新时代加强党纪学习教育的多维度解析

摘 要：开展党纪学习教育是以习近平同志为核心的党中央加强纪律建设、纵深推进全面从严治党的重要举措，也是提升党和国家监督体系治理效能的内在要求。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，开展党纪学习教育对于统筹“两个大局”应对风险挑战、推进新时代党的建设新的伟大工程、完善党的自我革命制度规范体系以及深刻领悟“两个确立”的决定性意义具有重要意义。而无产阶级政党理论的运用与发展、党重视纪律教育的优良传统、新时代党的建设经验的巩固升华构成了开展党纪学习教育理论之基、历史之维和实践之路。为此，开展党纪学习教育，必须在准确把握“党的六大纪律”的主旨要义和规定要求上下功夫，扎实推进党纪学习教育走深走实；必须在运用系统思维，强化思想引领、立足时代高位、严明纪律要求等上下功夫，切实把党纪学习教育成果转化为党和国家监督体系治理效能。

关键词：党纪学习教育；全面从严治党；纪律建设；治理能力

［中图分类号］D26 ［文献标识码］A

［文章编号］ 2097-2210（2024）04-0015-15

在全党开展党纪学习教育是以习近平同志为核心的党中央加强纪律建设、纵深推进全面从严治党的重要举措，也是提升党和国家监督体系治理效能的内在要求，其重点是组织广大党员干部深入学习贯彻2023年12月修订、2024年1月实施的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），以增强纪律规矩意识，形成学纪知纪明纪守纪的高度自觉。可以说，开展党纪学习教育有利于引导广大党员干部把铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循，也有利于推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展，切实提高党的执政能力和领导水平。全面准确把握新时代开展党纪学习教育的现实依据、逻辑应然、主要内容和实践进路，可以从不同维度管窥党的纪律建设的制度发展和基本经验，有助于深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，推进党纪学习教育走深走实。

一、现实之维：开展新时代党纪学习教育的依据探微

在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上，破解大党独有难题是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的“硬骨头”，也是开展新时代党纪学习教育的现实依据。

（一）统筹“两个大局”应对风险挑战的重要选择

不同于以资本逻辑为主导的西方现代化，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。实现全体人民共同富裕必须统筹好国际国内两个大局，应对各种风险挑战，方能满足人民群众对美好生活的向往。而正在开展的党纪学习教育旨在教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪，以增强拒腐防变的“免疫力”和风险防范化解能力，纵深推进全面从严治党，为统筹好国内国际两个大局，推进中国式现代化提供坚强政治保障。

当前，国际国内形势正在发生深刻变化。从国际上看，世界百年未有之大变局加速演进，“世界进入动荡变革期”，人类社会面临前所未有的挑战。从国情上看，我国正处于走向伟大复兴的关键时期，“改革进入深水区，经济发展进入新常态，各种矛盾叠加，风险隐患集聚”［1］，在这样的国际国内形势下，在统筹国内国际两个大局中有效应对风险挑战显得尤为重要。而统筹好国际国内两个大局，亟需在提高党的执政能力和领导水平上下功夫。众所周知，党的执政能力和领导水平决定着治国理政的成效，关系着中国特色社会主义事业发展全局，只有党的执政能力和领导水平不断提升，党的执政根基才能坚如磐石。习近平总书记指出，“全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定”［2］，其中“如何始终具备强大的执政能力和领导水平”是大党独有难题之一。而提高党的执政能力和领导水平必须牢牢抓住“关键少数”，重点是抓牢党员领导干部，正如列宁在《怎么办？》中所强调，“需要有经过考验的革命家的坚强组织”。在列宁看来，有擅长于组织的人才来进行广泛且统一的、严整的工作，“人们对党的力量的信心就会愈坚定、愈普遍”。［3］由于党员领导干部是权力运作的关键主体和监督机制的运作重心，在推进党和国家各项事业，管好班子、带好队伍方面发挥着关键作用。为此，通过开展党纪学习教育，教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪，充分发挥其示范带头作用，以“关键少数”带动“绝大多数”，不仅有利于党员领导干部在统筹国内国际两个大局中接受革命性锻造，还有利于充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用，提升党的领导能力和执政能力，在统筹国内国际两个大局中应对各种风险挑战。

（二）推进新时代党的建设新的伟大工程的现实需要

新时代党的建设新的伟大工程，统揽于“四个伟大”这一当代中国共产党人治国理政的总体框架之中。“四个伟大”是对习近平总书记提出的“伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想”的凝练概括，凝结了历代中国共产党人的集体智慧和结晶。从逻辑上来看，伟大斗争、伟大工程、伟大事业与伟大梦想共同构成了相互关联、不可分割的有机整体，统一于中国共产党治国理政的创新实践中。在“四个伟大”这一有机整体中，党的建设新的伟大工程是实现伟大梦想、进行伟大斗争、推进伟大事业的根本保证和关键力量，而推进新时代党的建设新的伟大工程必须“更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”［4］，从而寻找到跳出历史周期率的“第二个答案”。因此，在全党开展党纪学习教育是破解大党独有难题的重要举措，也是推进新时代党的建设新的伟大工程的现实需要。

