摘 要:自2020年以来,世界形势错综复杂,百年变局加速演进。作为地缘对抗前沿要地的白俄罗斯,国内历经政治危机以及由此引发的修宪公投与政治体制改革,国际上受俄乌冲突影响而面临西方国家的全方位打压与制裁。在这一背景下,白俄罗斯共产党在理论上深刻反思政治危机的原因与教训,深化对资本主义侵略本质的认识,提出政党现代化的变革目标;在实践中积极参与国家宪法修订并把党的部分主张转变为国家意志,在宪法框架内重新注册、积极备选参选。2024年2月议会选举结果显示白共未达预期目标,这暴露出白共当前所面临的困境:党员规模力量不足、政党定位及发展战略不清、发展受国内弱政党政治格局所限等。未来,白共将继续在马克思列宁主义指导下探索社会主义道路,全面支持以卢卡申科总统为首的白俄罗斯现政权。同时白共将面临着更为复杂和激烈的政治竞争,如果不能克服所面临的诸多困难,其发展将难以突破瓶颈。
关键词:白俄罗斯共产党;世界社会主义运动;政治体制改革;俄乌冲突;议会选举
白俄罗斯共产党(以下简称“白共”)是原苏联地区一支重要的社会主义力量,在21世纪世界社会主义运动中保持着非常独特的状态。白俄罗斯共产党以马克思列宁主义为指导思想开展自己的活动,但基于对白俄罗斯社会发展模式的认同,全面支持不以任何党派为依托的总统卢卡申科实行的各项政策。白共虽然不是执政党,但在国民议会以及地方立法和执行机关中都有自己的代表,有多种机会在社会政治和经济发展的关键问题上表达立场和观点,影响政策制定①。白共逐渐走出了一条独特的共产党发展道路,即虽非执政党却以执政党思维在体制内建言献策。自2020年以来,白俄罗斯国内历经旷日持久的政治危机以及由此引发的修宪公投与政治体制改革,国际上受俄乌冲突影响而面临西方国家的全方位打压与制裁,百年未有之大变局在这一地处俄罗斯与西方战略博弈前沿、“一带一路”重要中转站的国家得到了充分体现。在这一背景下,白共深刻反思政治危机,深化对资本主义侵略本质的认识,提出了政党现代化的变革目标,在政治上、组织上、思想上加强党的建设,并积极参与国家修宪和政治体制改革进程,在理论和实践上不断探索本国社会主义发展道路。
一、反思国内政治危机,深化对资本主义侵略本质的认识
2020年总统大选后白俄罗斯爆发了持续六个月的大规模抗议运动,引起国际社会广泛关注。虽然这次旷日持久的抗议运动最终以失败告终,并未从根本上动摇国家政局,但引发了政界及学界的思考。白共在抗议运动爆发后不久就对事件性质、内外因及经验教训进行了反思与总结。在此基础上,白共客观评估国家所面临的复杂局势,进一步深化了对资本主义侵略本质的认识。
(一)危机的性质:一场由外部势力策动、内部新兴精英群体联动的颜色革命
白共认为,2020年的政治危机是由外部势力发起、内部新兴精英群体联动的一场颜色革命:为了推翻选举产生的合法政权,波兰统治阶层依靠美英等国在波罗的海地区,尤其是在立陶宛和乌克兰的班德拉精英以及在白俄罗斯境内的第五纵队的支持,在抗议运动中发挥了主导作用;在国内,反对派使用了众所周知的各种颜色革命手段,从阿拉伯国家、亚美尼亚、波兰和乌克兰所谓的抗议运动中借来的各种颜色政治技术全部得以在白俄罗斯上演,如组织未经批准的街头活动,煽动罢工,激化了白俄罗斯居民、国有企业工人、公共部门职员、退休人员、年轻人及学生等群体的情绪;与此同时,通讯网络成为反对派破坏社会稳定的重要工具Заявление центрального комитета коммунистической партии Беларуси. http://www.comparty.by/news/zayavlenie-centralnogo-komiteta-kommunisticheskoy-partii-belarusi-3. 。
白共指出,除了外部因素,国内新兴社会群体,尤其是IT领域和大型金融资本领域(私人银行)精英群体的扩大及对现有福利经济的不满、对政治权力的觊觎,是抗议运动爆发的重要内部因素Тезисы доклада первого секретаря ЦК КПБ А.Н.Сокола. http://www.comparty.by/news/tezisy-doklada-pervogo-sekretarya-ck-kpb-ansokola.。白共认为,以上述精英和民族资产阶级为代表的反对派,在反共、反苏、民族主义及恐俄的口号下,企图用野蛮的资本主义模式取代在特征上更接近社会主义的进步发展模式,希望对国家决策产生更大影响,并与在白俄罗斯追求地缘政治目标的外部势力达成“协议”,这场颜色革命本质上是旨在颠覆国家政权和破坏国家独立的反革命叛乱Карпенко И.В. Об организационно-политическом укреплении партийных структур и повышении роли первичных партийных организаций КПБ. http://www.comparty.by/news/doklad-iv-aprelskomu-plenumu-ck-kpb?ysclid=ly9icgd9jt968382220.。
(二)危机的原因:西方意识形态的渗透与部分官员精神“西化”
