比较视域下在线高等教育国际影响力提升的欧美经验及启示

［摘 要］21世纪以来，我国与欧美在线高等教育的发展节奏在起步、成长与成熟阶段基本协同，实践模式在组织形式、课程供给与学历认证方面呈现差异，目标导向在构建信息化高等教育体系、促进社会公平、建设高等教育强国方面总体一致。欧美为在线高等教育的国际影响力扩张主要采取了鼓励企业参与以带动国际知名度、优化课程供给以提高国际认可度、强化配套支持体系以增强国际发展驱动力、增进学历学位认证以扩大国际交流话语权等策略。对此，我国应创设国际化发展环境，深入推进校企协同共建；构建世界一流的全球化课程质量服务保障体系；打造充分具备信息化专业素养的高校教师队伍；深化对外交流与合作，增设国际教育认证项目。

［关键词］在线高等教育；国际影响力；话语权；全球化；国际知名度

［中图分类号］G640 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-5843（2024）05-0149-08

［DOI］10.13980/j.cnki.xdjykx.2024.05.022

2020年暴发的新冠疫情使世界各国的正常教学秩序受到了巨大冲击，高质高效的在线教育既是后疫情时代缓解传统课堂教育模式受创的有效方式，又是各国提高教育竞争力继而增强综合国力与扩大国际影响力的“软武器”。2023年12月，以“人工智能驱动下的未来大学和教育重构”为主题的世界慕课与在线教育大会在意大利米兰召开，在线高等教育的发展与突破成为世界各国关注的重要议题。在世界高等教育强国纷纷大力发展在线教育的国际形势下，我国亦启动了“国家教育数字化战略行动”计划，丰富中国慕课方案，加强国际交流，以教育信息化推动高等教育高质量发展。

现如今我国是世界上在线高等教育开放课程数量与学习人数最多的国家，然而与部分欧美国家在线高等教育的国际知名度与认可度相比，我国在线高等教育隐约暴露出在线高等教育全球化视野不足、国际影响力相对较弱的问题。我国在线高等教育实现国际化发展的急切诉求与自身尚需提升的国际影响力成为后疫情时代下我国在线高等教育发展的主要矛盾。因此，以全日制普通高校及相关在线教育平台所开展的课程与教学为在线高等教育的主要表征，通过国际比较分析我国在线高等教育的发展脉络与建设现状，同时对主要欧美国家在线高等教育的国际影响力扩张策略抽丝剥茧，以期为我国在线高等教育的国际化发展提供宝贵的经验与参考。

一、我国与欧美在线高等教育发展的国际比较

从发展时间的纵向维度来看，我国与欧美在线高等教育整体步调基本一致，近20年来发布了系列重要政策，以信息技术为载体的在线高等教育取得重大突破与进展，形成了一批优质的在线教育资源。从实践模式的横向维度来看，与后者相比，我国在线高等教育尚存在一些短板与不足。综合看来，目前国内外均旨在以在线高等教育的创新性突破与内涵式发展为契机来提高高等教育的国际影响力。

（一）发展节奏基本协同

21世纪初，受到“终身学习”“开放教育”“共享教育”等理念的深远影响，在线教育理念在国内外开始进入探索萌芽阶段。从关键时间节点和发展阶段来看，我国在线高等教育的发展与世界高等教育强国基本同频。

首先，国内外在线教育具有相似的探索起步期。在线教育理念首次被国际上予以官方定义是2006年，联合国教科文组织将这一理念具象化为“开放教育资源（OER）”的概念，即“以信息技术为媒介，向非营利性对象提供可以自由参考、改编或使用的开放性教育资源”［1］。几乎是在同一时期，我国以信息技术和网络技术为基础的第三代现代远程教育开始兴起。1998年，《面向21世纪教育振兴行动计划》提出要建设现代远程教育工程，次年即发布《关于发展现代远程教育的意见》，指出“以高新技术为依托、不断扩大规模、优化结构，到2010年基本形成多规格、多层次、多形式、多功能，具有中国特色的现代远程教育体系”。至2006年，教育部先后批准了包括普通高等院校在内的68所现代远程教育试点。