回溯党的百年历程，一代代中国共产党人积极推进党的纪律建设，不断开辟管党治党新境界，为推进党的建设这一新的伟大工程提供了坚强纪律保障。在毛泽东看来，处在伟大斗争面前的中国共产党“必须对党员进行有关党的纪律的教育”［5］。在革命战争年代，毛泽东提出了“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断。新中国成立后，党中央根据全面执政条件下的新形势及时制定纪律规范，高度重视纪律教育，以严格的纪律执行保障社会主义革命和建设事业稳步推进。步入改革开放和社会主义现代化建设新时期，面对新形势新任务，改革开放的总设计师邓小平强调，“一靠理想，二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想，没有纪律，就会像旧中国那样一盘散沙”［6］。对于党的纪律建设，江泽民指出，“全党各级组织和全体党员、干部，都要做到严格按照党章办事，按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。这个总的要求，必须落实到加强党的纪律建设的各个方面”［7］；胡锦涛则强调通过学习贯彻党章推进党风廉政建设，努力促进党的执政能力建设和先进性建设。［8］可以说，加强党的纪律建设是党的优良传统和独特优势，也是党的各项事业取得胜利的重要保证。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央始终把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出“把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的伟大自我革命进行到底”［9］，强调一以贯之地全面加强党的纪律建设。因此，党纪学习教育要求党员干部特别是党员领导干部增强对党的纪律建设的认同感和敬畏感，树立正确的权力观、政绩观、事业观，契合了推进新时代党的建设新的伟大工程的现实需要。

（三）完善党的自我革命制度规范体系的核心要义

当前，党的执政环境发生了深刻变化，党面临着新的风险和考验，这对全面从严治党的纵深推进提出了新要求。作为推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，党纪学习教育把学习贯彻《条例》作为重要政治任务贯穿始终，旨在使党的自我革命的制度规范有效转化为党员干部的“日常行动准绳”，从而提升健全全面从严治党体系的治理效能。因此，从治理效能角度而言，开展党纪学习教育是完善党的自我革命制度规范体系的核心要义。

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。在马克思主义经典作家看来，制度治党和依规治党是无产阶级政党纪律建设的重要内容，事关无产阶级政党执政的组织基础。恩格斯在给劳拉·拉法格的信中谈道，“胜利的首要条件是严格遵守法律，……纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的”［10］。列宁进一步强调了党的纪律建设的重要性，指出在社会主义建设时期，无产阶级政党仍要“坚持不懈地建立纪律与自觉纪律，处处加强组织性”［11］。马克思主义经典作家有关制度治党和依规治党的相关论述为全面从严治党的纵深推进奠定了立论基础。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央从中汲取了理论创新智慧，坚持制度治党与依规治党有机结合，党的各方面建设取得显著成效。当下开展的党纪学习教育强调广大党员必须把学习贯彻《条例》作为学习重点，严格执行和维护党的纪律，体现出完善党的自我革命制度规范体系也是制度治党和依规治党的重要基础。

完善党的自我革命制度规范体系也是避免掉入历史周期率泥沼之中，确保党永远不变质、不变色、不变味的重要答案。习近平总书记曾在谈到苏共亡党的教训时追问：“苏共早年在有二十万党员时能够夺取政权，在有二百万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近二千万党员时却丢失了政权、丢失了自己，这是为什么？”［12］他对其原因进行了分析，其中政治纪律被动摇是重要原因。习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。［13］党纪学习教育的重要内容之一就是加强对党员干部遵守政治纪律的教育，将党内法律制度优势转化为管党治党、治国理政的治理效能，彰显出以党内法规制度的刚性坚决维护党中央权威和集中统一领导，进而推进党的自我革命向纵深发展的鲜明导向。

（四）深刻领悟“两个确立”的决定性意义的内在要求

党纪学习教育是在巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的基础上，将习近平新时代中国特色社会主义思想的学习引向深入，引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。因此，党纪学习教育是广大党员干部深刻领悟“两个确立”决定性意义的内在要求。

以学习贯彻新修订实施的《条例》为契机开展党纪学习教育，对严明党的纪律，维护党中央权威和集中统一领导发挥着重要作用。众所周知，政治纪律在党的纪律中居于首要位置，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。《条例》把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，开辟专章对管党治党中的突出问题特别是“七个有之”问题作出针对性的规定，《条例》明确“贯彻党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决、打折扣、搞变通”的行为违反了政治纪律，［14］以刚性约束保障全党坚决贯彻党中央决策部署，坚决维护党中央权威。

