浅析国家大学科技园对外投资管理面临的挑战及应对

［摘 要］作为科技创新的孵化器，国家大学科技园在“产学研”一体化战略中发挥着重要作用，而科技园的对外投资也成了社会关注的焦点。科技园要通过精准的市场研究和技术评估选择具有前瞻性的项目，提高园区整体的核心竞争力。但与此同时，科技园也需要加强投资风险控制，建立投资监管机制，确保投资项目的稳健性与可持续性。本文从理论概念出发，分析我国国家大学科技园的发展现状，以及主要投资方式和领域，从资金、市场、技术、项目、人才等不同的方面，研究国家大学科技园对外投资面临的挑战，并针对对外投资管理提出有效的应对策略，旨在促进我国科技创新与发展。

［关键词］国家大学科技园；对外投资；管理

在现代经济体系中，国家大学科技园的投资不仅关系到科研成果的商业化转化，更关系到国家产业升级与经济发展。为此，深入了解和剖析国家大学科技园投资管理的有效策略，总结其资金运作、项目管理和风险控制等方面的实践经验，有利于推动我国科技创新，对提高国家整体的核心竞争力发挥着重要深远的意义。

1 国家大学科技园对外投资管理相关概述

1.1 国家大学科技园的发展现状

国家大学科技园是以具有科研优势的大学为依托，将高校的教育资源与市场连接，致力于资源整合、科技成果转化与人才培养，从而实现科技、教育和经济的有机结合。在这一组织模式下，大学不仅是知识的生产者和传播者，更是创新的发源地。在科技园运作背景下，学术成果可以更高效地与市场需求对接，促使科研成果服务社会［1］。由此可见，国家大学科技园在这一过程中，充当了桥梁和平台的角色，为推动国家科技创新与人才培养奠定了环境基础。截至2021年数据统计，我国国家大学科技园数量上升至141家。从地理位置来看，东部地区的大学科技园占55 %，西部地区科技园占比19 %。目前，在政策持续利好的背景下，“互联网+国家大学科技园”逐渐进入实质性落地阶段；与此同时，自2019年以来，我国相关部门连续出台了与国家大学科技园发展相关的政策文件，如《国家大学科技园管理办法》《关于促进国家大学科技园创新发展的指导意见》等，不仅明确了科技园的业务形态，还强调互联网资源对科技园发展的影响。在持续出台有关配套政策的当下，国家为科技园的发展提供了基本的指导思想与重点任务。在政策支持下，截至目前累计专利数据统计，我国公开的国家大学科技园专利已达4 000多例，技术实力明显增强。可见，国家大学科技园发展具有广阔的前景。

1.2 国家大学科技园对外投资的主要方式和领域

通常情况下，国家大学科技园对外投资主要采取作价入股模式和投资入股模式。其中，作价入股模式是指将公司自有品牌或知识产权作为资本注入其他独立的法人公司或开发项目中，从而获取相应的股权回报。作价入股模式可以实现科技园与企业资本联合，强调技术资源的整合，在实现优势互补的基础上推动产业发展。而全资经营模式是以公司自有资金独立创办企业或经营项目，实现全面掌控与运营。投资入股模式只是园区以现金投入，取得一定的股权，但不是大股东，不具有控制权，以成本法做账。科技园运营公司代表学校在各企业持有不同数量的股份，按照出资企业的实际情况，依法行使股东权利，履行股东义务，承担国有资产保值增值责任，防止国有资产损失，具体按企业类别、企业经营状态的不同均给出了不同的处理方式。

国家大学科技园投资的领域一般包括金融产品、自营项目、无形资产作价股权投资、大学生创业企业等。其中，金融产品投资是指国债、地方政府债券、金融机构保本型理财等，这一类投资时间短、安全性高；自主经营项目是指企业以自有资金创办的经营项目，是为了实现业务多元化与收入稳增长；无形资产作价股权投资是以公司自有品牌或知识产权为基础的股权投资，涉及企业收购、参股、兼并等多种形式，可以有效实现对相关企业的控制，充分发挥无形资产的价值；大学生创业企业投资不以营利为目的，具有公益性特征，主要面向国内大学生创业团体，通过资金来支持和促进大学生创业，并培育优质的创业项目。

2 国家大学科技园对外投资面临的挑战

2.1 资金来源不稳定

一方面，政府拨款和专项资助是国家大学科技园最稳定的资金来源渠道。但政府拨款具有不确定性，因项目审批流程烦琐、周期长，科技园往往难以及时获得政府提供的补助和支持。而高度依赖政府拨款会导致科技园预算不足，甚至项目终止，给科技园运营带来一定的财务风险。另一方面，大部分国家大学科技园为公司制，可以通过引入私有资本来增加资金来源渠道。但由于科技园投资的项目具有高风险性质，且部分项目为公益项目，投资收益具有不稳定、不平衡等特征，较难吸引外部投资者进入。

