基层部队手机网络使用管理问题调研及对策分析

习主席深刻指出，过不了网络关就过不了时代关。当前手机网络蓬勃发展，为官兵带来了便捷“红利”、丰富了课余文化生活。但同时应当看到，网络赌博、网络直播等网络技术高速发展的产物，在无形中已经成了新时代的“毒品”，不少基层官兵也深陷其中。手机成了违法乱纪的“温床”，网络成了事故案件的“沃土”，一起起问题的背后，不仅仅是一个个灵魂被侵蚀，更代表了一个个家庭的破碎。要解决手机网络问题，防止涉网问题发生，关键在于科学、合理、高效抓好手机网络管理。

一、手机网络管理面临的挑战

一是“网上有政治”——网络意识形态斗争复杂，让人难分良莠。当前，敌对势力正“润物无声”地加大对官兵思想渗透、政治入侵，把意识形态话题包装成经济、文化、社会等事件进行集中炒作，用民生问题挑动民主政治问题。年轻人正处在世界观人生观价值观形成之时，辨别意识不强，是非对错难分，易被网言网行所惑。网络上无厘头、娱乐化倾向严重，有些小道消息、灰色段子、反动言论等时常混淆视听，甚至个别人员为满足猎奇心理，通过“翻墙”软件观看境外反动言论和视频，不知不觉理想信念动摇，陷入自由享乐主义的泥淖，滑向反动思想的黑暗面，丧失原则性战斗性。

二是“网上有敌情”——网上敌特间谍活动猖獗，让人防不胜防。网络是没有硝烟的战场，网络敌情不容忽视。敌对势力构建境内境外、网上网下等多维度全方位情报网络，伺机刺探我军内部情况，想方设法获取我方军事秘密。少数同志在日常使用网络时保密意识不足，违规使用微信群等处理工作事项、传发涉密信息，相当于主动公开信息，将军事秘密暴露于“光天化日之下”。一些同志不注意上网纪律，将身份、证件、照片等军人信息发布在网上，更有甚者在各种网络社交平台炫耀军人身份、暴露有关信息，给那些“广撒网”的敌对势力、不法分子提供了“坐标”，不知不觉中就成为敌对势力拉拢策反的“猎物”。

三是“网上有陷阱”——网络诱惑骗局层出不穷，让人招架不住。刷单返利、美女“杀猪盘”、冒充“公检法”、虚假投资理财、网络游戏虚假交易等诈骗方式更新迭代，五花八门，有些同志被“高回报”交易引诱，殊不知天上没有掉馅饼的好事，“你看到的是利润，网络背后的黑手看上的是本金”。有的同志陷入美女知己的温柔乡，被一句句贴心话迷昏头脑，丧失理智。极个别的甚至染上网上赌博，沉迷其中难以自拔。网上形象地说，“要想死得快，网赌加网贷”，以贷养赌、以贷还贷像滚雪球一样越滚越大，最后难以承担，自杀、勾联等问题也由此引发。

二、手机网络问题多发频发的主要原因

近年来，一些单位在引导官兵趋利避害使用手机网络上，思想不可谓不重视，教育不可谓不频繁，管控不可谓不严格，手段不可谓不多样，但办法用尽仍刹不住手机网络违规违纪的势头。“管”与“用”的矛盾日益凸显，主要有五个方面原因。

一是思维理念没有跟上。一些领导和管理者身子进入新时代、脑子停在过去时。对手机网络管理要求把握不准，总是在严与宽、堵与放、禁与用之间顾虑纠结，重视“管得住”，忽略“用得好”，动不动就搞简单的封堵禁，对官兵用网权益维护不好，思路办法偏离解决问题本质，着力重点脱离官兵现实需求。

二是教育引导不够到位。一些单位对网络安全教育重视不够，局限于法规制度传达了、上级指示学习了、案件案例念过了，内容不接地气、效果流于形式；有的不善于借助多媒体手段和网络资源，不会运用动画视频、技术演示、微课互动等现代教育手段，大多是“大水漫灌”地宣讲教育，与官兵的接受习惯对不上点、兴趣关注合不上拍。