其次，国内外在线教育呈现出一致的快速成长期。2008年，全球第一门整合传统优质教育资源的在线课程——大规模开放性在线课程“慕课（Massive Open Online Course，MOOC）”产生。所谓慕课，是指通过信息化数字技术，将教材内容、教学视频、课后测验等学习资源共同在平台上传共享的在线课程。2012年，美国迄今最享誉世界的三大慕课平台Udacity、Coursera与edX相继产生，《纽约时报》将2012年称为“慕课元年”［2］。这一时期，我国高校的在线教育发展重点也从现代远程教育进入到精品课程建设阶段。2003年，教育部“国家精品课程建设”项目要求“国家重点建设的高校所开设的必修课程，使用多媒体的课时比例应达到30%以上，其他高校应达到15%以上”［3］，高校精品课程信息化运动就此拉开帷幕；2007年，教育部“高等学校教学质量与教学改革工程”发布了国家级精品课程约1 800 门，“中央—省域—高校”三级精品课程组织体系开始形成；2012年，国家精品课程资源开放共享平台“爱课程”创立，近800所高校参与到课程建设之中，上线近3 000门国家精品课程；随后由我国高校自主创办的在线教育平台“学堂在线”和“网易云课堂”亦相继推出。

最后，国内外在线教育实现了统一的成熟完善期。在慕课拉开序幕的影响下，英国开放大学率先开发了Future Learn在线教育平台，后法国教育管理部门出资创办了国家级公益性慕课平台FUN，接着西班牙的MiriadaX平台上线，意大利政府资金与政策支持的官方平台Edu Open也于2016年公开面世。2017年10月，这几大平台联合欧洲远程教育大学协会共同发起成立了“欧洲慕课联盟”（European MOOCs Consortium，EMC）［4］。慕课在世界范围内席卷的共享课程资源风暴同样也在我国掀起了高潮。2013年，清华大学等4所中国高校加入了Edx，北京大学、复旦大学等则加盟了Cousera，后来上海交通大学又加入了Future Learn［5］。2015年《教育部关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》对于慕课的“建、学、管、用”做出了详细指导与规定。2019年，我国“高校在线开放课程联盟联席会”成立。此后，一批跨学校、跨地区、跨国界、跨文化的在线开放课程联盟开展了一系列卓有成效的工作，而国际的交流与合作也扩大了中国慕课在国际上的影响力。

（二）实践模式呈现差异

尽管有着较为协同的发展阶段，但由于基本国情与社会制度的不同，我国与欧美在线高等教育在诸多方面存在差异。

第一，组织形式的不同。我国高校在线开放课程采取“高校主体、政府支持、社会参与”的建设模式［6］，一般情况下，在线课程逐级参加评优遴选，教师根据学校发布的教学任务进行课程开设，学生则根据学业要求自主选课，这一过程倾向于在高校管理与主导下进行发展建设的“自上而下”式。相比之下，许多欧美国家在线高等教育更倾向于自发模式和市场驱动模式，一方面有相当多的教授出于对知识传播的信念与在线科普的渴求而自发推出知名在线课程，另一方面在线教育市场是为了适应无法进入高校学习或具有更多知识要求的学生的需求应运而生。与欧美相比，我国自上而下的组织形式具有行动高效性与课程体系清晰完备的显著优点，但由于行政主导色彩较浓，也往往会出现学生的学习动机不足、线上课程流于表面形式的不良现象。

第二，课程供给的不同。一方面是课程建设主体的差异。对我国在线高等教育的典型平台如网易公开课、网易云课堂、腾讯课堂、学堂在线、中国大学MOOC的课程参与主体进行考察发现，绝大多数课程由知名高校参与，仅有占比极小的企业参与其中。由此看来，我国在线高等教育的建设主体以高校为主。而欧美在线高等教育课程的建设主体除了采取校际合作的方式以外，校企合作或企企联合也较为常见。另一方面是课程设置配额的区别。据统计，欧美在线高等教育课程中数量占比最大的是计算机科学与商科，紧随其次的是艺术与人文社科，而我国人文社科类课程的占比则相对较低，在线高等教育课程主要以工学、理学、医学类为重［7］。

第三，学历认证的不同。尽管我国有着全世界数量最大的在线高等教育课程，但是受到传统观念以及发展程度的约束，在线教育的学历与学位认证明显要弱于欧美高校。以美国为例，全美有超过70%的大学提供与线下教育完全一样的线上学位［8］，但在我国不仅比例较少，线上与线下的学历认证也不尽相同。像清华大学与北京大学，通过专业在线课程考核的学生获得的是微学历证书而不是国家正式承认的学历证书。如此一来，课程供给方与需求方的积极性都大打折扣，课程质量与考核效率也受到影响。当然，我国与欧美高等教育的发展本身就存在政治制度与经济形势的差异，又面临人口数量与科技发展程度的不同，因此管理理念与实践自然也根植于各自的历史与文化土壤之中。

