命暴乱，捍卫了社会主义国家政权，维护了人民的根本利益，保证了改革开放和现代化建设继续前进（见《中华人民共和国大事记（1989年）》）。】经济发展不断受到以美国为代表的发达资本主义国家的遏制和剥削，政治安全不断遭遇西方敌对势力的颠覆、破坏。但作为世界最大的发展中国家，人口最多的社会主义国家，中国仅用几十年的时间完成了发达国家近300年的工业化历程，不仅在发展上取得了举世瞩目的成就，使占世界1/5的人口彻底告别贫困，GDP总量接近世界头号发达资本主义国家美国，成为全球第二大经济体，对世界经济增长的贡献度达到30%以上，超过G7国家总和，【世界银行最近确认，中国对全球经济增速的贡献高达38.6%，超过G7国家总和，是第一动力。】而且在安全上，使“历史的终结”的断言彻底破灭。中国特色社会主义制度、中国式现代化发展模式、中国独立自主的和平外交政策，赢得了世界一切爱好和平和进步事业的国家和人民的尊重。

习近平“统筹发展和安全”理论所强调的坚持党对统筹发展和安全的全面领导，坚持以人的全面发展和人民安全为宗旨，坚持国家利益至上，为其他社会主义国家的发展提供了新的样本，坚定了社会主义发展的道路自信；把统筹国家发展和安全的战略主动权牢牢掌握在自己手中，统筹推进“五位一体”总体布局、四个全面战略布局和总体国家安全，统筹经济建设和国防建设，为中国特色社会主义从胜利走向更大的胜利，在人类社会发展上永载史册提供了坚强的保障；统筹世界共同发展和国际共同安全，通过共建“一带一路”倡议，构建人类命运共同体，加快了各国历史向世界历史的转变，具有重要的历史意义。

四）世界意义：是对人类实现和平发展的中国贡献

和平与发展是人类社会的主题，也是百年未有之大变局加速演变下，人类谋求安全和发展的重大难题。面对和平赤字、发展赤字、治理赤字、安全赤字、信任赤字，人类向何处走？世界将向何处去？站在十字路口，两种力量正在决定世界和平与发展的不同方向。

以美国为代表的西方发达资本主义国家给出的答案是：“美国利益第一”“美国至上”的发展和安全理念；构建基于共同价值观的印太经济框架，实行脱钩断链，重新瓜分世界市场，维护以美国为首的西方霸权的发展模式；干涉别国内政，制造颜色革命，通过代理人战争引发地区冲突，以牺牲他国安全利益、损害地区和平稳定为代价谋求自身安全的安全模式；北约不断东扩，以冷战思维、意识形态对立制造集团对抗，分裂世界的合作模式。

作为东方社会主义国家的中国给出的答案是：实现世界共同发展和安全的人类命运共同体理念；坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，推动世界共同发展的全球发展倡议；坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，坚持尊重各国主权、领土完整，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则，坚持重视各国合理安全关切，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，实现世界共同安全的全球安全倡议；尊重世界文明多样性、倡导弘扬全人类共同价值、重视文明传承和创新、加强国际人文交流合作，推动各国平等友好相处的全球文明倡议；建立实现世界共同发展和共同安全的共建“一带一路”国际公共平台。

后疫情时代，世界经济复苏乏力，2030年可持续发展议程已进入倒计时。乌克兰危机尚未平息，巴以冲突又面临升级。站在人类发展和安全的十字路口，与西方资本主义国家将本国发展和安全的利益建立在牺牲他国发展和安全利益基础上，甚至通过掠夺、战争、侵略等手段在国际社会制造混乱不同，习近平“统筹发展和安全”理论提出的坚持人类命运共同体新理念，搭建的共建“一带一路”新平台，探索的以合作促发展、以发展促安全新路径，践行的以对话方式处理争端新方式，是对人类谋求发展和安全的中国贡献，对实现世界永久和平与共同发展繁荣具有世界意义。

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责任编辑：谷 岳