在分析事件性质的同时,白共提出疑问:为什么白俄罗斯的抗议规模如此之大,成千上万人客观上成为了西方实施颠覆计划的工具?白共毫不讳言地指出,白俄罗斯当局在意识形态上出现了诸多重大失误,特别是2014年乌克兰危机后采取了试图与西方和解的实用主义政策,对国家在信息空间失去的主导地位视而不见。白共认为,资本主义相对于社会主义具有优越性的谬论一直通过“民主”媒体、海外网络平台和电视频道传播到白俄罗斯大众中,白俄罗斯很大一部分民众被所谓“民主主义者”关于资本主义经济相对于社会主义经济“效率更高”和“更具优越性”的观点所蒙蔽,而白俄罗斯当局的失误在于并没有及时向公众澄清这一事实,这令白俄罗斯相对于其他原苏联加盟共和国,在经济上取得的优势以及保留苏联时期大规模社会保障的努力被消解了。白共进一步指出,关于资本主义具有优越性的错误假设不仅广泛存在于宣传中,而且渗透到从小学到大学的教育体系中。在政治上向西式民主过渡的想法和建议也出现在各级官员的讲话中,他们热情地向西方伙伴保证“只要给我们时间,白俄罗斯一定会发展到西方的民主水平”,这种对资本主义及其“民主标准”的态度自然会渗透到社会很大一部分人,特别是那些不成熟的年轻人的意识中,因此抗议队伍中才有那么多年轻的学生和青少年Виктор Капульцевич Уроки минскогомайдана . http://www.comparty.by/news/uroki-minskogo-maydana?ysclid=lycpqk8173639080063.。
(三)危机的教训:谨防历史被歪曲和篡改
白共指出,谨防国家历史被歪曲和篡改是应从政治危机中汲取的深刻教训。与西方意识形态入侵相应的是白俄罗斯国家历史被歪曲和篡改。在当局的默许下,一种关于白俄罗斯民族起源的伪历史论渗入社会。这种理论声称白俄罗斯民族是欧洲和世界上最古老的民族之一,企图在白俄罗斯和俄罗斯两个民族之间挑拨离间,其背后的共谋者是国家科学院历史研究所及白俄罗斯国立大学历史系Виктор Капульцевич Уроки минскогомайдана . http://www.comparty.by/news/uroki-minskogo-maydana?ysclid=lycpqk8173639080063.。在白俄罗斯共和国建国100周年之际,白俄罗斯领导层委托上述机构在意识形态和史学研究领域解释、在政治现实中阐述白俄罗斯民族和国家的起源问题。根据“令人信服”的研究结果,当局批准了大规模的庆祝活动,几乎所有“民主”政党的领导人都参加了纪念活动,他们不仅强烈抵制与俄罗斯的联盟,而且强烈反对后苏联地区的任何整合。在这种情况下,白俄罗斯走上了能源采购多样化和“加强主权”的道路。白共认为,无论如何不应为加强主权而篡改历史,这种理论伪造的伎俩在乌克兰已然上演过,其国家崩溃之路就始于对历史的伪造:乌克兰的“史学家们”也“发现”了他们古老的“祖先”,借此挑拨乌克兰与俄罗斯的关系,并把这一理论“发现”视为大规模抗议的意识形态支柱之一Виктор Капульцевич Уроки минскогомайдана . http://www.comparty.by/news/uroki-minskogo-maydana?ysclid=lycpqk8173639080063.。白共指明,任何历史事件都应由专业人员在全面深入掌握档案材料的基础上,在特定的历史框架内进行研究,进而揭示历史事件的缘由与进程,研究结果的讨论应由专业人员按照完全客观公正的原则进行,而对历史事件进行政治评估时不能脱离其发生的时代背景Наш девиз сегодня:Под красным знамением победы – в будущее ! . http://www.comparty.by/news/nash-deviz-segodnya-pod-krasnym-znamenem-pobedy-v-budushchee?ysclid=ly9lpny2ig952665242.。
对于西方歪曲第二次世界大战历史及把共产主义与纳粹等同起来的企图,白共揭露道:“在原社会主义国家中,随着所谓的‘民主化’进程的开始,人文学科开始执行纯粹的政治任务,把二战描绘为两个犯罪系统之间的战争,这意味着在法律上将共产主义和纳粹主义等同起来,即宣布所有社会主义政权都是有罪的。”Сокол: фальсификация истории имеет прикладные цели. https://www.belta.by/society/view/sokol-falsifikatsija-istorii-imeet-prikladnye-tseli-464813-2021.白共进一步指出,人民必须知道历史真相,了解白俄罗斯人民在统一的苏联国家中战胜了法西斯主义;了解第二次世界大战的始作俑者是帝国主义,其目的是摧毁苏联;了解伟大卫国战争的胜利是在共产党人的领导下取得的Наш девиз сегодня:Под красным знамением победы – в будущее ! . http://www.comparty.by/news/nash-deviz-segodnya-pod-krasnym-znamenem-pobedy-v-budushchee?ysclid=ly9lpny2ig952665242.。在白共的倡议下,第六届白俄罗斯全国人民大会设定每年的9月17日为民族团结日,以此纪念1939年9月17日苏联废除里加和约、结束国家分裂;国际反法西斯论坛于2023年4月在明斯克召开,抵制歪曲二战历史和美化法西斯主义、纳粹主义的行径。