此外，以严明党的纪律维护党中央权威和集中统一领导也是马克思主义建党学说的重要内容。恩格斯曾指出，权威是意志强加与服从的统一，“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威”［15］。列宁认为，党必须有一个由职业革命家组成的坚强领导核心，才能成为有组织的部队，他曾说，“给我们一个革命家组织，我们就能把俄国翻转过来”［16］。以严明党的纪律维护党中央权威和集中统一领导也是中国共产党一以贯之的原则和经验，党的七大通过的《中国共产党党章》将“四个服从”确定为党的政治纪律后，历次修改的党章都把“四个服从”作为民主集中制的一项基本原则。党的十二大通过的党章对“四个服从”作出了新的表述，即“党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”［17］，为以严明党的纪律维护党中央权威和集中统一领导，特别是为坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导提供了“制度母体”，有利于把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，确保各级党组织和全体党员与党中央同心同德，在党的旗帜下凝结成“一块坚硬的钢铁”。

二、逻辑之维：开展新时代党纪学习教育的逻辑探赜

党的十八大以来，党中央三次修订《中国共产党纪律处分条例》，与时俱进将习近平总书记有关全面加强党的纪律建设重要论述和重要指示转化为纪律要求，彰显了党中央坚定不移推进全面从严治党和党的自我革命的定力和决心。因此，准确把握开展新时代党纪学习教育的逻辑应然是健全全面从严治党体系，加强党的长期执政能力建设的应有之义。

（一）从理论逻辑来看，开展党纪学习教育是对无产阶级政党理论的运用与发展

纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和准绳。党纪学习教育是以习近平同志为核心的党中央围绕加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展作出的重大决策部署，是运用与发展无产阶级政党理论的典范。纪律建设是无产阶级政党建设的一贯要求，马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟时，就强调盟员应“严格保守同盟一切活动的秘密”，并对如何遵守政治纪律提出了明确要求。［18］制度建设则是无产阶级政党进行自身建设的重要手段，列宁紧紧抓住党的制度建设这关键一环，通过完善党的领导制度，建立科学的制度体系等制度性安排，使无产阶级政党更好地领导社会主义事业。

同时，党纪学习教育强调“进一步强化纪律意识、加强自我约束”“增强纪律定力”，［19］也是对马克思主义经典作家深刻思考“形成‘自觉的纪律’”这一话题的投射与践行。在马克思主义经典作家看来，无产阶级政党的纪律除了具有外在强制性，更是一种建立在无产阶级先锋队性质和共同革命理想基础上的自觉纪律。恩格斯对此在《布莱顿和温伯耳登》中解释：“我说的纪律，是指成了习惯的团结一致，即旨在实现一定目的的那种精神和肉体的结合，——这种精神和肉体的结合使一切作为一个整体来行动。”［20］在恩格斯看来，其心目中的纪律是由外在约束内化为自觉遵守的内在服从，是组织内全体成员基于共同奋斗目标指引下思想和行动的高度一致。但“自觉的纪律”无法自发形成，对于如何才能建立并保持严格的纪律，列宁有着非常清醒的认知，他在《共产主义运动中的“左派”幼稚病》中将之概括为：“自觉的纪律”要在理想信念、群众路线与党的领导的有机统一下形成。习近平总书记也强调指出，要养成纪律自觉，教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按照党章标准要求自己，知边界、明底线，把他律要求转化为内在追求。［21］因此，在全党开展党纪学习教育，本质上是进一步要求广大党员干部在学纪知纪明纪的基础之上，将党的纪律铭记于心，自觉将党的纪律作为自身的行为准则，化外在约束为内在形塑的过程。因此，党员干部养成守纪律讲规矩的自律自觉，加强对党规党纪的了解掌握，时常用党规党纪这把“戒尺”认真检视自己，以有效破解部分党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，永葆纪律定力。

（二）从历史逻辑来看，开展党纪学习教育是对党重视纪律教育优良传统的赓续弘扬

纪律教育并不是孤立存在的，而是党的纪律建设的必要组成部分。重视纪律教育是党的优良传统和独特优势，中国共产党自成立以来就将纪律教育作为一条主线贯穿于党的建设始终，以统一党员的思想和意志，提高党组织的凝聚力和战斗力。土地革命时期，毛泽东制定了“三大纪律、八项注意”，经广泛传唱成为我党我军纪律教育的生动教材；古田会议决议提出“有计划地进行党内教育”［22］，对红四军党的纪律教育进行了探索。全民族抗日战争时期，毛泽东在党的六届六中全会上鲜明提出“纪律教育”的命题，要求“必须对党员进行有关党的纪律的教育”［23］；延安整风开始后，《中共中央关于增强党性的决定》重申“要在全党加强纪律教育，因为统一纪律，是革命胜利的必要条件”［24］。解放战争时期，毛泽东在《注意加强部队纪律教育》的电报中强调，“任何部队，在每一次行动前，必须进行一次公开的全体的纪律教育”［25］，推动全军思想意志行动更加统一，有力确保了夺取全国胜利。新中国成立后，党中央作出《关于成立中央及各级党的纪律检查委员会的决定》，把“在党内加强纪律教育，使党员、干部严格地遵守党纪”［26］确定为党的纪律检查委员会主要任务与职权之一，各级纪律检查机构一边查处违纪违法案件，一边开展纪律教育，使党组织的纯洁性和党员素质有了较大提升。改革开放后，恢复重建的中央纪委召开第一次全会，强调各级纪委要抓好的第一项工作就是“协助各级党委，对党员加强党的纪律和党的传统优良作风的教育”［27］。党的十二大通过的党章明确规定，各级纪律检查委员会“要经常对党员进行遵守纪律的教育”［28］，这也为后续党章所沿用。

