大城小事的“治理法宝”

基层强则国家强，基层安则天下安。

近年来，武汉市洪山区严密党的组织体系，优化基层治理单元，着力办好居民大大小小的事，不断提升全区基层治理体系和治理能力现代化水平。

细化单元 解析“治理几何”

“这楼，我实在是爬不动了！”

珞南街道方桂园社区桂子花园一期小区，是建成已有20多年的老旧小区，居民以老年群体居多。加装电梯，是他们的迫切心愿。

治理体系的“前线队伍”是楼栋党小组，治理细胞的“最小单元”是党员中心户。

“我们要挖掘居民力量，让他们成为社区治理的一分子。”方桂园社区党委书记周美说，他们在楼栋党小组和党员中心户中挖掘善治能人，以项目制组建“电梯加装互助小组”，动员居民、协调事项、促成施工。

群众力量无穷，党员本色凸显。居民意见统一后，5个单元先行开工。在党员干部群众的带领下，项目进入施工阶段，“电梯加装互助小组”摇身一变成为“施工安全督查小组”，持续发挥职责功能，全流程赋能治理事项。

洪山区加强小区精细化治理，组建小区党支部753个、楼栋党小组4534个，不仅健全了组织体系，还进一步细化治理单元，数万名党员中心户、群众治理骨干亮在单元、治在楼层。

洪山街道保利公园九里社区共有5期楼盘，39栋高层住宅楼有近两万居民入住。楼层高、人员杂、服务难，是高层住宅区的治理通病。

小区楼层拔节增长，社区治理也要“抬头向上”，聚焦“垂直空间”做文章。

在完善“社区党组织—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构的基础上，去年10月，保利公园九里社区以楼层为单位，精细划分微网格。

“每栋楼共有33—34层，按高、中、低层区分，每11—12层为一个微网格。”保利公园九里社区党委书记黄厚琳介绍，社区140余名微网格长可与党员中心户交叉兼任，也可在其他业主中另选治理骨干担任。

一台小小音箱，让百米高楼呈现百态民情。

27栋位于小区四期最南侧，2单元楼下的步行街空地上，广场舞成了日常晚间的固定活动。“对于音响的喧嚣，低层住户‘很排斥’，中层住户‘持中立’，高层住户则‘无所谓’，大家的利益诉求并不相同。”黄厚琳说，甚至还有低层住户往下抛物，以表不满。

低层区业主梅大姐既是广场舞队中的一员，也是党员、微网格长。两个群体的矛盾和利益，她最为感同身受。

“住户抛物的不文明行为构成民事侵权，必须坚决杜绝！”在与双方协调的过程中，梅大姐找到了平衡点，“既然住户确实受到噪声困扰，广场舞社团也得严格控制音响音量和活动时间，相互体谅。”

在居民的支持下，业委会拿出公共收益130余万元，对小区安防监控系统进行升级改造，320个全彩摄像头和全景摄像头“上岗”，小区实现监控全覆盖、重点区域无死角，高空抛物现象也得到有效遏制。

面对楼层增高、需求增多带来的治理压力，洪山区委组织部相关负责人说，把治理单元做细，把居民服务做实，基层治理才能上水平、见实效。

强化社区（村）党组织领导地位、建设专业化骨干队伍、提升社区（村）党组织领导基层治理效能……近年来，洪山区推动党的组织和工作向小区、集聚区延伸，打出提升基层治理效能“组合拳”。

问需问计 汇聚“民智民力”

走进和平街道丽华苑小区，8个宽敞明亮的电动车棚，在20余栋居民楼下间次设置。棚内车辆有序停放，居民还能扫码充电。

该小区集公租房、经济适用房、还建房于一体，住户们主要依靠电动车出行，且电动车保有量还在不断上升。原本配建的电动车棚少而小，久而久之，电动车停车难、充电难的问题日益凸显。

违规停车堵塞消防通道、飞线充电有漏电隐患、露天停车日晒雨淋……破解电动车治理难题的诉求，在广大居民中日益强烈。

扭转这一现状，凝聚居民力量，发动群众智慧，是关键。

居民面临急难愁盼，党员彰显先锋本色。“路边小桌”随谈议事会、“向前一步”议事小组会、“居民议事厅”社区议事大会……在楼栋党小组和党员邻里长的带动下，众多居民诉求由点及面、集中统一，“最大公约数”出炉——新建停车棚。

社区申请惠民资金，小区整合公共收益，物业兜底资金缺口——众人一盘算，钱够便开干！

车棚怎么建？建成什么样？后期如何管？了解民需，更要问计于民。

“问题多的楼栋先配建、先整治，搞好了就能有示范效应。”“在不挡通道的区域，有空地就开建。”“做成斜顶，利于排水。”

社区工作者、物业员工、党员代表、居民志愿者成立专项小组，实时跟进，全程监督。很快，4个配备充电桩的新车棚众望而成，原先的小破旧车棚也陆续扩建焕新。

“当居民自己的想法一步步变成现实，小区1000余辆电动车终于‘有了归宿’。”丽华苑社区党委书记汪娟说。

近年来，各地电动车起火、电瓶爆炸等事故的发生，敲响了电动车消防安全的警钟。

居民继续“开麦”，纷纷贡献金点子——安装智能阻车系统，防止有人带车乘梯；自制钩车杆备于车棚，一旦起火便能“钩车断火链”。

凝聚合力 善解“家长之忧”

在洪山区雄楚大道沿线，企业楼宇鳞次栉比，万千商户人旺业兴，市民百姓安居乐业。位于雄楚大道卓刀泉片区的五环商圈，业态丰富、人口密集。

暑期来临，如何带娃？这是在附近上班的年轻家长们的头等大事。

7月15日，五环商圈服务业集聚区儿童暑期托管班开班运营，托管时间定为每日8：30—11：30、14：30—17：30，设有小学基础科目托管课程。

开班一周，托管实效究竟如何？各位家长有话说。

“这里中午能管饭真是太好了，不然我们每天中午还得多跑一趟把孩子接回去。”

“托管课程很丰富，能让孩子利用暑期增长知识、开阔眼界。”

……

凝聚合力、激发活力，是集聚区的天然优势，也是集聚区党委组织功能的集中体现。

近年来，洪山区不断推深做实街道社区党组织兼职委员制，加强社区党建、单位党建、行业党建互联互动，推动组织共建、资源共享、治理共融，着力打造区域化党建共同体。

“我们依托五环社区党建联席会议，联合五环社区党委、区属国企广美餐饮安全科技联合党支部，组成党员暑托餐饮服务队，专攻暑托‘就餐难’。”五环商圈服务业集聚区综合党委相关负责人介绍，他们为暑托班专门推出多款儿童套餐，并邀请家长和孩子前来试餐。

此外，集聚区党委还联合共建高校，通过大学生暑期社会实践项目，为暑期托管班增设特色课程内容。

“在了解孩子的内心想法后，我们策划了少儿财商培养、安全知识科普、基础美术音乐、艺术手工制作等课程，让他们乐在其中、学以致用。”华中科技大学经济学院大三学生刘旭雨介绍，她还有两名同学也加入了暑期托管班的志愿服务中，与集聚区的党员干部分时排班，满足家长对托管时间延长等各类需求。