(四)资本主义侵略性与日俱增
2020年政治危机发生后,西方国家对白俄罗斯实施了一系列经济制裁,并在政治上不断施压。俄乌冲突爆发后,北约军事集团在白俄罗斯边境附近纠集超过2万名军人Доклад первого секретаря ЦК КПБ А.Н.Сокола на XIV (XLVI) Съезде Коммунистической партии Беларуси. Коммунист Беларуси.Мы и время 28 апреля 2023 г.,白俄罗斯受到的来自外部的压力陡然上升。对此,白共在多次会议中指出,党的主要任务之一是正确评估白俄罗斯面临的严峻国际形势和复杂政治图景,进一步深化对资本主义侵略本质的认识。
白共认为,白俄罗斯地处文明对抗的最前沿,政治、军事和经济均面临着极其严峻的国际局势。在地缘政治方面,白俄罗斯是一个不受西方欢迎的国家,因为一直以来白俄罗斯都独立决定自己的发展道路,无疑是西方国家维持并巩固其世界霸权的障碍之一。此外,白俄罗斯是“新丝绸之路”上货物从中国到欧洲的重要中转国,考虑到中美之间的贸易摩擦,美国将采取各种措施阻止中国商品过境白俄罗斯。军事上,美西方通过政治和经济的军事化、发动“颜色革命”在目标国扶植傀儡政权、策动地区军事冲突和北约东扩把全球拖入第三次世界大战的边缘。俄乌冲突是美西方和北约试图重新划分世界政治版图的结果,其目的是确保美国及其跨国公司在全球的主导地位。而北约军事集团在白俄罗斯邻国纠集大规模的军事力量,向白俄罗斯民族主义者提供武器,为他们在白俄罗斯领土上进行武装挑衅和恐怖行为作准备Доклад первого секретаря ЦК КПБ А.Н.Сокола на XIV (XLVI) Съезде Коммунистической партии Беларуси. Коммунист Беларуси.Мы и время 28 апреля 2023 г.。经济方面,2020年政治危机后,西方对白俄罗斯的经济制裁主要集中于与石油产品和钾肥贸易有关的部门,而包括美国公司在内的任何一家IT公司均未受到制裁。白共认为这些经济制裁具有重要的政治任务——压垮白俄罗斯国有工业企业,因为这些企业构成了国家税收的主要来源。西方经济制裁主要针对白俄罗斯普通百姓,切实影响到医生、教师、普通员工的工资,教育、医疗保健的质量和养老金、残疾人补助金的发放等。西方经济制裁的根本目的是拖垮白俄罗斯经济并大幅降低白俄罗斯公民收入水平,企图以此引发新的大规模抗议活动Доклад первого секретаря ЦК КПБ А.Н.Сокола на V (октябрьском) совместном пленуме ЦК КПБ. http://www.comparty.by/news/doklad-pervogo-sekretarya-ck-kpb-ansokola-na-v-oktyabrskom-sovmestnom-plenume-ck-kpb?ysclid=lwligs5u4n692145776.。
白共强调,白俄罗斯是后苏联地区唯一一个相对成功地阻止了颜色革命的国家,这得益于总统卢卡申科所实施的平衡的国内外政策,白俄罗斯仍然是动荡世界中的“稳定岛屿”。
二、加强党的建设并积极参与政治体制改革进程
基于对国内政治危机的反思和复杂国际局势的评估,白共强调,严峻的政治形势不仅要求党坚持在组织工作、意识形态工作、宣传工作等方面的经验与做法,而且要求系统分析面临的挑战与威胁,明确党在现阶段的主要任务和目标,加强党在各方面的建设。
(一)提出以政党现代化为目标的任务
自政治危机以来,白共多次提出,党的现代化问题已经成为关乎党生存与发展的关键因素之一。2021年,时任白共中央第二书记的伊戈尔·卡尔片科在四月中央全会上首次明确党的现代化任务,将着力制定在政治上和组织上巩固党的现代化方案Карпенко И.В. Об организационно-политическом укреплении партийных структур и повышении роли первичных партийных организаций КПБ. http://www.comparty.by/news/doklad-iv-aprelskomu-plenumu-ck-kpb?ysclid=ly9icgd9jt968382220.。同年,时任白共中央第一书记的阿列克谢·索科尔在十月中央全会报告中强调,党的现代化任务的完成关系到党的工作成效、组织机构的巩固、队伍思想的统一以及党的社会影响力等Доклад первого секретаря ЦК КПБ А.Н.Сокола на V (октябрьском) совместном пленуме ЦК КПБ. http://www.comparty.by/news/doklad-pervogo-sekretarya-ck-kpb-ansokola-na-v-oktyabrskom-sovmestnom-plenume-ck-kpb?ysclid=lwligs5u4n692145776.。2023年,索科尔提出要在现代化基础上把党转变为国内主要政治力量的任务,并对党的现代化的主要方向进行了阐释Доклад первого секретаря ЦК КПБ А.Н.Сокола на XIV (XLVI) Съезде Коммунистической партии Беларуси. Коммунист Беларуси.Мы и время,28 апреля 2023 г.。