进入新时代，习近平总书记高度重视加强党性教育和党性修养，告诫党员干部勤掸“思想尘”、多思“贪欲害”、常破“心中贼”，强调“党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的‘心学’”［29］，这为开展党纪学习教育提供了基本遵循。以深入学习贯彻新修订实施的《条例》为党纪学习教育的着力点，旨在让广大党员干部通过接受纪律教育，搞清楚党的纪律规矩的主要内容和行动要求，从而形成遵规守纪自觉，赓续弘扬党的优良传统，增强纪律定力。

（三）从实践逻辑来看，开展党纪学习教育是对新时代党的建设经验的巩固与升华

党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央立足新时代党的建设新的伟大工程，突出全面从严治党这一主题主线，坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，坚决扛起“两个维护”重大政治责任，形成了新时代党的建设重要经验，为党纪学习教育的开展提供了重要借鉴。

突出全面从严治党的主题主线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央牢牢抓住全面从严治党的主题主线，把纪律建设嵌入党的建设全过程全领域，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为提高管党治党水平发挥了重要纪律保障作用。当前在全党开展的党纪学习教育聚焦加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展，彰显出对全面从严治党这一新时代党的建设经验的巩固与升华。

坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以史为鉴，坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，突出党的各方面建设的有机衔接、联动集成。首先，强化理论武装和党性修养，以筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。其次，强化纪律约束，把严明纪律的要求贯穿到党的建设各项工作之中，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。再次，坚持制度治党、依规治党，在实践探索基础上把党章党规中的纪律要求具体化，使纪律真正成为管党治党的“标尺”。当下有序开展的党纪学习教育以学习贯彻《条例》为重点，强调用党规党纪校正思想和行动，教育引导党员干部学纪知纪明纪守纪，体现出对坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力这一新时代党的建设经验的巩固与升华。

坚决扛起“两个维护”重大政治责任。党的十八大以来，党正式确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，并坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，使坚决扛起“两个维护”重大政治责任成为新时代党的建设重要经验。正在开展的党纪学习教育强调，“以严明的纪律确保全党自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，统一思想、统一行动”，体现出党纪学习教育对坚决扛起“两个维护”重大政治责任这一新时代党的建设经验的巩固与升华。

三、内容之维：开展新时代党纪学习教育的内容探要

新修订实施的《条例》将党的纪律整合为党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等“六大纪律”，并列出了党规党纪的“负面清单”，划出了党组织和党员干部不可触碰的纪律“红线”，涵盖党的纪律的各个方面。因此，高质量开展党纪学习教育，必须在准确把握“党的六大纪律”的主旨要义和规定要求上下功夫，方能形成对党规党纪的全面认识，进而强化纪律意识，增强政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力。

（一）坚持党中央集中统一领导，严肃党的政治纪律

政治纪律在党的各项纪律中居于首要、核心地位，是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路方面必须遵守的行为准则，也是党员干部贯彻落实党的各项纪律的重要基础。习近平总书记反复强调，全面从严治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律。因此，严明党的纪律必须把严明政治纪律和政治规矩摆在首要位置。

严明政治纪律和政治规矩要以坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导为核心要求，这是党纪学习教育的逻辑起点。《条例》作为规范党组织和党员行为的基础性法规，开宗明义把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，突显了“把严守政治纪律和政治规矩放在首位”。同时，在党纪学习教育中，坚决维护党中央集中统一领导体现在践行《条例》“对违反政治纪律行为的处分”中。《条例》把“在重大原则问题上不同党中央保持一致且有实际言论、行为或者造成不良后果”作为分则第一条，［30］体现了以党的政治建设为统领、推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展的要求。

严明政治纪律和政治规矩还必须突出领导干部这一“关键少数”。党纪学习教育的对象是全体党员，党员领导干部作为“关键少数”要发挥关键作用。一方面要把遵守政治纪律摆在首位，对党绝对忠诚，与党中央同心同德，做政治上的“明白人”“老实人”；另一方面要压实党员干部的政治责任和领导责任。在用心学纪、准确知纪、对标明纪、严格守纪上走在前、作表率，以上率下，推动党纪学习教育各项任务落实到位。

