在协同发展大局中贡献智慧力量

2024年是京津冀协同发展上升为国家战略十周年。十年间，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展，指明前进方向、提供根本遵循，推动这一国家战略不断向纵深推进。

走到十年节点，产业高质量协同发展不仅是京津冀协同发展向纵深推进的关键支撑，更是京津冀打造中国式现代化建设先行区、示范区的重要着力点。9月2日至3日，京津冀三地政协在河北再聚首，到雄安新区、保定参观考察，聚焦“加强产业协作，助推中国式现代化先行区、示范区建设”这一重要议题建言献策、凝聚共识。

精准选题，协商成果丰硕

一年一度的相聚，得益于三地政协主席联席会议机制。2015年5月15日，京津冀政协主席联席会议第一次会议在河北省石家庄市召开。这次会议审议通过了《关于建立京津冀政协主席联席会议制度的意见》，明确了会议的条件、目标、愿景，标志着京津冀三地政协主席联席会议制度正式建立。三地政协充分发挥智力和组织优势，搭建跨区域协商平台，在破解制约协同发展的问题障碍、完善区域政策等方面，提出解决办法和对策措施，为高质量推进京津冀协同发展贡献政协智慧和力量。

联席会议制度建立以来，三地政协始终聚焦党政中心要事、改革发展大事、民生改善实事，联动履职、协同发力，一年一个主题，十年来不间断，在交通一体化、改革创新、水资源保护利用、社会保障领域共建共享、“十四五”规划战略协同、构建现代化首都都市圈、文旅融合发展等领域为推进协同发展作出了积极贡献。每次会议三地政协均会提前着手组织全国政协委员和省市政协委员开展专题视察考察或座谈交流，集思广益、群策群力，抓一件成一事，成一事带一片，提高联席会议的针对性和实效性。京津冀政协主席联席会议迄今已举办十次，大量协商成果被吸纳到党委和政府出台的重要文件和政策举措之中，推动了京津冀协同发展向纵深拓展。

深入建言，聚焦破解难题

2023年，京津冀首次聚“链”招商，绘出协同发展的6条产业链图谱，以往的“分头行动”变成“联合作战”。在京津冀政协主席联席会议第十次会议期间，与会人员聚焦产业协作积极建言献策，展开了热烈讨论。

“如何对重大产业项目、重点产业链关键环节和重点产业集群建设形成有效支撑？”

“如何有效填平补齐产业链薄弱环节，进一步向传统产业要新质生产力？”

…………

“六链五群”是京津冀三地深化协同创新和产业协作的重点。以提升产业链供应链韧性和竞争力为目标，北京市政协建议，构建三地分管领导“链长”挂帅协调、三地龙头企业“链主”主导牵引、高校科研机构“链创”协同创新的三级联动协同工作机制，全链条协同推进“堵点”招商，“卡点”技术攻关和成果应用。

但长期以来，北京、天津和河北三地资源禀赋不同、经济社会发展基础不同、产业结构不同、公共服务能力不同，产业协同发展并非易事，从哪里进行突破？

天津市政协建议，京津冀三地要聚焦“堵点”联合招商，“一链一策”精准招商；聚焦“卡点”联合攻关，打通产业和创新“握手”通道，接续开展“揭榜挂帅”，突破一批关键技术，转化一批成果产品；聚焦成龙配套“撮合”对接，共建服务信息平台，推动更多企业纳入区域供应链，缩短配套半径。

随着三地产业协同发展步伐加快，各类要素的跨区域流动日益频繁。河北省政协认为，应加快破除行政障碍和消除市场壁垒，构建促进协同发展的政策机制。加快管理职能协同协作，进一步优化税收优惠政策，加快推广经营主体活动发生地统计，推动实现企业资质标准互认互信，深化货物通关一体化管理，加快京津冀区域市场一体化建设。

共商共议，助力产业协同

容东片区是雄安新区率先落实承接北京非首都功能支撑启动区开发并探索新区创新开发模式的先行区。位于容东片区的雄安中关村，运营面积突破10万平方米，承接疏解能力不断增强，聚集了113家科创企业和近500位高层次人才，已成为承接北京非首都功能疏解、聚集高端高新产业的重要载体。

“京津冀产业协作发展潜力巨大。”河北省政协介绍，三地六条重点产业链的一批骨干企业在京津冀三地分别设立总部或子（分）公司，上下游配套产业衔接更加紧密，呈现大区域布局、龙头带动和链式发展的新特征。

协同创新是京津冀培育发展新质生产力的关键。北京市政协建议，应整合三地科研力量，建立联合攻关工作机制，围绕前沿优势领域，积极探索研发经费共同投入、产业化利益共享的新办法。布局建设一批共性技术平台，设立联合研发项目，整合三地科研力量，共同攻克关键技术难题。组建以企业为主导的产学研创新联合体，开展产业链核心部件、关键环节和核心技术攻关，实现更多“从0到1”的基础研究突破，推动科技成果加速从实验室走向生产线。

随着产业协作进入“深水区”，更加需要有为政府与有效市场的良性互动。天津市政协建议，政府从“给政策”“给优惠”转向“给通道”“给机会”，争取更多国家战略科技力量在京津冀布局。还应发挥市场在资源配置中的决定性作用，让企业当主角、唱好戏，开展供需对接、联盟搭建、以商招商等活动，从政府“定链”向市场“成链”转变。