关于白共现代化的具体目标,卡尔片科在2021年的四月中央全会上就有过阐释:“党的现代化,首先是党的复兴……但党的现代化不仅是共产主义队伍上的复兴,还是将马克思列宁主义方法论创造性地应用于对当今国内外各种事件进程的分析中。党的现代化是在民主集中制基础上对党组织的巩固;是对每一个共产党员进行政治教育和心理培训的严肃过程;是最新信息技术的广泛应用;是党对社会、民族、语言和宗教问题的综合阐释;是在公共生活各个领域建立广泛的白共支持者网络;是对群众工作新方法的探索。”Карпенко И.В. Об организационно-политическом укреплении партийных структур и повышении роли первичных партийных организаций КПБ. http://www.comparty.by/news/doklad-iv-aprelskomu-plenumu-ck-kpb?ysclid=ly9icgd9jt968382220.在2023年的第十四次非常代表大会第一阶段会议上,索科尔进一步指明了白共现代化的具体方向:在组织上,执行严格的民主集中制,不允许派系存在,发展党内民主;坚持用阶级分析方法对时事进行分析与评估;将党的工作渗透到社会生活各个领域,并在每个定居点和劳动集体建立党支部,与爱国主义政党、工会、退伍军人和妇女社会团体建立密切的关系;在信息技术应用方面,通过运用包括人工智能手段在内的各种最新技术来掌控信息空间,与白俄罗斯社会各界实现持久有效的沟通Доклад первого секретаря ЦК КПБ А.Н.Сокола на XIV (XLVI) Съезде Коммунистической партии Беларуси. Коммунист Беларуси. Мы и время,28 апреля 2023 г.。
(二)加强党的建设,提高党的工作水平
白共在对2020年政治危机的原因及教训进行反思的同时,也不断反省党在危机中的表现、应对危机的能力,多次召开专门会议就在复杂局势下如何加强党的建设、改进党的工作进行讨论,并在如下方面相继推出一系列决议与举措。
其一,提高基层党组织工作水平。卡尔片科在2021年四月全会上指出,作为以马列主义为指导的共产党,白共与其他政党的本质区别在于要从根本上摧毁资本主义制度,并且用共产主义制度取代资本主义制度。而共产主义事业的成败在很大程度上取决于与群众直接打交道的基层组织,基层组织是共产党的基础。鉴于此,白共将采取积极措施提高基层党组织的工作水平Карпенко И.В. Об организационно-политическом укреплении партийных структур и повышении роли первичных партийных организаций КПБ. http://www.comparty.by/news/doklad-iv-aprelskomu-plenumu-ck-kpb?ysclid=ly9icgd9jt968382220.。白共四月全会决议决定:各级党委要加强对基层组织工作的重视,定期召开关于改善基层组织工作的思想统一会议;从基层组织中选拔党的积极分子,建立青年共产党员培训制度;提高基层组织的宣传工作水平,针对居民面临的紧迫问题提出解决方案等Доклад Второго секретаря Центрального Комитета КПБ Сыракова на VIII (мартовский) объединенный Пленум ЦК и ЦКРК КПБ. Коммунист Беларуси мы и время.31 Марта 2023 г.。
其二,提高党员干部的思想理论水平,优化党员干部选拔制度。白共领导人多次指出,尽管白共有较为完备的党组织网络,基层组织覆盖州、市、区三级,但关于党的队伍建设的决议仍没有得到完全贯彻和落实。因此,必须从根本上提高党员的思想理论水平。党员要不断学习马列主义理论,并将其应用于对现实问题的分析上;党员在与群众打交道时应采取积极的、有原则的和令人信服的政治立场;党员应精通国内外时事,并能对敌对意识形态予以回击,不惧怕各种修正主义和教条主义的挑战;建立青年共产党员培训体系,在城市和大型居民点为年轻党员开设培训学校;建立政治教育系统,对宣传干部进行再培训等Карпенко И.В. Об организационно-политическом укреплении партийных структур и повышении роли первичных партийных организаций КПБ. http://www.comparty.by/news/doklad-iv-aprelskomu-plenumu-ck-kpb?ysclid=ly9icgd9jt968382220.。此外,白共还强调,要对党内干部选拔和培训制度进行调整,干部应通过大量党组织工作的考验确定其权威,能够运用马克思主义深入分析现实情况,并对正在发生的事件进行正确的意识形态评估;能够在党组织和各级苏维埃中开展卓有成效的活动,并在其他领域执行国家任务时保持专业精神,具备为建设一个主权独立、社会公正的国家而奋斗的能力Есть такая партия! http://skpkpss.ru/novosti-kpb-est-takaya-partiya/.。