（三）目标导向总体一致

长久以来，高等教育都肩负着教学、科研、人才培养、社会服务以及文化传播等重任。以信息技术与科技手段为基础的在线高等教育，尤其在新冠疫情发生以后，在世界范围内更是掀起了新一轮热潮。从我国近年来发布的系列文件与国外专家学者的调查分析、政策研究来看，我国与欧美国家在线高等教育的发展目标指向是基本一致的。第一，满足多样化学习需要，构建信息化教育体系与终身学习型社会。随着科技的快速发展与社会进步，学习者的身份日益多元，更加灵活与便利的学习方式亟待变革产生，在线高等教育的发展建设对于构建“人人皆学、处处能学、时时可学”的现代化学习型社会具有重要意义。第二，补充高等教育机会，促进社会公平。在线教育为弱势群体提供了更多的学习可能，这一过程中彰显的人性化帮扶精神也是衡量社会文明程度的重要表现之一。第三，扩大高等教育的国际影响力，建设教育强国。习近平总书记强调，建设教育强国，龙头是高等教育［9］。现代技术与信息科学的飞速进步使在线高等教育的发展样态日新月异。面对在线教育迅猛发展的势头，我国与欧美国家都在积极开展高等教育建设，在数量与质量上均取得了卓有成效的突破与进步。目前，我国在线高等教育的发展在日益激烈的国际竞争中暴露出平台建设机制不够完善、国际化传播不够广泛等短板和不足，这也正是提升我国在线高等教育国际影响力的关键所在。

二、欧美在线高等教育的国际影响力扩张策略

在信息化浪潮风起云涌之下，欧美国家以在线高等教育为突破口实现高等教育的时代性变革，进一步扩大国际影响力，增强国际交流中的话语权。欧美国家实施的建设主体多元化、优化课程供给质量等策略对欧美在线高等教育国际影响力的扩张很有助益。

（一）鼓励企业参与以带动国际知名度

许多欧美国家的在线高等教育资源具有多元化建设主体，尤其鼓励企业参与到融资支持、平台维护以及课程建设等环节之中。以美国为例，美国在线高等教育课程除了由麻省理工学院、哈佛大学、斯坦福大学等许多顶尖高校提供以外，还有相当部分的课程内容由大学与企业联合设计开发。例如，在Edx平台提供的5 562门课程当中，由微软、IBM、亚马逊、劳斯莱斯汽车公司等知名企业提供的课程数量逾千门，其中仅微软公司单独提供的就有258门课程，在所有参与课程提供的组织中占据前三位。相较而言，我国企业参与度最高的“学堂在线”也仅有56门企业课程，大多数在线高等教育平台企业仅提供1门课程，甚至无企业参与的平台也非常多见。值得注意的是，企业参与度低已是显而易见，而为数不多的企业参与的质量更是良莠不齐，应付了事、流于表面的现象时有发生，很多课程并未能够真正将知识与文化传递给学生，即便在国内都反响平平，更难以走向国际化发展道路。

鼓励企业主体参与，尤其是优质企业高质量参与到建设之中，对于欧美在线高等教育的国际影响力具有很好的拉动作用。第一，以优势企业的国际知名度带动本国在线教育的国际影响力提升。由于来自世界各地的众多学生对这些知名企业或相关行业充满求职与深造意向，因此借助在线教育平台上巨大的企业课程学习需求量便可实现对企业国际影响力的“蹭流量”。第二，企业间对于在线教育市场份额的良性竞争亦实现了企业与在线教育的国际影响力双赢。很多企业都注意到在线教育这一广阔市场，争相出品更优质的国际化课程以抢占名利先机，这一过程中在线教育便可作为大后方实现国际影响力的“渔翁得利”。第三，企业提供的资金支持为欧美在线教育的国际影响力扩张奠定了更加雄厚的经济基础。无论是在线教育平台的开发维护，还是在线高等教育的资源供给以及支持保障体系，无不需要更多的资金投入以保证质量。在线高等教育平台的融资水平既是推动在线高等教育走出国门走向世界的重要基础，也是其国际化发展程度的参考指标。由此看来，企业帮扶与参与对于欧美国家在线高等教育的国际影响力确有实质性增强效果。

