基于党的二十大精神下社区志愿者服务意识培育的路径研究

摘要：随着我国社区治理的中心下移，基层自治成为了我国的一项重要发展战略。党的二十大中指出：社区自治是基层自治的重要力量。近年来社区志愿者整体发展趋势良好，但还存在着一些问题，如服务意愿低、专业性不强等。通过访谈法、问卷调查法了解到当前社区志愿者服务意愿较低，具体表现为：志愿服务的认识不足、志愿服务的态度淡漠以及志愿服务活动业余。而问题的深层原因则聚焦在社区志愿者对角色的理解、学习和构建上。针对这些问题，按照志愿者角色的认知、认同和志愿者角色规范的思路进行深入研究，发挥社会工作的专业能力来增强社区志愿者在各方面的素质，提高角色专业性和服务效率的需求。

关键词：社区志愿者志愿服务意识社会工作基层自治

中图分类号：C916;D669.6

ResearchonthePathofCultivatingCommunityVolunteerServiceAwarenessBasedontheSpiritofthe20thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina

ZHANGYujiaYINChengchengSONGShiyangLIUHaotianMABaogongYAOYiwenZHANGYunbo

SchoolofPublicAdministration，ShandongTechnologyandBusinessUniversity，Yantai，ShandongProvince，264000China

Abstract：AsthecenterofcommunitygovernanceinChinamovesdown，grassrootsautonomyhasbecomeanimportantdevelopmentstrategy.The20thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinapointedoutthatcommunityautonomyisanimportantforceofgrassrootsautonomy.Inrecentyears，theoveralldevelopmenttrendofcommunityvolunteershasbeengood，buttherearestillsomeproblems，suchaslowservicewillingnessandweakprofessionalism.Throughinterviewandquestionnairesurveys，thatthecurrentwillingnessofcommunityvolunteerstoserveisrelativelylow，whichismanifestedininsufficientunderstandingofvolunteerservice，indifferentattitudetowardsvolunteerservice，andamateurvolunteerserviceactivities.Theunderlyingcauseoftheproblemfocusesontheunderstanding，learning，andconstructionofrolesbycommunityvolunteers.Inresponsetotheseissues，thisstudyconductsin-depthresearchbasedonthecognitiveandidentificationofvolunteerroles，aswellasthenormsofvolunteerroles.Itaimstoenhancetheprofessionalabilitiesofcommunityvolunteersinvariousaspects，enhancetheirprofessionalismandserviceefficiency，andmeetthedemandofimprovingroleprofessionalismandserviceefficiency.

KeyWords：Communityvolunteers;Volunteerserviceawareness;Socialwork;Grassrootsautonomy

1社区志愿服务现状

社区志愿是社会工作的重要组成部分，是实现国家基层治理体系和治理能力现代化的重要方面。党的二十大报告中指出，要健全城乡社区治理体系与基层群众自治机制，加强基层组织建设。2022年8月习近平总书记在辽宁考察时强调要加强社区基层党组织建设，改进社区工作，推动更多资源向社区倾斜。志愿者作为一种基层治理主体的角色已经引起了广泛关注[1]。然而，现阶段社区志愿工作中出现的无意愿、动力少、业余化、资源匮乏、持续性差等问题，制约着社区治理的有效推进。因此，在社区中设立社会工作者岗位，推动社区志愿者与社会工作进行有机结合，是未来基层社会治理的必然走向，是对构建共建共治共享的社会治理格局的积极回应。

2研究分析结果

根据研究方向，本文设计了《社会工作介入社区志愿服务调查问卷》，最后通过筛选和比对，将问卷分发到驻烟高校。问卷通过互联网以在线问卷的形式分发给受试者，采用随机抽样的方法，共有323人接受了调查。本次问卷在网上进行，共回收323份问卷，回收率为100%。其中有效项目319项，应答率98.76%，符合调查要求。根据问卷调查，得出以下结论。

2.1社区志愿者成员构成

社区志愿者成员多为在校大学生和未成年学生，分别占比77.53%和13.61%；在性别比例上，女性占比较大，其男女比为37.66%和62.34%；在职业方面读书未就业的人数最多，占比超过75%，上班族的人数排第二占比约为18.67%，退休在家和失业在家的人数相对较少，分别占比约为3.8%和1.9%。结果如表1所示。