其三,重视党的纪律建设,开展批评与自我批评。开展批评与自我批评是白共加强党建的一贯方法,在党的代表大会和中央全会上,各级党组织在组织工作、思想工作、宣传工作、竞选活动中的不足之处经常被提及。索科尔认为,不对党内所有工作进行全面的批评和自我批评,就不可能完成白共所确立的目标任务,无法对人民产生吸引力;白共党员要根据党章要求严格执行民主集中制、严格维护纪律,在确保党团结一致的基础上宣传共产主义思想、团结广大劳动群众Есть такая партия! http://skpkpss.ru/novosti-kpb-est-takaya-partiya/.。
其四,改进党的宣传工作,在新的形势下采用现代方式宣传党的主张。索科尔在2023年的第十四次全国代表大会第一阶段会议上指出,今天的白俄罗斯面临着强大的意识形态敌人,他们歪曲历史真相,美化资本主义制度,以各种可能的方式宣传资本主义相对于社会主义的所谓“优势”,掩盖了对工人的残酷剥削、严重的失业问题以及资本主义陷入制度性危机的真相,为侵略战争和国家恐怖主义辩护,播撒种族主义和民族主义的仇恨Доклад первого секретаря ЦК КПБ А.Н.Сокола на XIV (XLVI) Съезде Коммунистической партии Беларуси. Коммунист Беларуси. Мы и время,28 апреля 2023 г.。白共指出,必须与资产阶级意识形态进行坚决斗争,防止民族主义迷惑工人,对社会进程和时事进行全面而深入的分析,这需要共产党人采取现代方法来宣传共产主义思想;建立党内信息系统,使其具有可操作性;在宣传和鼓动中综合运用意识形态工作的基本原则:党性、科学性、针对性、进攻性、及时性和现代性Есть такая партия! http://skpkpss.ru/novosti-kpb-est-takaya-partiya/.。
为了改进党的宣传工作,白共于2023年对党报《白俄罗斯共产党人》编委会进行了改组,提高宣传内容的针对性、理论导向性以及信息供给时效性,更新版面设计,建立读者反馈系统等Постановление Бюро Центрального Комитета Коммунистической партии Беларуси. Коммунист Беларуси. мы и время,28 Июля 2023 г.。在2023年三月全会上,白共中央委员会要求每个区的党委建立一个快速反应小组,针对各种事件表达党的立场,并在互联网和社交媒体中引导舆论走向。在落实使用现代方法进行宣传的任务上,白共为中央意识形态部确定了具体任务,即建立一个开放的网络平台,以此创建白共的网络系统,为左翼读者提供尽可能广泛的公开读物;该网络平台将建立和加强与党的志同道合者的合作,及时表达党对各种事件的立场,并与年轻人建立真正的对话Доклад Второго секретаря Центрального Комитета КПБ Сыракова на VIII (мартовский) объединенный Пленум ЦК и ЦКРК КПБ. Коммунист Беларуси мы и время.31 Марта 2023 г.。
(三)积极参与宪法修订并把党的部分主张转变为国家意志
2020年持续半年的抗议浪潮逐渐平息后,白俄罗斯开启了以宪法修订为引领的新一轮政治体制改革。最初,白共并不完全赞同,认为修宪“不可接受,且没有必要”Доклад секретаря Центрального Комитета КПБ по идеологической работе Сыранкова Сергея Александровича. http://www.comparty.by/news/ob-uchastii-kommunistov-v-rabote-vi-vsebelorusskogo-narodnogo-sobraniya?ysclid=lyay0zlz9b755080300.,会令国内出现众多以大型私人资本为基础的政党,并为国外势力提供控制白俄罗斯的机会。随着形势的发展,白共改变了对修宪的态度,认为1994年宪法虽然历经1996年和2004年两次修改,但近20年来国内外形势发生了重大变化,有必要对宪法进行旨在维护主权独立和领土完整的修改,确保公民有权参与国家重要政策的制定和执行,在政府与社会之间形成新型互动,保证政治进程的连续性Доклад первого секретаря ЦК КПБ А.Н.Сокола на V (октябрьском) совместном пленуме ЦК КПБ. http://www.comparty.by/news/doklad-pervogo-sekretarya-ck-kpb-ansokola-na-v-oktyabrskom-sovmestnom-plenume-ck-kpb?ysclid=lwligs5u4n692145776.。