（二）优化课程供给以提高国际认可度

欧美高校非常注重在线教育的质量把控，包括建立专门质量监督机构、制订在线教育课程质量标准、出台在线教育平台准入规则等。其中，广为人知的是美国由斯隆基金会赞助的在线教育联盟（原名斯隆联盟Slone Consortium），这一组织长期以来通过发布系列调查报告的方式对美国在线高等教育发展的质量、规模与应用情况进行研究讨论，迄今已发布近20份报告，对美国乃至世界在线高等教育产生深远影响。类似的还有英国，英国为提供更加正规的在线教育，任命Ofsted为质量保证机构，并于2020年开始施行“在线教育认证计划（Online Education Accreditation Scheme，OEAS）”，该计划提出对在线教育的教学、课程质量进行标准化审核，要求在线教育必须对学生的精神、道德以及社会和文化发展有所推动提高，对在线教育相关工作人员的福利待遇加以保障，同时增加了投诉与建议渠道［10］。2023年，英国教育部出台了《在线教育标准指南》（Guidance on meeting the online education standards），要求所有提供在线教育的机构和个人都必须达到相关标准，Ofsted会定期对相关人员与平台进行严格审查［11］。另外，欧洲高等教育保障协会也在2019年发布了《欧洲在线教育质量保障评估框架》（FQAEA），通过建立对高校在线学习质量进行有效评估的框架工具，来保障和提升高校的在线教育质量［12］。欧美高校对于在线教育质量的关注得到了国际的广泛认可，国际性的MOOC资源整合平台和导航网站CLASSCENTRAL上的数据显示，在全世界最受欢迎的课程TOP30当中，仅英国利兹大学就占到了4门课程，普林斯顿和伽利略大学亦各有2门。

除了在课程质量上获得国际认可之外，语言形式也对课程的“国际流通”具有重要意义。以Coursera课程为例，该课程在成立时便致力于向全球学习者提供普适性课程资源，其课程使用了英语、中文、日语、韩语、西班牙语、俄语、法语等20多种通用语言。除此之外，Edx课程中也加入了18种语言。在麻省理工学院等欧美高校的开放课程中，除了使用英语版本外，还开发上线了西班牙语、葡萄牙语等多种语种的课程。语言是沟通的媒介，多语种课程版本一方面具有的高便捷性使得学习者对于知识的获取更加直接准确，受到更多国际学生的好评与青睐，另一方面其强共享性也提高了欧美在线高等教育的国际化传播与推广效率，短时间内更容易被了解和接受。与此同时，多国语言背景下的不同课程还关注到对多国前沿热点问题的跟进以及不同国家和地区文明习惯的差异，因此，以多种语言为沟通工具的欧美在线高等教育其实质则内含了对多元文化的适当吸纳与利用，通过提高国际认可度的方式进一步实现对国际影响力的积极扩张。

（三）强化配套支持体系以增强国际发展驱动力

如果说高校教师等专业人员依托在线平台开设的课程资源是在线高等教育发展的主要形态和核心要素，那么围绕这些要素所提供的管理与保障制度则是在线高等教育实现国际化纵深发展的内在支撑。为了适应在线教育不断发展变化的态势，欧美采取了一系列支持与强化策略来增强国际化发展的驱动力，主要包括变革教学管理体系等统领性支持策略、实行教师培育计划等保障性支持策略、建立专业机构等技术性支持策略。

统领性支持策略主要表现为欧美国家对高校管理人员与院校领导提出新的任职要求。在美国，不少高校为了填补在线高等教育的新型管理需求，都对领导岗位与高校董事会进行了“大换血”，明确新的领导职位必须既要掌握以IT技术为基础的教学技能（包括面授教学、在线教学、教学设计、教育研究等），又要掌握世界先进的在线教育的管理经验，能够从容应对和把握在线高等教育的国际发展潮流，并将先进的管理理念运用到实践当中［13］。