2.2 投资市场的不确定性

技术、产品和服务创新是国家大学科技园应对市场变化的关键举措。但由于科技园投资的项目大多属于新兴领域，市场接受度和需求波动性较大，这必然会对投资决策造成影响；同时，科技园通常孵化和支持创业公司，而入园的公司大多为规模较小、处于初创阶段的企业。因市场竞争环境严峻、创业公司经营不善等原因，创业失败、退出市场是科技园常常会面临的问题［2］。此外，结合我国国家大学科技园运行现状来看，头部企业过于集中，且垄断了先进的技术和大量的专利。头部企业对初创企业频繁开展收购或吞并，会造成市场垄断，无法为入园的企业提供良好的市场竞争环境。

2.3 技术与产业变革速度快

《2021年中国专利调查报告》数据显示，2021年我国发明专利产业化率为35.4 %，而高校发明专利产业化率仅为3 %。由此可见，我国高校虽然在科研方面取得了一定的成果，但科研成果转化率较低。这是由于国家大学科技园所投资的项目大多为高新技术研发项目，这一类项目研发周期长、技术要求高。而科技园中的企业大部分为创业企业，虽然可能具备高精尖技术，但在研发经验、管理模式等方面存在一些不足，难以与市场上更成熟的企业比肩。企业竞争力不足、产品研发速度慢，容易被市场淘汰。此外，部分科技园未能建立完善的科研成果转化机制，无法保护技术专利，科研成果的商业价值评估远滞后于产业变革速度，这使得科技园在研发方面存在一定的资源浪费问题。

2.4 项目选择与管理风险大

我国国家大学科技园大多采取政府与高校合作创建的模式，在实际运行过程中，以政府为核心，高校负责执行与运作。而园区的持续发展有赖于财政支持，因此在管理方面也偏重于行政管理模式，这使得科技园在项目选择与管理方面受政府影响较大，存在发展与市场脱节、管理机制不灵活的问题，可能会引发项目投资偏离市场、管理模式滞后于园区发展等风险。此外，自营项目是大学科技园盈利的主要渠道，但这些创新型项目的商业模式大多未经验证，盈利确定性较低。而部分科技园未能在项目选择环节中审慎地评估商业模式的可行性，容易引发投资失败风险。

2.5 缺乏专业的投资人才

一方面，国家大学科技园的投资项目通常为前沿技术和创新产业，对投资人的专业要求较高，需要充分了解科技领域的投资专业人才进行项目评估。但受管理模式的影响，部分科技园并未组建专业的投资人才团队，在项目选择与投资环节缺乏综合性评估与风险预测。另一方面，科技园的投资项目不仅涉及资金管理，还包括对孵化项目的有效管理。缺乏项目管理人才也同样会影响到项目的顺利开展和科技园的整体运营效率。虽然国家大学科技园是依托高校建立的组织，但我国大部分高校未能形成创新创业的文化氛围，学生在知识接收方面以被动接受为主，接受创业方面的教育较少，培养的人才缺乏创新思维，不能满足科技园投资管理工作开展需求。

3 国家大学科技园对外投资管理的应对策略

3.1 拓宽资金来源渠道

国家大学科技园的资金来源渠道除了财政拨款和专项扶持以外，大多为投资盈利。而投资盈利一般为自营项目盈利和无形资产投资盈利，从整体上看获利空间较小，无法满足科技园的资金需求。对此，科技园应当主动拓宽资金来源渠道。第一，科技园可以采取产业合作和企业投资的方式，通过搭建联合研究实验室、技术共享平台、产业基地等方式，与企业建立战略合作关系，吸引企业共同研发项目，这不仅可以获得资金支持，还可以实现风险共担。例如，某国家大学科技园在投资环节，选择与国内一家大型科技公司合作，在园区内设置了联合研究实验室，共同研发智能交通领域的项目。企业提供了资金，而科技园提供了研究场地和专业支持。在这种合作模式下，不仅为科技园引入了资金流，还促进了双方在技术和人才方面的合作。第二，科技园可以考虑引入风险投资，即以股权形式向一些具有发展潜力的高新技术企业注入资金，长期持有股权，并培育潜力项目快速成长。在企业上市、项目出售环节，科技园可以获得高额的投资回报。第三，科技园可以与国外的一些大学或研究机构建立国际合作关系，申请国际科技项目合作基金。一方面与国外大学共享研究成果，并为园区引入了资金，另一方面还拓展了研究领域与国际合作关系网络。

3.2 健全投资决策流程

建立完善的投资决策流程可以规范对外投资活动，从而提高投资活动的科学性。因此，国家大学科技园应针对不同类型的投资项目制定差异化的决策流程，合理划分决策权限，并做好账务处理工作。在此背景下，一方面，对于金融产品投资、自营项目和无形资产作价股权投资，依据金额进行划分，50万元以下由办公室主任办公会决策，超过50万额度的由管理委员会决策；对于大学生创业企业投资，基金设立决策由管理委员会决策，项目由科技园办公室负责审批，持有的学生创业企业股权在孵化期内可按原价转让。另一方面，科技园的财务部门应当在决策过程中发挥专业作用，对于超过50万的项目必须参与决策过程，对项目进行综合评估，包括项目投资成本、项目运行周期、项目预期收益、项目潜在的财务风险等，编制形成财务报告，为决策提供支持。同时，财务部门要对各投资项目进行完整记录，按项目分别建立明细账簿，在遵循企业会计准则的基础上开展会计核算工作，为后续的项目管理提供依据。