白共积极参与宪法的修订和补充,并提出修宪需要遵循以下几点原则:第一,禁止国有企业私有化,防止白俄罗斯经济寡头化;第二,明确白俄罗斯全国人民大会白俄罗斯全国人民大会于1996年首次召开,2022年公投修宪明确全国人民大会为白俄罗斯人民政权最高代表机构。白俄罗斯全国人民大会结合了立法和行政部门的职能,审议并通过由立法机构或国家总统提出的涉及国内外政策、国家安全和社会经济发展规划的法案。2024年4月24日至25日,白俄罗斯第七届全国人民大会在首都明斯克召开。为白俄罗斯人民政权最高代表机构,并将共和国委员会的部分权力赋予白俄罗斯全国人民大会;第三,赋予白俄罗斯国家意识形态以宪法地位,该意识形态的基础是社会正义、传统价值观、反法西斯主义、捍卫历史真相等;第四,禁止资助国外政党及非营利性组织,加大对议会政党的资助和保障,等等Доклад секретаря Центрального Комитета КПБ по идеологической работе Сыранкова Сергея Александровича.http://www.comparty.by/news/ob-uchastii-kommunistov-v-rabote-vi-vsebelorusskogo-narodnogo-sobraniya?ysclid=lyay0zlz9b755080300.。2021年,白俄罗斯成立了由36名社会各界代表组成的制宪委员会,其中包括当时的白共第一书记索科尔(在当时合法注册的15个政党中,白共是唯一有代表进入制宪委员会的)。白共表示,作为马克思主义政党,党将完全从维护社会稳定、保护白俄罗斯人民和国家利益的角度来考虑宪法修订、政党建设以及政府部门之间的权力重新分配等问题Доклад первого секретаря ЦК КПБ А.Н.Сокола на V (октябрьском) совместном пленуме ЦК КПБ. http://www.comparty.by/news/doklad-pervogo-sekretarya-ck-kpb-ansokola-na-v-oktyabrskom-sovmestnom-plenume-ck-kpb?ysclid=lwligs5u4n692145776.。
最终,修订后的白俄罗斯宪法引入了关于国家意识形态的规定。宪法修改前的第四条规定白俄罗斯共和国的民主建立在意识形态和思想多样性基础上。修改后的第四条规定,白俄罗斯共和国的民主建立在白俄罗斯国家意识形态以及政治制度和思想多样性基础上。宪法修改后的第十五条增加了关于捍卫历史真相并珍视白俄罗斯人民在伟大卫国战争期间英勇壮举的规定。此外,白俄罗斯全国人民大会被确立为人民政权的最高代表机构,决定国家和社会的发展战略及方向,确保宪法秩序的不可侵犯性,部分原本属于总统和议会的权力转移到这一机构Конституция Республики Беларусь. https://pravo.by/pravovaya-informatsiya/normativnye-dokumenty/konstitutsiya-respubliki-belarus/.。从上述几点来看,修订后的宪法在一定程度上体现了白共的观点和主张。
(四)在宪法框架内重新注册登记,积极备选参选
继宪法修订后,白俄罗斯于2023年2月开启了对政党法、选举法的修改。新的政党法规定政党最低人数由之前的1000人提高到5000人,且必须在明斯克市和所有六个州建立组织机构(在明斯克市和每个州至少三分之一的区建有党组织),现有政党须在新的政党法生效后的六个月内重新进行登记,否则将依据最高法院的裁决终止政党活动Новации нового законопроекта о партиях трансформируют политическое поле Беларуси. https://www.sb.by/articles/partiynyy-rasklad.html.。在国家政权结构重组的背景下,白共根据新的法律法规,开启了重新登记注册的流程。2023年4月21日,白共第十四次非常代表大会第一阶段会议讨论了党章修改工作、在司法部重新注册的准备工作以及参加2024年各级议会代表选举的各项措施。根据大会决定,白共中央委员会向司法部提交了新政党法所要求的文件并成功重新注册。
2023年11月,第十四次代表大会第二阶段会议审议并通过了白共参加各级议会选举的候选人名单。议会选举前,白共向全社会推出竞选纲领,提出以下主张:实现经济结构的现代化和引进高科技产业;根据科学方法和非国有(私营经济)部门的经济指标加强国家对经济的规划和监管;维护白俄罗斯人民在苏联时期取得的重要社会保障,如公民的工作、休假、安享晚年以及获得高质量免费教育和医疗保障的权利;采取一系列措施支持青年,消除失业,为年轻人提供工作;加强国家安全,保护国家财富,并将其全部用于增加人民福祉;全力支持发展和加强俄白联盟计划,扩大并深化白俄罗斯与独联体国家、欧亚经济共同体、上海合作组织、金砖国家的合作关系;坚决反对并谴责一切改写历史、为法西斯平反的行为;主张以和平方式解决各种争端,在欧洲和全世界建立有效的安全体系;等等Предвыборная платформа Коммунистичекой Партии Беларуси. http://www.comparty.by/news/predvybornaya-platforma-kommunistichekoy-partii-belarusi.。