（二）坚持民主集中制，严明党的组织纪律

组织纪律是维护党的团结统一、确保党的行动一致性的行为规则，其中，民主集中制不仅是党的根本组织原则，也是组织纪律的核心内容。严明党的组织纪律首先体现在充分发挥党员领导干部的带头作用。古田会议期间，毛泽东主张通过贯彻执行民主集中制把党锻造为团结昂扬的战斗组织，提出要“在组织上，厉行集中指导下的民主生活”［31］。因此，严明党的组织纪律，增强组织纪律性，关键在于贯彻落实民主集中制，这也是党纪学习教育的重要内容。党章明确“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体”［32］，并规定各级党组织和党员干部应无条件执行“四个服从”这一民主集中制的基本原则。习近平总书记强调，“执行民主集中制，一把手以身作则很关键”［33］。因此，在党纪学习教育中，党员领导干部不仅要带头学党章、守党纪，还要带头贯彻执行民主集中制，切实把“四个服从”的要求落到实处。

严明党的组织纪律还体现在贯彻落实新时代党的组织路线。各级党组织在党纪学习教育中要认真贯彻落实新时代党的组织路线，深入贯彻落实民主集中制、党内组织生活制度、请示报告制度等组织制度，将坚持和加强党的领导的要求具体化，落实到党的组织建设实践之中，以增强党组织的政治功能和组织功能，把基层党组织锻造成有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，从而将民主集中制的优势转化为基层党组织治理效能。

（三）坚持树立正确权力观，严守党的廉洁纪律

廉洁纪律是党组织和党员在清正廉洁、抵制腐败方面应当遵守的行为准则，是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。严守党的廉洁纪律，关键是树立正确的权力观。对此，习近平总书记在湖南考察时强调，“组织开展好党纪学习教育，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，督促领导干部树立正确权力观，公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权”［34］。由于腐败的本质是权力的滥用，因此，面对腐败这一危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，党员干部必须树立正确权力观，永葆清廉本色。

树立正确权力观，首先要依法治权，即确保权力在法治轨道上运行。马克思在《共产党宣言》中庄严宣告，共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”［35］。也就是说，无产阶级政党的理论与实践都是为了实现无产阶级和广大人民群众的根本利益，其根本宗旨是为民谋利。共产党人只有为民谋利的本分，没有与民争利的资格。在习近平总书记看来，“权为民所赋，权为民所用”不仅是马克思主义权力观的核心要义，也是加强权力制约监督、推进党的自我革命的行动指南。由于权力是具有自我扩张性的支配他人的力量，一旦其自我扩张超出法律边界就极有可能损害人民群众的权利。因此，依法治权就是要把权力关进制度的笼子里，确保各级领导干部任何时候都严以用权。

树立正确权力观还要以党章党规党纪为镜，拧紧思想的“总开关”。由于廉洁纪律是对所有党员干部的一体要求，党章党规党纪则是规范党员言行的规矩和重要遵循，党的二十大通过的党章修正案在党的各级领导干部必须具备的基本条件中，增写了“反对特权思想和特权现象”内容，《条例》坚持从党章这个总源头出发，在分则部分明确了违反廉洁纪律的具体行为。因此，在党纪学习教育中，党员领导干部要认真对照党章以及新修订实施的《条例》中有关违反廉洁纪律的“负面清单”、《中国共产党廉洁自律准则》等规章制度进行自我检视，持续绷紧“思想之弦”。

（四）坚持党性和人民性相统一，笃守党的群众纪律

群众纪律是党的各级组织和全体党员贯彻执行群众路线时必须遵守的行为规则，蕴含着深刻的马克思主义人民性立场。与党的其他纪律相比，群众纪律在党群关系治理、群众身边不正之风整治以及群众切身利益保障方面具有直接针对性，回答了党在百年奋斗历程中为什么能够成功和未来怎样继续成功的历史之问。因此，严明群众纪律必须坚持党性和人民性相统一。党性和人民性相统一是历史唯物主义群众史观的基本观点，列宁在《再论党性和非党性》中将党性具体化，指出“而正因为我们维护党性是有原则的，是为了广大群众的利益”［36］，指明党性的目标是维护群众利益，因此，笃守党的群众纪律必须坚持党性和人民性相统一。坚持党性和人民性相统一首先要走好群众路线，密切党同人民群众的血肉联系。党章规定“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系”［37］。为此，在党纪学习教育中，广大党员干部必须坚持人民至上，牢固树立和践行为民造福的正确政绩观，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，还要坚持“从群众中来、到群众中去”，心怀“国之大者”，保持同人民群众的血肉联系。坚持党性和人民性相统一还要增强宗旨意识、永葆为民情怀。党员干部要结合对新修订的《条例》的学习，深入治理损害群众利益、违反群众纪律的行为，同时还要传承弘扬习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导的“四下基层”工作方法，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，把整治群众身边腐败和作风问题作为重中之重，不断提高精细化治理、精准化服务水平。

