重大项目 “天眼”护航

8月，位于崇州市的日东电工OLED偏光片生产基地项目，一期已竣工，装修热火朝天；位于简阳市空天产业功能区的立昂技术AI算力园区，正进行绿化等收尾工作，将正式进入运营状态……一个个重大项目快马加鞭跑出“加速度”。成都市统计局数据显示，1-7月成都固定资产投资同比增长7.0%，重大项目贡献突出，一大批重大项目加速推进，投资支撑作用明显。

重大项目是经济增长的“引擎”，如何让引擎保持澎湃动力？成都以一双“天眼”——重点项目全生命周期管理智慧调度平台（下称“智慧调度平台”）为项目建设保驾护航，远程视频一目了然实时跟进建设进度；设置多种预警算法把脉问诊项目“健康指数”；“线上+线下”统筹协调闭环处置项目问题。这双“天眼”，推动了项目问题早发现、早预警、早处置，形成“态势呈现、风险预警、高速处置、情况反馈”的工作闭环，同时也为项目建设提速、管理服务提效、城市发展提质提供有力支撑。

每月“一检”推动建设提速增效

奋战当“夏”。成都市重点项目——成都高新区人民医院（一期）项目施工现场，机械轰鸣，塔吊林立，6辆混凝土罐车接续等候，3台大型混凝土泵车伸出长长的泵管，一刻不停地将混凝土输送到蓝色铝板安全防护提升架打围的施工楼层处；工人们头戴安全帽，冒着酷暑，在“钢筋丛林”中穿梭、忙碌。

据介绍，该项目是成都市2024年“六个一批”示范项目之一，总投资31.5亿元，总建筑面积约36万平方米，与四川大学合作共建，引入四川大学华西医院、华西二院、华西口腔、华西四院进驻并全面负责医院运营管理。项目建成后，将进一步优化成都高新区医疗资源配置，切实完善区域医疗卫生服务体系。

“战高温，项目建设进度不减速。”成都高新区卫健局项目负责人介绍，建设单位采取科学排班和错峰施工的策略，把施工时间调整为上午6点至11点、下午4点至晚上9点。“项目于2023年10月开工建设，实施数字化建设，目前，已提前进入地上主体施工阶段。这里还承办了第九届工程建设行业互联网大会项目观摩活动，全国各地400余名业内人士前来参观。”项目负责人说。

如火如荼的项目建设背后，有重点项目全生命周期管理智慧调度平台的“智慧”赋能。成都高新区发展改革局相关人员介绍，智慧调度平台在项目开工前，会根据计划开工时间倒推时间表确定项目重要节点，全程跟踪预警项目风险；在项目建设阶段，设置了投资完成情况等指标测算项目的“健康指数”，项目每月“一检”，当进度出现异常时，便会推送预警提示信息。

建设超时序进度推进过程中，成都高新区人民医院（一期）项目经历过一次“亮灯”预警。“受春节假期影响，2月实际施工只有16天，当月投资未达时序进度，触发了黄灯预警。平台线上‘亮灯’后，我们立即组织线下核实处置。”成都高新区公园城市局相关人员介绍，项目行业主管部门、建设主体单位立即召开专题会议讨论解决方案，调整施工工序，增加人员和作业面，加快施工进度。4月中旬，投资完成情况达到目标值，解除预警。“平台对项目的全周期跟踪与预警提示，对推动重点项目开工促建、提速增效的作用显而易见，也让各级各部门在面对竞争压力时，想方设法推进项目建设，促建力度更大、效率更高。”成都高新区发展改革局相关人员说。

创新搭建数据底座实现科学预警

登录智慧调度平台，左屏，展示追踪省市重点项目数量、完成投资、开工率等关键指标；中屏，对全市各区（市）县、市属国企、市级部门项目个数、完成投资、完成比例进行实时进度排名；右屏，从开工和促建两个阶段显示项目智慧预警情况。市发展改革委重大项目协调推进处相关负责人介绍，“为了破解传统的项目管理方式系统性不强、信息归集效率低、项目状态更新不及时、监测预警不智能、风险预判不精准等痛点堵点，强化重大项目全生命周期管理智慧支撑，市发展改革委创新搭建省市重点项目和N个区域性、行业性项目‘1+N’全生命周期管理平台，逐步构建系统集成、全域覆盖的重大项目智慧管理体系。该平台也是成都推进智慧蓉城建设的重要场景体现。”