2024年2月25日,白俄罗斯在同一天举行了第八届国民议会和第二十九届地方议会代表选举。白共参与了各个层级的竞选活动,开展了一系列组织、宣传工作,推出议会代表候选人33名、地方议会代表候选人700名。白共获得7个国民议会席位(6.4%),并有307名党员成为地方议会代表Об итогах участия КПБ в выборах депутатов всех уровней и задачах партии по подготовке к очередному Съезду. http://www.comparty.by/news/doklad-pervogo-sekretarya-ck-kpb-sasyrankova-na-x-mayskom-obedinennom-plenume-ck-i-ckrk-kpb.。
三、困境与前景
白共在第八届国民议会选举中获得7个议席,与第七届议会选举结果相比,席位数少了4个。之前白共是议会第一大党,这次选举后,白共排在了新成立的亲总统政党“白罗斯”以及中左翼政党“劳动与公正共和党”之后,位列第三(见表1)。其中“白罗斯”政党获得110个议席中的51个(46.4%),可谓大获全胜。这一选举结果距离白共多次表达的“成为国内主要政治力量”的目标相去甚远。白共选举结果不及预期的原因是多方面的,其中包括党的规模有限、选举规则的改变、新政党的冲击、弱政党政治格局对政党发展的限制等主客观因素。
(一)党的规模有限无法完成目标任务
虽然白共多次强调要通过多种途径扩充党员队伍、吸引更多的年轻人加入党组织,但多年来一直收效甚微,党员规模扩张速度缓慢,始终在6000人上下徘徊Руслан Семяшкин. Газета “Правда”. Боевой отряд коммунистов Белоруссии. https://kprf.ru/kpss/208162.html?ysclid=lyy02lqhsr137655084.,这直接影响了白共在竞选阶段动员选民的力度和选举成绩。
索科尔在2023年十月全会上明确指出白共面临的困难:“许多党组织的工作非常糟糕……我们非常重视增加党员数量和提升基层党组织影响的工作。然而,在每个地方建立党组织、任命党代表的任务,以及确保党对公众意识和劳动群众的政治影响等任务都没有完成。特别令人不安的是,在工人和青年中,在工会、退伍军人和其他群众性组织中,几乎没有开展任何工作。”В братских партиях СКП—КПСС: Объединённый пленум ЦК и ЦКРК Коммунистической партии беларуси. Политическое просвещение. №.6 2023 г.谈到备选情况,索科尔指出,白共目前的组织规模是不够的,从统计数字来看,现有的党员人数不足以提名国民议会和地方议会所有选区的候选人,更不用说还需派遣观察员、鼓动员到选举委员会工作。
2024年5月,新任白共第一书记谢尔盖·瑟兰科夫在中央全会上对白共议会选举结果表示不满,认为这是对白共第十四次党的代表大会、2022年十月全会和2023年三月全会决议执行情况的羞辱。他指出,选举失利的原因既包括党员队伍新鲜力量补充缓慢、党的工作方法没有从根本上得到更新,也包括候选人的工作失误、竞选纲领中的经济主张没有充分考虑现实经济情况、与选民要求有较大差距。如果这种工作方式继续下去,白共很难在社会中推广自己的主张,捍卫历史真相、尊重英雄壮举、发展福利国家以及成为社会主要政治力量的任务更是难以完成Об итогах участия КПБ в выборах депутатов всех уровней и задачах партии по подготовке к очередному Съезду.http://www.comparty.by/news/doklad-pervogo-sekretarya-ck-kpb-sasyrankova-na-x-mayskom-obedinennom-plenume-ck-i-ckrk-kpb.。
除此以外,白共也没有完成政党现代化所设定的诸多具体任务,地方党组织的领导水平、党的决议执行情况、干部和人才储备工作都没有达到要求,党员年龄构成不合理问题依然严重;宣传和鼓动工作缺乏灵活性、进攻性、系统性;以统一开放的信息平台为基础建立白共网络系统的任务也没有启动,没能充分利用现有技术条件扩大党的信息空间,进而向公众宣传党的主张和社会主义思想。
(二)发展战略有待进一步厘清