（五）坚持规范履职用权，恪守党的工作纪律

工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证。由于工作纪律重点针对形式主义和官僚主义积习甚深的问题，因此，恪守工作纪律关键在于规范履职用权。规范履职用权首先要扎紧扎牢制度笼子，持续规范权力运行。在组织的授权逻辑和委托代理关系结构中，党员领导干部的组织性权力行为不仅事关群众的切身利益，而且直接影响政府形象和公信力。因此，必须对党员领导干部的权力运行进行有效监督，即通过制度化监督引导党员领导干部权力规范运行，把制度优势有效转化为治理效能。在党纪学习教育中，要抓住党员领导干部这一“关键少数”，组织党员特别是党员领导干部认真学习新修订的《条例》，加强对“一把手”履行管党治党政治责任、廉洁从政等情况的监督，通过盯紧“关键少数”、带动管住“绝大多数”，释放党纪学习教育的“连锁效应”。规范履职用权还要发扬自我革命精神，增强依规依纪依法履职的行为自觉。中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》明确，“县处级以上领导班子民主生活会和基层党组织组织生活会，要把学习贯彻《条例》情况作为对照检查的重要内容”［38］。这表明，广大党员领导干部要加强对《条例》的学习，掌握核心要义、把握精神实质，真正将党纪国法刻印在心。同时，党员干部还须具备强烈的自我革命精神，不断锤炼过硬作风，及时检视自己是否存在得过且过、敷衍塞责、懒政怠政等问题，用好批评和自我批评武器规范履职用权。

（六）坚持增强道德定力，牢守党的生活纪律

生活纪律是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，是除工作以外各个方面都必须遵守的行为规范和规则，涉及党员的个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面。党员的先进性和纯洁性，不仅体现在生产、工作和学习中，也体现在日常生活和社会交往中，而高尚的道德品质是为人之本、为官之要、从政之基。牢守党的生活纪律关键在于增强道德定力。

增强道德定力首先要明大德守公德严私德，永葆清正廉洁的政治本色。梳理近些年查处的违纪案例，不少通报中都指出“道德败坏”的问题。事实表明，领导干部如果在道德上出了问题，必然导致纲纪松弛、法令不行，也必然违纪违法。现实也一再证明，在形形色色的诱惑面前，道德定力强的人往往能够坚定地越过陷阱，道德定力缺失的人就非常容易被这道门槛绊倒。当前，党面临的“四大考验”“四种危险”依然存在，如何应对诸多挑战和各种各样的诱惑，考验着每一名党员干部的道德定力。道德定力是一种在道德上坚定不移的行为能力。党员干部要通过党纪学习教育把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，秉持对党规党纪始终如一的敬畏之心，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，做到慎独慎初慎微慎友，不断增强道德定力。增强道德定力还要涵养道德操守。提高道德定力必须坚持以社会主义核心价值观为引领，保持艰苦朴素的生活作风、培养健康的生活情趣，做到慎独慎微。

四、路径之维：开展新时代党纪学习教育的路径探寻

当前，党纪学习教育正在全党有序展开。习近平总书记高度重视党纪学习教育，多次发表重要讲话、作出重要指示，为党纪学习教育的有序开展提供了重要遵循。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，落实《关于在全党开展党纪学习教育的通知》要求，还要在运用系统思维、强化思想引领、立足时代高位、严明纪律要求等上下功夫，方能切实把党纪学习教育成果转化为党和国家监督体系治理效能。

（一） 运用系统观念，深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识

党纪学习教育是当前党内一项重要政治任务。党的二十大报告提出“六个必须坚持”，强调“必须坚持系统观念”，为党纪学习教育的有序开展提供了重要方法论指导。系统观念是具有基础性的思想和工作方法，集中体现了马克思主义哲学认识论和方法论的要求。因此，推动党纪学习教育走深走实，离不开系统思维的方法论指导和全过程运用。

一是运用系统观念充分认识开展党纪学习教育的重大意义。党纪学习教育是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，各级党组织要从时代性、全局性、战略性的高度，即从坚决维护“两个确立”、全面加强党的纪律建设、纵深推进全面从严治党的高度，深刻理解和把握开展党纪学习教育的重大意义，从思想认识层面认识到开展党纪学习教育是促进全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”的必然要求，也是提升党和国家监督体系治理效能的内在要求，要准确把握党纪学习教育的主旨要义和规定要求，从党纪学习教育中汲取精神滋养，感悟新时代共产党人的政治智慧，以及把握管党治党严的主基调。

二是运用系统观念组织开展好党纪学习教育。党纪学习教育的有效实施，关键在组织。在党纪学习教育开展过程中，每一项目标任务的完成都离不开高效的组织工作。可以说，党纪学习教育的组织实施过程就是一个系统化的管理协同过程。而运用系统观念组织好党纪学习教育，首先要明确工作职责，尤其是各级党委（党组）主要负责同志要明确自身在党纪学习教育中的角色定位，切实履行好党纪学习教育第一责任人的职责，真正做到全过程靠前指挥、亲自组织、率先垂范。其次要坚持两手抓两促进，强调学用结合。在组织实施过程中，要紧紧围绕党纪学习教育的目标要求，做好党纪学习教育和实践运用有效“结合”这篇大文章。具体而言，要把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，使党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措，切实防止“两张皮”，推动党纪学习教育取得实实在在的成效。