三是管控模式陈旧落后。当前，多数单位仅靠登记备案、集中保管等行政手段实施管理，靠实地检查、整顿清查等突击行为纠治问题，对“一人一机一世界”研究甚少，对“一人多机多卡”解决不力，对线上行为监测存有盲区，对轨迹数据分析缺乏精准，对潜在风险预警不够及时，运用技术手段解决科技发展带来的问题做得还不够。

四是技术手段运用不足。各级对手机网络服务管理平台开发建设工作重视程度不够，大多停留在解决有和无的层面上，运用信息平台、运营后台辅助加强网上监管的意识不够；虽与驻地公安、国安部门建立了协作机制，但从实际情况看，军地毕竟分属两家，地方对部队的一些需求难以兼顾，常态化开展协查、经常性情报互通还有差距。

三、加强手机网络使用管理的对策建议

（一）首抓思想教育，筑牢思想免疫“防火墙”。手机网络的“管住”是治标不治本，要做到有效管控、精准防控，必须从思想教育上加强用好手机网络，拧紧思想的“总开关”，才是从本质上解决问题。一是细化教育内容。重点开展三项教育：网络形势教育，讲清网络意识形态领域斗争严峻形势和现实危害，筑牢思想防线，让官兵坚定“听党话、跟党走”的政治信念；网络常识教育，介绍网络技术发展前沿知识、敌对势力和黑客组织实施网络攻击的措施手段，提高官兵用网能力；网规网纪教育，反复宣讲国家安全法、反间谍法等，抓好典型案例警示，让官兵清楚手机网络使用违规违纪情形、立案量刑标准、问责处理规定，划清红线底线。二是把握教育时机。网络安全教育纳入思想政治教育统筹安排，应结合形势政策教育、“四反”教育、安全常识教育和法治教育等时机，经常性组织手机网络使用教育。在重大政策调整、形势任务变化、战备周期轮换、部队人员变动时，遂行重要任务、重大演训活动等期间，重大节日、重要时段、敏感时期前后和出现倾向性问题、发生事故案件时，要针对性进行教育。三是灵活教育手段。采取领导带头宣讲、骨干轮流授课等方法进行集中教育，强化官兵网络认知；运用军营广播、板报橱窗、标志标识等载体，营造浓厚军营网络安全文化氛围；通过学习案例通报、观看警示录像、演示技术功能等形式进行教育警示，引导官兵认清危害、时刻警醒；发挥“网络 教育”模式作用，利用微信公众号、抖音、解放军报等媒体矩阵积极探索动散条件下的教育方法，增强官兵对网上信息的甄别能力，牢固树立网络安全的思想防线。

（二）常抓正向引导，注入科学用网“正能量”。互联网作为一个载体，涵盖的信息巨大，在使用网络时要有的放矢，发挥正能量、摒弃灰暗面。对于涉网不深的官兵，要深度探索用网好办法。引导官兵减少网游娱乐时间投入，利用网络大量有益资源推进工作训练、学习生活，可以通过抖音、快手、B站等平台，关注、学习自己感兴趣的博主及内容，并将网上所学知识运用到实践中。对于有才艺、希望展示自我的战士，可以利用好部队微信公众号、自媒体平台等，真正把网络变成官兵提升自我的“课堂”，切实把优良传统的“红”与互联网的“蓝”结合起来。对于网络成瘾的官兵，要尽量隔绝网瘾源。一是把官兵从网络世界引导到读书学习上去。积极推进图书阅览室建设和使用，鼓励官兵多读书、读好书，发动官兵睡前悟一悟、有空写一写、写好投一投，择优将“励志书评”“好书推荐”定期刊发，涵养官兵学习新知识的热情。二是把官兵从网络世界引导到火热军营生活中去。成立读书兴趣小组，构建覆盖全员的读书学习网络，广泛开展读书交流、好书分享等集体活动，让有网瘾的同志在现实生活中找到更多兴趣相投的战友，拉近彼此关系，将官兵对网络的迷恋转化为对美好生活的向往。三是把官兵从网络世界引导到追求进步上去。充分发挥文化育人、读书成才的积极作用，树立积极向上的理想信念，逐渐克服网上交友、网络游戏、网络小说等虚拟事物的诱惑，摆脱网络低级趣味，引导官兵提升学历、丰富技能、考学提干，激发官兵成长成才成功的急迫感和自豪感。