保障性支持策略的帮扶主体是高校教师群体。从我国的情况来看，根据厦门大学在线教育调查组此前发布的数据，在新冠疫情出现以前使用过信息技术手段进行教学的高校教师仅占约20.4%，而在疫情之后97.5%使用到信息化手段的高校教师中，仅有约11.2%的人可以“熟练使用”，大部分反馈为“一般”。这也就是说，我国高校教师群体的信息化教学技术掌握能力仍有滞后之态。面对与我国相似的困扰，欧美国家率先展开了应对举措：一方面，实行高校教师信息化发展计划，对教师的信息化素养开展全面培训，并从各方面对教师的信息化能力加以细致规定；另一方面，制定配套的考核政策与薪酬体系，鼓励和引导高校教师积极参与在线教学，并对具有信息化创新思维与实践的教师予以额外奖励。

技术性支持策略主要指建立专业性的信息化支持机构来帮助在线高等教育更快更好的发展。以美国为例，美国大学教学支持机构既可以帮助教师更加熟练地掌握在线教育的技术和方法，又能够帮助平台运维实现技术改进，还能够设计和开发出更加适应在线教育的课程资源。从欧美国家的策略指向来看，这些做法都无一例外地强调国际视野与先进技术对于在线高等教育发展的重要性，其旨在通过配套体系的优化完善以增强国际发展内核力与驱动力的目标亦寓于其中。

（四）增进学历学位认证以扩大国际交流话语权

在线学历学位教育是慕课除了知识载体以外实现价值增值的重要方式之一，因学习条件相对自由、成本相对更低且容易获取高质量师资教育及学历背景，而受到国内外许多学习者的青睐。相较而言，我国高校在线学位项目尚处于初期探索阶段，较为典型的有以郑州大学为代表的医学院校推出的医学同等学力申请硕士项目、北京师范大学“互联网教育”软件工程专业硕士项目等。从报名人数与受欢迎程度来看，我国高校在线学历学位认证已取得不小的成效，但距离欧美国家在项目开展类型、数量与申请条件等方面的国际化程度尚有差距。

一方面，欧美众多高校在不同的在线教育平台上开设的学历学位项目较为多元，学生可通过在线学习获取慕课认证证书、纳米学位、微学位、学士学位、硕士学位等多种类型的项目认证。以美国三大在线教育平台为例，Coursera开设了近30个在线学士与硕士学位项目，edX有近20个硕士学位项目，Udacity则可以申请40余个纳米学位项目。据统计，全美有3 000多所高校参与平台合作提供线上学位课程，其中不乏麻省理工学院、康奈尔大学等世界顶尖名校，每年有超过30%的学生通过在线学习的方式得以毕业并顺利获取学位。

另一方面，许多国际在线教育平台对于申请学历学位项目的条件进行灵活调整，尤其在学习成本与强制申请要求等方面拥有调整空间。以美国佐治亚理工学院的计算机科学硕士项目为例，要想线下取得这一学位，学生每学分需要花费约1 101美元，而若通过该校与Udacity合作开发的线上课程进行学习，每个学分则仅花费约170美元，再加上节省下的交通费与住宿费等，学生的学习成本大大降低。不仅如此，Coursera与美国伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校合作的iMBA项目定价为2万美元，仅是线下工商管理硕士项目费用的1/3［14］。除此之外，不少平台在审核在线学历学位项目的申请情况时，会对学习者以往的学习经历进行数据跟踪，因此很多硕士学位的申请并不需要雅思或者托福成绩，这更是吸引了大批国际学子的到来。

值得注意的是，我国有着巨大的高等教育需求和广阔的在线教育市场，因此很多国际在线教育平台都将开拓在线学历学位项目的计划“瞄准”了我国，意图抢占我国在线教育市场的发展先机。像Coursera和edX很早就推出了针对中国用户的在线学历学位项目，Udacity在上海注册了勇大信息技术有限公司并上线了中文网站，针对中国用户推出了与就业相关联的纳米学位证书（Nano Degree）。在这样的情况下，我国更需要尽快提升在线学历学位项目的国际影响力，立足本土文化，坚持开放合作战略，实现本土化到国际化的高质量转型。当前，“学堂在线”已经开始尝试与英美高校合作推出国外学位认证项目，这无疑将为我国在线学历学位教育未来的国际化发展提供更多可能性。

三、我国在线高等教育国际影响力提升的策略启示

一致的目标导向是我国在线高等教育发展可以借鉴欧美经验的基础，而不同的实践模式又使得这些经验的中国式吸收转化有迹可循，欧美在线高等教育的扩张策略值得引起我国的警觉、深思与借鉴。

