搭好各界连心桥 当好群众知心人

完善委员联系界别群众制度机制，是新时代人民政协的新使命新要求。近年来，保定市政协以创建委员工作室（委员之家、委员联络站）为抓手，搭建平台，健全机制，拓展服务，丰富协商活动方式，为广大委员深入联系和服务界别群众创造条件、营造氛围，在助力经济发展、促进社会和谐上发挥了显著作用。

广建平台载体，畅通协商渠道。市县政协委员大多数分布在基层一线，履职的优势和重点在基层，这一特点凸显了加强政协基层平台建设的重要性和必要性。市政协按照“不建机构建机制”的思路，把创建委员工作室作为有效发挥基层委员主体作用，延伸政协履职触角，推动政协协商与基层协商有效衔接的重要载体，科学谋划，强力推动，取得创新性突破和进展。一是加强顶层设计。在深入调研和借鉴外地做法基础上，制定出台《关于完善委员联系界别群众制度机制的实施意见》《加强和完善委员工作室建设的实施办法》等制度，坚持政协性质定位，明确委员联系界别群众工作对象和主要内容，对组织协商座谈、视察考察调研、提案、反映社情民意、谈心谈话等提出制度性要求。明确平台建设任务目标，突出“协商建言、民主监督，宣传引领、凝聚共识，收集民意、为民办事”等功能定位，既不搞大包大揽，又能体现政协特色。二是科学规划布局。按照区域、行业或界别、个人等三种类型，整体设计、合理布局，坚持“委员多、群众近”原则，因地制宜打造各具特色的委员工作室。目前全市已创建委员工作室等履职平台520个，初步实现党员委员全覆盖，乡镇（街道）、大型社区、开发区和行业界别广覆盖，省市县三级委员广覆盖，形成群众身边有委员、委员就在群众身边的良好态势。三是统筹指导推进。实行主席、副主席联系分包工作责任制，强化市政协委员工作联系办公室工作职能，明确市政协各专门委员会协调组织所属委员活动小组（人才库），结合界别特色、委员（人才库）专长带头创建，指导帮助所联系的县（市、区）政协、保定高新区根据区域划分、产业特点规范创建，支持配合市各民主党派、市工商联发挥独特优势特色创建，形成工作合力。多次组织召开现场观摩会、座谈交流会推进工作落实，根据活动开展情况，特别是协商议事活动质效作出评价，在市政协常委会会议上通报情况，对具备条件的委员工作室按程序认定为“市级委员工作室”，打造有代表性、可复制、可推广的先进典型，促进工作提质增效。

严格程序规范，增强协商效能。为更好激发委员的履职积极性，提升委员履职成效和群众满意度，在平台创建和工作开展过程中，我们把严格标准、规范程序作为基本保证，提出了有固定场所、有稳定委员、有标识标牌、有工作制度、有工作计划、有工作台账的“六有”标准和内容设置规范化、履职活动常态化、服务管理制度化的“三化”目标要求。在工作开展中，抓住关键环节，保证活动效果。一是选好召集人。实行委员工作室“双召集人”制度。党员委员为第一召集人：区域性的一般由联系政协工作的党委负责人为第一召集人，行业或界别、个人类型的由专委会功能型党支部成员或党员委员活动小组负责人为第一召集人；行业、界别带头人或个人为第二召集人，由政治素养高、组织协调能力强、具有奉献精神的委员担任。既加强党的领导，对协商议事等活动把关定向，又能够发挥骨干委员的聪明才智，促进深度协商互动。如市“工艺美术委员工作室”召集人围绕高等职业教育、非遗传承保护及工艺美术产业发展，积极协商建言，促进委员履职和专业研发相互赋能、融合共赢。二是定准协商事。围绕党政部门关注、人民群众热议的热点难点痛点问题和民生事项，采取党政点题、委员荐题、群众出题等方式征集协商议题，对反映比较集中和强烈的问题，经过研判列入协商议题，组织相关人员调研摸底后开展协商，形成调研报告、监督意见、社情民意信息和提案等履职成果。今年以来，全市通过委员工作室筛选重点协商议题860个，提出意见建议4109条，为党委政府决策提供有价值参考。三是深度微协商。聚焦“小切口”开展“微协商”，将召集人、政协专委会负责人、议题关联的部门负责人或乡镇（街道）联络员、社区（村）“两委”干部、驻地相关社会组织负责人、政协委员、利益相关群众代表等组织起来，深入协商交流，助力问题解决。如高阳县“现代城社区委员工作室”围绕“社区精细化服务和智能化管理”，联合物业公司邀请县公安局和通信等职能部门负责人，吸收5名市县政协委员和10名社区居民代表，开展社区治理“微协商”，助推政协协商和基层协商有效衔接，实现了社会大联动、网格“微治理”。

深化主题活动，践行服务为民。委员联系界别群众工作不受时间、地点和行业的限制，通过基层履职平台这些“点”，把界别渠道这条“线”、政协组织这个“面”和人民群众这个“体”有机衔接起来，推动“服务为民”主题活动不断拓展延伸。一是助力经济发展。唐县“经济界委员工作室”通过开展“羊舍协商”，开展银企对接，推动中国银行唐县支行创新推出“养羊贷”等特色金融服务产品，投放养殖产业贷款6.2亿元，助力1020余家养殖户及上下游企业增收近10亿元。市“企业家协会委员工作室”通过收集分析社情民意信息，针对企业所需所盼，及时提供政策法律咨询、业务辅导、项目申报等服务。目前已举办培训辅导活动83场，帮助企业纾难解困3350人次。二是倾力民生福祉。市“养老服务业委员工作室”围绕人口老龄化趋势下养老服务体系建设等课题深入调研查数据，分析症结找路径，形成《我市人口老龄化趋势下养老服务体系建设报告》《关于我市争创全国银发经济标杆城市的建议的报告》，为推动全市养老事业发展贡献智慧和力量。

强化政治引领，广泛凝聚共识。委员联系界别群众，本质上是党的群众路线在人民政协的具体实践，利用委员工作室前沿阵地，更好把党的主张落实下去，把群众的共识和力量凝聚起来。一是落实“三联三带”工作机制。建立“政协党组—机关党组—专委会功能型党支部—党员委员活动小组—党员委员—党外委员—界别群众”工作传导体系，依托委员工作室平台和其他联系渠道，加强思想政治引领，宣传党和国家方针政策，做好理顺情绪、解疑释惑、化解矛盾等工作。二是发挥各民主党派、工商联和社会团体等界别作用。本着因地制宜、灵活就近、务实有效原则，突出界别特色，发挥各党派团体功能完备、人才荟萃、智力密集等独特优势，广泛联系服务本界别群众，辐射带动身边群众，画出最大同心圆，凝聚社会正能量。“孔淑茵委员工作室”坚持“以文化人、以艺润心”，通过自媒体公众号发表文章1120余篇，浏览点击量达到10万+，累计关注的界别群众300多万人次，成为广泛凝聚共识、汇聚力量的重要阵地。