新质生产力·制造业转型·产业链提升 面向2029年的改革

2024年7月18日党的二十届三中全会表决通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。《决定》正文里有两个年份，“二○三五”和“二○二九”。

“二○三五”出现在《决定》第一部分第3条。《决定》分15部分，共列60条。第一部分标题为“进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大意义和总体要求”，属于总论，分4条。其中，第3条主题为“进一步全面深化改革的总目标”。关于2035年远景目标，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的文字和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》的文字基本一致，而《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》则采取更精炼的表述：“到二○三五年，全面建成高水平社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。”这是总目标，子目标则体现为“七个聚焦”。

第一个聚焦：“——聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和完善社会主义基本经济制度，推进高水平科技自立自强，推进高水平对外开放，建成现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展。”主要对应《决定》第三部分“健全推动经济高质量发展体制机制”。

《决定》第三部分第1条（总第8条）“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”，要求“推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力”。在本期封面故事中，本刊记者用《发展新质生产力关键在科技创新》来分析“第一个聚焦”对应的总第8条中关于新质生产力的部分内涵和相关任务。

《决定》第三部分第2条（总第9条）“健全促进实体经济和数字经济深度融合制度”，要求“加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展”。本刊记者用《推动制造业高端化、数字化、绿色化转型》来分析“第一个聚焦”对应的总第9条中关于制造业“三化”的部分内涵和相关任务。

《决定》第三部分第5条（总第12条）“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”，要求“抓紧打造自主可控的产业链供应链，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，全链条推进技术攻关、成果应用。建立产业链供应链安全风险评估和应对机制”。本刊记者用《构筑安全防线：中国产业链供应链的韧性与未来》来分析“第一个聚焦”对应的总第12条中关于产业链供应链韧性和安全水平的部分内涵和相关任务。

《决定》第一部分第3条还出现了一个年份“二○二九”，表述为：“到二○二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务。”因此，上述讨论的三方面任务，都是面向2029年的改革。

综合来说，本期封面故事是本刊编辑部从新质生产力、制造业转型、产业链提升等三个方面学习《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》的心得，和业界同仁读者朋友们分享，希望得到批评指正。稿件写作参考了党建读物出版社、学习出版社2024年7月出版的图书《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》。