（一）创设国际化发展环境，深入推进校企协同共建

中国教育“走出去”，是党和政府在新形势下高瞻远瞩、着眼全局作出的科学判断，是时代赋予教育的重要使命和职责［15］。面对以大数据与人工智能为技术支撑的在线高等教育，我国应深入推进开放合作战略，以系统性、全局性、发展性思维统领在线高等教育发展方向，并对实践模式进行科学合理的布局规划，为其打造自由、开放、共享、包容、规范的发展环境。

首先，坚持对外开放战略，明确在线高等教育发展的全球化与国际化方向。不同于传统的远程教育，如今的在线高等教育承袭了全球开放教育资源运动的开放基因和世界顶级名校的宝贵资源，正在逐渐从“补偿教育”向“终身教育”迈进，并呈现出从开放课件到开放课程进而到开放专业的发展趋势［16］。要重新审视在线高等教育功能观，明确在线高等教育最终的发展目的是为21世纪的终身学习和全球终身学习者服务。与此同时，也要警惕在线高等教育国际化潮流下的文化入侵与碰撞，在敞开资源共享大门的同时坚守本土文化，坚持扎根中国大地办教育，注重社会主义核心价值观的引领和塑造。

其次，加强政策顶层设计，为提升在线高等教育国际影响力提供制度保障。从2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》将教育信息化纳入国家发展战略，至2020年提出“大力发展融合化在线教育”，系列政策轨迹及取得的教育成就充分凸显了中国特色社会主义制度的优越性，表明与展现了党和国家对于发展在线高等教育的决心与智慧。未来，身处更加复杂多元的信息化时代，我国应进一步出台相关政策来细致化指导在线高等教育发展与实践，为提高在线高等教育的国际影响力提供良好的政策环境与制度支持。

最后，深化协同合作模式，形成推动在线高等教育发展的多方共建合力。在对外开放的背景下，鼓励校企合作，尤其是企业深度参与在线高等教育建设，发挥企业在品牌影响力、资金支持、专业知识传播等方面的积极作用，促进产学研一体化进程，提高专利与技术成果转化率。同时，支持跨院校跨地区合作共享优质在线高等教育资源，这不仅能提高资源的优化与应用效率，还实现了对资源欠发达地区的有效帮扶，在助推社会公平进步的同时提高国际声誉及影响力。

（二）构建世界一流的全球化课程质量服务保障体系

课程质量是在线高等教育发展的重要载体，也是在线高等教育国际影响力提升的关键一环。课程质量受到多维因素的复合影响，包括平台准入规则、高等教育资源、课程设计、教学质量、信息技术应用水平等。我国应从多方面入手保障课程质量建设，从而达到世界一流水平，才能吸引更多国际学子，提高国际认可度与知名度。

课程的开发设计要摒弃“照搬课堂”思维，贯彻以学生为中心的理念。建立达到国际水准的平台准入章程，以高质量平台为课程提供健康良好的运行环境。建立专业化在线高等教育课程开发团队，以关注世界高等教育发展的热点前沿为基础、以促进信息技术与课程设计的深度融合为手段、以促进个体发展与人类文明进步为旨归，提高在线高等教育实力与国际影响力。

课程的内容供给应改善同质化现象，迎合世界学子的差异化学习需求。当前，我国不同类型的高校已经确定了分类分层的差别化发展路径，与此相应的在线高等教育也应突出高校的定位和特色，明确在线教育课程的标准与亮点。此外，还应根据不同国家的不同文化、不同学制对课程内容与结构进行“个性化订制”，提高课程的文化包容广度。再者，增加课程通用语言的种类，尤其是了解小语种国家学生的学习方式与交流习惯，也是在线高等教育课程国际化发展的有效策略。

课程的检测反馈需避免流于形式的过场行为，对课程质量与学生的学习效果进行实时有效监测。我国可组织教育技术、教育评估、高等教育学领域的专家学者，结合在线教育的基本特征与国际经验，制订具有中国特色的在线高等教育课程质量评价体系，持续改善学生的学习体验。在实现我国在线高等教育内涵式发展的同时，为世界在线高等教育课程质量的追踪检测与反馈评估提供中国智慧与中国方案。

（三）打造充分具备信息化专业素养的高校教师队伍

不同于传统的课堂教学，在线高等教育对于新型网络信息技术的掌握要求更高，同时在教学方式上也具有创新型翻转课堂的特点。教师的教育理念、教学经历、知识储备、技术水平以及合作经验等都会对在线高等教育产生影响，良好的师资可以使在线高等教育资源利用及教学效果得以最大化实现。因此，有必要从国家层面培养一支经验丰富、专业技能过硬的在线高等教育师资队伍。