3.3 促进投资布局多元化

为促进投资布局多元化，国家大学科技园可以通过投资多元领域、建立多元的合作关系等方式降低投资风险。一方面，科技园可以将投资方向聚焦于国家政策支持的高新领域，包括信息技术、生物技术、清洁能源、新材料等，这些项目大多由国家政策扶持，且税负较低，不仅可以促进产业多元化布局，还能够吸引更广泛的投资者群体。另一方面，科技园还可以与不同类型的投资者合作，包括企业投资、风险投资、政府引导基金、私募基金等。与产业界、金融机构等建立紧密的合作关系，也同样可以推动投资多元化［3］。此外，科技园还可以实行跨境投资，实现资金、技术和人才的跨国流动。例如：科技园可以与国外大学或研究机构建立合作研究中心，共同研究前沿科研项目，共享研究设备与资源；设立国际化的创业孵化器，吸引来自其他国家的初创企业，为其提供业务支持；与跨国企业合作，引进其先进的技术与生产经验，实现技术在本地的推广与应用；创办或参加国际科技创业竞赛，吸引来自全球的优秀创业者，为优胜者提供科技园孵化机会。在具体投资时，应坚持效益优先原则，且投资规模要和园区资产运营规模、负债水平、偿债能力等相匹配，避免盲目投资导致投资风险增加。

3.4 加强投资风险管理

第一，在投资决策前对项目进行深入的调研和分析，了解项目的投资成本、目标用户群体、潜在竞争、预期收益等，在技术团队的支持下评估项目可行性，降低信息不对称风险。园区需做好对外投资可行性论证，通过国家产业政策分析、市场分析、效益分析、技术与管理分析、法律分析、风险分析及其他方面的分析，准确测算项目投资回报率、投资风险等，科学投资。第二，对不同的项目开展差异化的风险评估，并按风险程度划分等级，纳入项目库，为项目投资决策提供信息依据。第三，设立专门的风险管理团队，负责制定和执行风险管理策略。例如，风险管理团队可以定期对投资项目开展监测与评估工作，及时调整投资组合，采取必要的措施应对瞬息万变的市场环境。同时，学校需建立健全投资决策审批和责任追究制度，加强重大投资项目的监督管理。第四，与合作伙伴建立风险共担机制。在合作协议中，明确各方在项目失败或面临重大风险时应承担的责任，共同分担研发和市场化风险。第五，明确退出条件。当投资项目的预期投资回报率、市场份额、项目研发进度等未能达到既定的预期标准，科技园可以采取股权转让等方式及时退出，将投资风险降到最低。

3.5 培养专业的投资人才

国家大学科技园应积极整合人才资源，弥补科技园在人才方面的缺陷。以清华科技园为例，清华科技园是以清华大学为中心，整合科技成果、人才和房地产资源，有效为园区内的企业提供了丰富的资源支持。清华科技园在发展过程中，充分认识到人才的重要性，将人才培训作为四大开发要素。一方面，清华科技园注重复合型投资人才培养，以非学历教育和在职培训为主，同时承办一些有学历的远程教育班和工程硕士班，着重培养企业所需的投资管理人才；另一方面，清华大学每年举办大学生创业大赛，园区为大赛优秀团队创业开展各种创新创业指导实践，通过与学校合作搭建人才引进桥梁，及时为投资团队补充新鲜血液。通过以上措施，清华科技园吸引并培养了大量的优秀人才，这些人才进入业界创办的高新技术企业，为科技园的发展提供了高素质的人才保障。因此，其他的国家大学科技园可以借鉴这些成功经验，重视专业人才培养，实现人才聚集与产业聚集。

4 结语

综上所述，在当前快速发展的经济环境中，国家大学科技园作为产业创新和科技成果转化的平台，其投资管理面临着来自市场、技术、人才等多个方面的挑战。国家大学科技园需要制定灵活的应对策略，不断优化投资管理机制，如拓宽资金来源渠道、加强投资布局多元化、培养专业的投资人才、促进国际化合作等，提高整体的投资管理水平等；同时，国家大学科技园还应当注重风险管理，降低投资不确定性，提高盈利能力，实现独立与可持续发展。

参考文献

［1］石蕾. 国有企业投资管理研究［J］. 中国管理信息化，2023，26（8）：25-27.

［2］余婕宇. 新时期加强国有企业投资管理的对策建议［J］. 市场周刊·理论版，2023（12）：53-56.

［3］李凤灵. 企业项目投资管理过程中存在的风险及应对策略探讨［J］. 现代商业，2023（15）：63-66.

［作者简介］王巧珍，女，江苏南京人，江苏南邮物联网科技园有限公司，中级会计师，硕士，研究方向：内部控制、财务管理分析。