在2020年政治危机之前,白共对自身的政治定位和发展战略比较清晰。基于对兼顾市场经济优越性与社会公平的白俄罗斯社会发展模式的认同,白共选择全面支持现任总统的各项政策,强调以和平、合法的方式在白俄罗斯推进社会主义道路,并把维持制度稳定作为党的重要任务,由此形成了一条独特的共产党发展道路,即虽非执政党却以执政党思维在体制内建言献策、制定党的战略和策略。2024年议会选举后,白共的政治地位发生了微妙的变化。虽然白共依然在多个场合宣称全面支持卢卡申科现政权,但从白共十四大设定的“成为国内主要政治力量”的目标与总统关于白俄罗斯政党政治发展构想之间的落差,可以窥见二者在政党发展理念上的差异。在2024年的五月全会上,白共并未对党在未来的发展战略进行明确阐释,仅指出要通过白俄罗斯总统行政学院、俄罗斯联邦共产党政治研究中心对党的积极分子进行政治培训和选举技术培训,到中国进行政治学习等Об итогах участия КПБ в выборах депутатов всех уровней и задачах партии по подготовке к очередному Съезду. http://www.comparty.by/news/doklad-pervogo-sekretarya-ck-kpb-sasyrankova-na-x-mayskom-obedinennom-plenume-ck-i-ckrk-kpb.,这反映出白共对于党在下一阶段的发展战略和发展目标还没有形成清晰统一的认识。
(三)党的发展受到弱政党政治的限制
在2023年政党重新注册之前,白俄罗斯一共有15个合法政党,除了白共、劳动与公正共和党、自民党等少数几个活跃的政党外,其他多数政党成员数量不多,无固定社会基础,甚至没有明确提出自己的政治经济主张,也没有对社会经济发展提出建设性的建议和规划。此外,白俄罗斯议会选举没有采取大部分独联体国家实行的部分多数选举制、部分政党比例制的制度,而采用了区别于其他独联体国家的单一多数选举制,候选人更愿意以独立候选人而非政党身份参加选举。通过竞选运动进入议会是政党重要的活动方式,但白俄罗斯特殊的议会选举制度令进入议会的政党数量越来越少,这在客观上阻碍了政党的发展,政党在白俄罗斯政治生活中的作用也没有得到应有的体现。2022年修宪草案经全民公决通过后,白俄罗斯全国人民大会的地位得到大幅提高,形成了由总统、政府、国民议会共和国院和代表院两院、白俄罗斯全国人民大会构成的五极权力结构,而白俄罗斯国民议会的权限几乎没有太大改变,仅多了任命宪法法院法官和中央选举委员会成员等权力,依然是一个较为薄弱的机构。
2023年政党法修改和政党重新注册后,白俄罗斯的政党数量由原来的15个减少为4个,且全部为现政权的支持力量。根据白俄罗斯总统卢卡申科的说法,这一举措清除了一些装饰性的政党和旨在破坏国家宪法基础的政党。议会选举前,卢卡申科专门召集现有4个政党领导人,表达了他对白俄罗斯政党建设的看法:第一,政党建设应该完全考虑到民族特点和国家政治进程的具体情况,不需要照搬苏联和俄罗斯历史上的各种模式,特别是不需要照搬西方经验;第二,白俄罗斯不是要重建苏共,更不是要建立一个执政党,白俄罗斯不是用党派来划分社会,如果白俄罗斯政党能够在国家面前真正代表其成员利益,并协助当局解释、推动和参与决策,那么它们将是有用的;第三,政党的目的不是与国家对抗,不是在立法举措层面相互竞争,政党的重要任务是团结而不是分裂社会,特别是在面对现代挑战和威胁时;第四,白俄罗斯现有4个政党是平等的,都属于爱国主义政党和建设性力量参见《“我们不是在重建苏共”:卢卡申科概述了他对白俄罗斯政党建设的立场》,http://www.belarus.by/cn/press-center/news/_i_0000164027.html。。
由此可以看出,虽然卢卡申科强调要扩大政党在国家政治生活中的作用,但他并不旨在仿照西方建立一个相互竞争的政党体系,也无意重建一个强大的执政党,而是把政党作为代表不同阶层利益但又绝对支持现政权的建设性力量全部纳入国家政治发展进程中,没有从根本上改变白俄罗斯弱政党政治的现状,这对白共在政治舞台上进一步发挥作用、扩大影响是不利的。从实际选举进程和选举结果来看,白共在目前白俄罗斯政权结构中并不占优势,离其设定的成为国内主要政治力量的目标亦相去甚远。
总体而言,在百年变局加速演进背景下,白共在运用马克思列宁主义基本立场、观点与方法对错综复杂的国内外局势展开分析的基础上,深化了对资本主义侵略本质的认识,意识到党进行适应性变革、提高思想理论及各方面工作水平的必要性,在积极参与国内政治改革的进程中,努力实现党的纲领及历次代表大会所设定的主要任务和目标。未来,白共的主要发展趋势体现在以下几个方面。其一,白共将继续在马克思列宁主义指导下探索社会主义发展道路,并在白俄罗斯实际政治进程中发挥自己的影响与作用,为实现公正人民政权、发展福利国家、捍卫历史真相、引导公众意识转向社会主义等目标而砥砺前行。其二,白共将一如既往地全面支持以卢卡申科总统为首的白俄罗斯现政权,这不仅是现阶段党的纲领主张强调对白俄罗斯社会发展模式认同的逻辑结果,也是党在其代表大会、中央全会等多个场合坚定表达的观点。其三,白共在一个较为有利的政治环境中继续发展的同时,也面临着更为复杂和激烈的政治竞争,这既是国内政治体制改革导致的结果,也是百年变局加速演进、传统政党运行环境发生深刻改变所带来的挑战。其四,白共如果难以克服所面临的诸多困难,不能有效壮大党员队伍、实现党员年龄构成年轻化、达成所设定的政党现代化目标,其发展道路将进一步遭遇瓶颈。