第一，加强在线高等教育师资管理制度建设，逐步建立由高校专业领导统一布局和总体规划的在线教育发展制度。各高校结合自身发展实际、平台运营情况及国际成功经验，制订在线教育发展的中长期目标规划，对支持在线高等教育发展的资金帮扶、师资引进等事项在章程中进行详细规定，并对在线教育师资建设的基本要求、考核条件及办法作出整体部署。

第二，强化在线高等教育师资技能培训，尤其是提升教师的信息化教学技能水平。根据教师自身情况进行批次与强度的人性化区分，对于新入职教师群体要加强职前考核与培训，而对于入职年限较久的教师群体则要帮助他们从理念上扭转以往的课堂教学惯性思维，培养他们利用信息技术开展学情分析与个性化教学的能力。学校可建立教师合作互助小组，使具有不同教学特长的教师能够优势互补，着重促进既有教学经验与现代教育技术的深度融合。另外，要将教师职业发展融入世界政治经济与科学技术发展的洪流之中，定期开展校内外交流活动，使教师具备国际先进的教育理念与方法，从而引导在线高等教育师资的行业标准走向国际化，进一步提升在线教育国际影响力。

第三，建立在线高等教育师资激励保障机制，提高教师在线教育教学的积极性。在教师绩效考核中着重关注与教育技术相关的教学成果，如将教师个人或团队的线上课程总时长、总观看人数及课程种类数等作为绩效指标对教师进行工作评定。鼓励教师积极探索在线教育技术创新，勇于尝试在线教育背景下的教学方法改革与课程改革方案。

（四）深化对外交流与合作，增设国际教育认证项目

首先，我国应积极加强与联合国教科文组织等国际组织的友好往来，尤其是提高与欧洲慕课联盟等国际在线教育组织的深度合作与学习交流。要争取机会多参与到全球性及跨地区在线高等教育活动的组织、策划及实施当中，推动国际在线高等教育相关政策、制度、规则、法律以及标准的科学化与合理化，树立良好的国际形象。

其次，要打开在线高等教育的国际市场，应市场需求建立国际化的在线高等教育平台，让中国品牌走向世界。一方面应开展深入详尽的市场调查，了解国际在线高等教育学习者的诉求，藉此对于我国在线高等教育进行查缺与优化，提高学习需求者与资源供给者之间的交互效率，通过用户画像的精准剖析来优化客户体验。另一方面优化在线高等教育的整体运行环境，从国家层面出台相关法律法规对平台环境加以净化与维护，对标世界一流水准，创立良好的国际口碑，以更高的服务水平与更好的教育质量赢得在线高等教育的国际交流话语权，让世界充分肯定中国智慧与中国创造。

最后，要面向国际深入开展学历学位教育及构建学分互认体系。尽管我国高校在线课程数量与使用者流量在世界范围内遥遥领先，但本土性在线学历学位项目尚不多见，国际性项目更是屈指可数。面对欧美在线高等教育学历学位项目日趋发展的局面，我国亦要在有关部门的指导下积极开展探索与实践，面向国内外开发设计全在线学位课程和学分互认体系，实施在线教育学位认证制度，构建后疫情时代高等教育交流与合作新模式。

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The European and American Experience and

Strategic Enlightenment on the International Influence of Online Higher

Education under the Comparative Perspective

Abstract： Since the 21st century， the development stage of online higher education in China and in Europe and America has been basically consistent in terms of start， growth and maturity， and the practice mode of both has differences in organizational form， course supply and diplomas recognition. In general， the goals of both are to build an information-based higher education system， promote social equity， and build a powerful higher education country. In order to enhance the international influence of online higher education， European and American countries encourage enterprises participation in order to improve international visibility， optimize course supply to improve international recognition， strengthen supporting systems to enhance international development driving force， and enhance degrees and diplomas recognition to expand the right of speech of international exchanges. In this regard， we should： create an international development environment and further promote school-enterprise cooperation， build a world-class global curriculum quality service guarantee system， establish a team of college teachers fully equipped with information technology professional quality， and deepen cooperation with other countries and expand international education certification programs.

Key words：online higher education；international influence；discourse; globalization; international visibility