（KgSAVUY9YsT5ntyW1Z8yhA==三）严抓监督检查，守牢手机网络“安全关”。随着手机网络打破军营“物理围墙”，全方位渗透融入官兵工作生活，简单粗放的“封堵禁”滞后于新形势新变化，难以扭转涉网问题多发的被动局面。要灵活调整检查方法，转变管理思路，守牢手机网络安全关口。一是守牢“时间关”。对“两个以外”、周末节假日、熄灯后等特殊时段网络使用，加强监管和提醒力度，严防出现“机外机”“卡外卡”，将网络行为约束在可控可查的时间段内。二是守牢“场所关”。对手机使用场所作出明确规定，严禁将手机或其他电子设备带入战位、文印室、会议室等涉密场所，从物理层级上做到隔绝处理。三是守牢“APP关”。针对网赌网贷、网上乱交友等违规网络行为，

列出软件“白名单”和“黑名单”，并根据名单进行随机抽查和定期普查。四是守牢“朋友圈关”。经常去官兵“朋友圈”看看，弄明白官兵需要什么、关注什么，摸清思想反映和个人喜好，对甄别发现的思想异常、行为反常的人员，针对性地做好一人一事工作。五是守牢“网购关”。关注官兵购物消费和浏览倾向，严防购买违禁器械和黄赌毒物品，劝止官兵非理性消费。六是守牢“网贷关”。了解掌握官兵家庭现实困难情况，及时给予有效帮助，防止个别官兵因经济拮据，心存侥幸铤而走险，网上借贷或被敌特分子以金钱为诱惑拉下水。

（四）深抓手段创新，扎紧网络安全“防护网”。做到物防、技防和群防相结合，建立好物防关卡，一律清除涉密办公电脑等电子设备蓝牙模块和联网模块，在文印室、会议室等涉密场所外设置手机存放柜和手机信号屏蔽器，并对屏蔽范围进行测试，确保全方位覆盖。运用好技防手段，针对近年来境外情报部门加紧对我实施网上窃密勾联的严峻形势，购买使用国产手机，定期进行系统升级，安装杀毒软件，更新病毒库，不随意连接公共Wi-Fi，不违规开通移动热点、GPS定位、云端备份等。发挥好群防效能，充分发动安全员、思想骨干、党员等队伍齐抓共管，建立定期与官兵家庭沟通机制，让家庭协助部队抓好安全用网管理，使亲属成为官兵依法用网、健康上网的监督员。

（五）紧抓管控重点，拉起安全用网“警戒线”。管控官兵手机网络，必须紧盯重点人员、重点时段、重点场所，确保管控稳妥高效。一是紧盯重点人员抓防范。“两待、三外”人员（转业待安置、退休待移交人员，长期在外学习培训、长期在外借调住院、在外探亲休假人员），指定专人负责，定期沟通联络，提醒自觉遵守网络纪律规定；大龄未婚官兵，突出关注网上异性交往问题，坚决杜绝以军人身份网上征婚交友、乱拉乱扯；家庭困难官兵，细致了解家庭情况，及时掌握思想动态，防止出现因经济、思想问题走向网贷等极端问题。二是突出重点时段抓安全。新兵新学员入营前，部分人员保密意识淡薄，网上乱发涉军信息，要把“四反”教育作为新兵新学员第一课，强化网络保密意识；部分老兵退出现役时，建立微信“战友群”“老乡群”保持联系，互传退伍留念照片、纪念视频等，要加强退伍官兵离队教育，帮助纠正退役官兵松懈思想。三是守住重点场所防泄密。随身携带手机已成为大多数人的习惯，但随着网络黑客技术发展，无线窃听、木马植入、远程控制等手段无孔不入。要禁止将电子设备带入会议室、文印室、战位等重要涉密场所，并对涉密场所进行信号屏蔽全覆盖，严防网络失泄密问题发生。

【作者单位：92001部队】