三是运用系统观念转化好党纪学习教育成果。党纪学习教育的既定目标是一个由总要求、根本任务、具体目标所构成的有机的统一体，需要通过运用系统观念来加以贯彻落实并加以转化。一要深学细悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想以及习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示，提高政治站位，增强政治自觉，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不断深化对党的自我革命的规律性认识，自觉把党中央的重大决策部署转化为具体行动。二要注重学习成果转化。要认真学习党章党规党纪，从中找理念、找思路、找方法、找举措，用心钻研把握，时刻对标对表，不断把学习成果转化为推动全面从严治党向纵深发展的实际成效。

（二）强化思想引领，提升党纪学习教育的实效性

当下，党纪学习教育正在全党有序开展。中共中央办公厅印发的《关于在全党开展党纪学习教育的通知》指出，在思想层面，要聚焦解决一些党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么。［39］在行动层面，要推动广大党员干部强化遵守纪律的自觉，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，从而强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。为此，各级党组织应强化思想引领，尤其是强化党员干部的政治自觉思想自觉行动自觉，提升党纪学习教育的实效性。

一是要在“学纪”上下功夫。首先必须从政治高度和全局角度，将学习习近平总书记关于加强党的纪律建设的重要论述和党章党规党纪作为党委（党组）会“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习常设议题、“三会一课”以及主题党日的重中之重，坚持全面学和专题学、跟进学和反复学、集体研讨与个人自学相结合，坚持读原著、学原文、悟原理，把严明纪律的重要性和必要性说清楚、讲明白，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。

二是要在“知纪”上下功夫。各级党组织要围绕强化纪法观念，及时宣传党中央关于党纪学习教育的重大部署，重点刊发专家对《条例》的理论阐释文章，积极组织党纪学习教育读书班，紧扣“党的六大纪律”确定若干专题开展交流研讨，教育引导党员干部准确掌握其主旨要义和规定要求；要重点学习《条例》，坚持逐章逐条学、联系实际学，并在以案促学、以训助学中入脑入心。同时要切实加强纪律教育。要把纪律教育纳入各级党组织党务培训的必修课程，深度嵌入党员培训，上好廉政党课；要开展党章党规党纪教育月活动，将党规党纪宣传、典型案例剖析等纳入以“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”为主要内容的“以案四说”警示教育，促进党员干部把遵规守纪刻印在心。

三是要在“明纪”上下功夫。明纪是党员干部最基本的政治素质。党员干部应该把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入领会《条例》的重要内容和着力方向，知边界、明底线，进一步明确日常言行的衡量标尺，用党规党纪校正思想和行动。同时要自觉对照《条例》的各项规定，以刀刃向内的勇气查摆问题、深挖根源、自我剖析，及时解决问题，推动学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。

四是要在“守纪”上下功夫。党纪学习教育的落脚点在于守纪。首先要强化监督检查。各级党组织应当加强对党纪学习教育开展情况的监督检查，将其纳入党建工作责任制考核评价，纳入党政领导班子和领导干部考核内容，纳入监督执纪问责和巡视巡察范围，确保党中央决策部署全面贯彻落实；其次要注重融入日常。把开展党纪学习教育与推动中心工作有机融合，落实到抓基层夯基础、建队伍聚人才等具体工作中，提升治理效能，推动党纪学习教育融入日常、抓在经常。

（三）立足时代高位，推动解决百年大党独有难题

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上以“六个如何始终”精辟概括大党独有难题的主要表现，随后在二十届中央纪委三次全会上明确以推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为深入推进党的自我革命的具体实践要求之一。［40］为此，在党纪学习教育中，必须立足以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障的时代高位，紧紧围绕“六个如何始终”，推动破解百年大党独有难题。

一是在党纪学习教育中明方向，不断筑牢理想信念之基。首先，广大党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，在思想层面聚焦解决一些党员干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，在行动层面推动广大党员干部强化遵守纪律的自觉，将党规党纪内化为言行准则。其次，广大党员干部要在学习贯彻《条例》上下功夫见成效，抓好以案促学、以训助学，推动《条例》入脑入心，自觉用党规党纪校正思想和行动。此外，党员干部还要注重学用结合。广大党员干部要把开展党纪学习教育同落实党中央重大决策部署、完成本地区本部门本单位重点工作紧密结合起来，让党纪学习教育每项措施都成为促进中心工作的有效举措。

二是要在党纪学习教育中增定力，着力提升执政能力和领导水平。首先，广大党员要增强政治定力，就是要正确把牢政治方向，坚定站稳政治立场，增强践行“两个维护”的高度自觉，始终做到绝对忠诚、绝对可靠。其次，广大党员要增强纪律定力，就是要增强党章意识和纪律意识，严守政治纪律政治规矩，强化遵规守纪的高度自觉，始终做到忠诚干净担当。此外，广大党员还要增强道德定力，就是要继承和发扬党的光荣传统和优良作风，注重政德建设，践行社会主义核心价值观，养成严以修身的高度自觉。再次，广大党员要增强抵腐定力，就是要树立正确的权力观，增强自我监督意识，始终保持拒腐防变的高度自觉。

