坚持以人民为中心发展思想 发挥根本政治制度显著优势

习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话，深刻阐述人民代表大会制度的显著政治优势，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出了全面部署、提出了明确要求。学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要紧密结合贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，准确把握人民代表大会制度的“五大显著优势”，系统领会“八个必须坚持”的新理念新思想新要求，坚持以人民为中心，充分发挥人大职能作用，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障。

自觉把党的全面领导贯穿人大工作始终。党的领导是人民代表大会制度的内在要求和最为显著的优势，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全落实党全面领导人大工作机制，人大重要会议、重要立法、重大事项等，及时向党委请示报告，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员，确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。充分发挥人大常委会党组领导作用，认真执行党的领导各项制度，依法有效履行职责，保证人大工作“跟上趟”、人大工作队伍“扛起事”、履职行权“拿准度”。

自觉以维护宪法权威彰显人大职责担当。保证宪法法律在本行政区域全面有效实施，维护国家法制统一、尊严、权威，是新时代人大工作的使命，必须坚持宪法原则、贯彻宪法精神，健全保证宪法法律实施的制度体系，全面发挥宪法在立法中的核心地位功能。地方人大更是要加强备案审查制度和能力建设，完善备案审查工作机制，推进各方面工作法治化。

自觉把提高立法质量作为立法改革关键。要充分发挥人大在立法工作中的主导作用，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，推进科学立法、民主立法、依法立法，把回应人民关切和法治需求作为目标和方向，及时把改革成果上升为法律制度。及时修改、废止不符合实际情况和发展要求的法律法规和规范性文件，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。发挥好地方立法实施性、补充性、探索性功能，因地制宜开展区域协同立法。建设好基层立法联系点，拓展代表参与立法工作的广度和深度，将代表议案建议更好转化体现为立法成果，强化人民切身利益的法治供给。

自觉以增进民生福祉突显人大监督重点。发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用就是要用制度管住权力。监督过程要完善制度机制，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，健全人大议事规则和论证、评估、评议、听证制度，健全行政执法监督体制机制，不断提高监督工作规范化、制度化、程序化水平。监督取向要体现人民意志，把以人民为中心作为人大监督的出发点和落脚点，推动党中央决策部署落到实处，推动民生问题得到有效解决。

自觉以深化密切联系铸牢代表工作根基。积极发展全过程人民民主，贯彻落实二十届三中全会决定关于加强人民当家作主制度建设任务要求，必须进一步健全吸纳民意、汇集民智工作机制，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，持续深化拓展“两个联系”，提高代表议案建议审议办理质量，建好用好代表之家、代表联络站等联系群众的平台，使发挥人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。完善人大民主民意表达平台和载体，健全人民群众参与立法、监督等工作机制，以民主实践彰显以人民为中心，有效发挥人民代表大会制度植根人民群众的显著优势。