“实现科学预警，搭建项目数据资源底座、建立预警模型和规则是关键。”市发展改革委重大项目协调推进处相关负责人介绍，平台统筹全市23个市级部门、12个市属国企和23个区（市）县，归集项目前期审批环节46个和建设环节8个方面数据，共享省发展改革委“投资项目在线审批监管平台”、市住建局“工程建设项目审批管理平台”等多方资源，实现项目建设关键环节跨部门数据实时“抓取”，推动项目进度数据获取方式由业主单位定期报送向政务数据实时抓取转变，破解项目责任单位多头、重复申报，部门项目信息不互通、不共享的痛点。

“屏幕上智能预警情况显示的红色、橙色、黄色和绿色菱形框内的数字，分别代表不同开工推进状态的项目数量。”市发展改革委重大项目协调推进处工作人员介绍，平台通过大数据分析建立经验模型，包括开工、促建两大阶段预警模型和规则。为实现科学预警，经验模型以项目推进的一般规律和时序特征为基础，采用近5年的重点项目数据进行挖掘分析，结合工程类项目专家的经验建立，形成项目推进状态“四色判定”、迟滞风险“三色预警”机制。

“促开工阶段，平台锁定立项审批、用地手续、工程规划、施工许可四大关键环节，通过大数据分析建立经验模型，倒排工期，实现提前200余天介入跟踪预警项目风险；促建设阶段，选取形象投资进度、投资入统、施工车辆和人员等指标测算项目‘健康指数’得分，当得分低于60分，会推送预警提示。”该工作人员介绍，如进度滞后模拟时间，平台会根据逾期时间长短，发出等级由低到高的黄色、橙色、红色预警。“平台建立了‘业主单位+项目专员+分管领导+主要领导’‘一键直达’联络体系，项目一旦触发预警，将第一时间通过短信精准推送预警提示。不同颜色预警的对象不同，红色预警短信将通过相应平台，直接推送给项目所在区（市）县的政府一把手。”

据了解，平台每天晚上都会对标更新项目监测信息，一旦项目推进出现迟滞问题，第二天一早就会自动发出预警信息，同时平台页面也会点亮“警示灯”。

“行业+综合”协调形成全程追踪闭环

预警之后如何处理？“预警亮灯后，项目责任单位必须在48小时内对预警提示作出响应，并按标准流程对问题环节进行核实或启动问题上报处理。”市发展改革委重大项目协调推进处工作人员介绍，针对所有预警问题，智慧调度平台会持续跟踪、定期提醒并全程记录协同处置情况，依据动态反馈处置结果自动调整预警级别。同时在线下，市发展改革委与市政府督查部门建立问题协调督办机制，并通过“项目调度”运行周报月报定期通报问题响应处置情况，直至项目问题妥善解决。

“根据预警级别，平台会研判问题类别和需协调事项层级，实行‘行业+综合’分级分类协调机制。”市发展改革委重大项目协调处相关负责人表示，机制协调力度很大，将区（市）县解决不了的问题，由行业主管部门在“行业”层面对项目全流程跟踪问效，市发展改革委在“综合”层面统筹各要素保障部门、审批部门协调处置，必要时报请市领导提级调度。结合项目智慧调度平台预警反馈问题，采用“线上核实+线下督导”方式，持续跟踪问题解决进展。“这样，将原有的项目‘一函一复、一会一议’低效督导方式彻底改变，问题协调处置工作闭环有效打通，各级各部门工作效率大幅提高。”

据介绍，智慧调度平台对重大项目管理实现由“报关”变“抓取”、由“被动”变“主动”、由“分段”变“闭环”的三个转变。截至目前，平台累计发出预警1517次，识别查证问题349个、消除预警1421个，甄别分送需协调事项343个，跟踪主责单位反馈1525次，超前发现并解决问题136个，问题处置频次为过去的3倍；通过编发“项目调度”运行周报、月报，收集反馈问卷，各级各部门你追我赶抓项目的积极性和能动性充分调动，有效促进要素资源向重大项目聚集，为实现经济高质量发展提供有力支撑。

1-7月，全市911个重点项目完成投资2076.5亿元，占年度计划的68.4%，高于时序进度10.1个百分点。促进重点项目提前开工79个，较去年增加41.1%。

“智慧调度平台功能会持续更新。坚持一周一调度、两周一例会、一月一通报，小步快跑、更新迭代。”市发展改革委重大项目协调推进处相关负责人说，今年3月3.0版上线，覆盖国家政策资金支持项目、扩面强基、招商引资项目，同时为项目业主提供问题协调“直通车”小程序，为项目业主提供协调解决问题“绿色通道”，助力项目开工建设提速增效。