三是要在党纪学习教育中善斗争，保持勇于担当作为的精气神。首先要敢于善于斗争。广大党员要将党的自我革命重要思想学深悟透，进一步坚定理想信念、补足精神之钙，努力增强斗争本领和业务能力，在重大政治原则和大是大非问题上态度鲜明、在反腐败斗争中敢于亮剑。其次要勇于担当作为，牢固树立责任重于泰山的意识，对工作善始善终、善作善成，以“时时放心不下”的责任感，细化工作任务，落实工作要求，做到明责、担责、履责。

四是要在党纪学习教育中严防范，保持刀刃向内的坚定自觉。首先要守住政治关，时刻绷紧“讲政治”这根弦。要通过党纪学习教育，加强党员干部的政治历练，着力提升其政治判断力、政治领悟力和政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次要守住权力关，规范履职尽责。党员干部要严格按照政策办事，摒除特权思想，严禁特权行为，消除特权现象，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制各类诱惑。再次要筑牢思想关，注重家风建设。注重家风建设也是领导干部在反腐败斗争中守住守牢拒腐防变防线的重要环节。党员干部要在重视家风建设中，管好家人、处好家事，筑牢廉洁从政思想基础。

（四）严明纪律要求，营造风清气正的党内政治生态

党内政治生态是政治生态的子系统，既具有政治生态共性的运行逻辑特征，又在全面从严治党纵深推进影响下表现出独特的质性特征。从政治系统论视角分析，可将党内政治生态的结构要素归纳为思想、制度、治理、文化等四大要素。所以说，营造风清气正的党内政治生态不仅要注重各要素的建设，也要注重各要素之间的关联性建构。为此，在党纪学习教育中，必须在严明纪律要求的前提下，探索思想建党、理论强党、制度治党、治理塑党、文化润党的有机统一，从而营造风清气正的党内政治生态。一是要注重思想建党，厚植党长期执政的思想根基。一方面要通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，教育引导党员干部通过坚持学习党的创新理论，悟原理、明方向、增智慧，固本培元、凝心聚力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步筑牢党的团结统一的思想基础。二是要注重理论强党，厚植党长期执政的理论支撑。要积极推进党的创新理论深化转化，具体体现为：要深学笃用党的创新理论，为有效统筹推进“两个大局”，应对重大风险新挑战提供深厚学理支撑。同时，要围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴这一中心任务，洞察中华民族伟大复兴面临的时代新课题，并为解决这些课题提供新的理论回答。还要着眼于解决大党独有难题，深化对党的自我革命战略思想的规律性认识，提出更多标本兼治的科学理念和有效对策。三是要注重制度治党，厚植党长期执政的制度基础。一方面，要加强制度建设，不断完善党的自我革命制度规范体系。要把习近平总书记关于党的自我革命的重要思想贯穿于制度建设全方位、全过程，筑牢完善自我革命制度规范体系的思想根基，确保其始终体现党的统一意志。另一方面，要完善全面从严治党主体责任制度。要明确责任主体，将职责内容和目标要求落实到具体岗位、具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的全面从严治党责任制。再一方面，要以党章为根本遵循，以党的政治纪律和政治规矩为标尺，把落实全面从严治党责任制度作为政治监督的重要内容，纳入巡视巡察，加强监督检查。四是要注重治理塑党，厚植党长期执政的治理优势。一方面要以自我革命精神推进全面从严治党。新征程上，党面临着新的时代课题，即如何始终具备强大的执政能力和领导水平，这也是大党必须解决的独有难题。为此，广大党员必须始终保持自我革命的清醒和自觉，深刻认识党坚持自我革命是跳出历史周期率的“第二个答案”，上好党性锻造“必修课”，赓续优良传统，传承红色基因，补足精神之钙，增强自我革命的动力和勇气，从思想上正本清源、固本培元，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变和抵御风险能力。另一方面，要提升党和国家监督体系治理效能。党的工作最坚实的力量支撑在基层，很多突出矛盾和问题也在基层。为此，党和国家监督体系必须延伸治理触角，进一步完善小微权力监督制度，督促职能部门制定小微权力清单，绘制并主动向群众公开小微权力运行流程图，推动党员干部规范履职用权，让群众看图办事、按图监督。同时还要创新基层监督治理机制。针对基层监督力量分散薄弱的问题，实行“片长+协作片区+协作小组”监督联动工作机制，将每个区划分为不同片区，每个片区设立若干协作小组，开展协同监督、交叉监督，不断提升党和国家监督体系治理效能，推动全面从严治党向纵深发展。

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（责任编辑：单孝虹）