2.2社区志愿者喜爱的项目研究

在所有志愿服务项目中，社区环保行动是最受欢迎的，占比为58.23%，说明志愿者对于社区环境保护非常关注。其次是社区文化建设，占比为47.47%，表明志愿者对于社区文化的传承和建设有着较高的兴趣。救援、灾后服务和募捐等公益活动也是受欢迎的志愿服务项目，分别占比为36.71%和36.39%。这表明志愿者对于帮助灾区和参与公益活动有一定的意愿。治安秩序维持、帮助困难群体和知识普及也是受到一定关注的志愿服务项目，分别占比为40.51%、39.87%和37.97%。其他志愿服务项目的关注度较低，占比均在30%以下。结果如表2所示

2.3社区志愿存在的问题

志愿服务内容和方式单一，缺乏吸引力是社区志愿服务存在的最大问题，有54.11%的受访者选择了这一选项。这表明：当前社区志愿服务在内容和方式上可能过于传统或缺乏创新，未能吸引足够的志愿者参与。志愿者缺乏专业培训，影响服务成效也是一个显著的问题，有49.68%的受访者选择了这一选项。这反映了当前社区志愿服务在志愿者培训方面存在不足，需要加强对志愿者的专业培训以提升服务质量和效果。志愿服务管理制度不完善和志愿服务的行政主导力过强分别有43.35%和42.41%的受访者选择，表明管理方面的问题也是社区志愿服务中不可忽视的挑战。其他选项如志愿者个人主动性不足、志愿服务领袖能力不足和志愿服务影响力不足也分别有一定比例的受访者选择，但相比前三个选项，其选择比例相对较低。结果如表3所示。

2.4社会工作者对社区志愿服务的影响

为了探讨社会工作者对社区志愿服务的影响，我们采用线性回归模式。选择社会工作者对社区志愿服务影响作为自变量，因变量为“对所在的社区志愿服务是否满意”进行回归分析，结果如表4所示。

根据回归分析结果，可以得出以下结论：

回归系数为0.50，t值为7.51，P值为0.000。

由此可见社会工作者对社区志愿服务的介入会对志愿者进行志愿服务活动的满意程度有较大的正面影响，社会工作者对志愿服务活动影响的越大志愿者的满意程度也会更大。从中可以预测，在社会工作者的带领下，社区志愿服务将会呈现出蓬勃发展的态势。在党的二十大精神的倡导下积极传播公益理念，社会工作者将发挥纽带作用，推动政策落地，让志愿服务更加规范、有序。

在社会工作者的影响下，社区志愿服务将不断完善。在党的二十大背景下，社会工作者于社区志愿者携手共进，推动社区志愿服务不断发展，共创和谐社会。

3社会工作介入社会志愿者的对策建议

3.1加强专业知识培养，提高社区志愿者能力

党的二十大中指出社会工作作为党和国家创新社会治理、维护国家安全、增进人民福祉、实现共同富裕的重要制度安排，在各级党委和政府的领导下，多年来始终坚持关注民生、服务百姓，切实践行党的初心使命，积极融入国家经济社会发展大局，为完善社会治理体系、解决社会现实问题、维护社会稳定和谐作出了积极贡献，已经成为党和政府联系人民群众的桥梁纽带、开展群众工作的有力助手、落实民生政策的职业队伍[2]。但目前社区志愿者的社会认可和社会治理专业化水平较低，社区志愿者无法通过自身的能力去链接其他资源，也无法获取社会多方的资源支持。社区居委会工作人员在社区组织活动中使用到的方法大多为过去经验的积累，他们虽然在实践中经验颇丰，但他们缺少丰富的理论支撑，因此无法形成有效、专业的社区工作方法。将社会工作介入社区志愿者服务可以充分发挥社会工作者的作用，提高社区志愿者队伍的专业素质，实现社区志愿实践与理论的结合，进而帮助社区的新老志愿者成长，提高居民参与社区事务的积极性。社区志愿者是社区志愿服务活动的主体力量，他们的能力素质直接影响社区志愿服务的效果，志愿服务工作的开展，不仅需要志愿者参与志愿服务的热情，更需要掌握专业的服务技能[3]。

总体而言，贯彻党的二十大精神，加强社会志愿者的专业程度迫在眉睫，将社会工作介入社会志愿服务后可实现理论和实践的有机结合，可以有效提升志愿服务效益，通过更新志愿服务观念，打破僵化的志愿服务工作方法，实现助人自助。

3.2归纳存在的问题，探索可持续发展措施

社会工作在我国的基层社会组织中逐渐发挥起了重要的作用，社区志愿者的管理是社会工作的主要内容之一[4]。由于大学生群体的空余时间较多，因此他们目前在社区志愿者群体中占较大比重。他们在参与社区志愿服务方面积极性较低，更多的原因在自身的学习和生活压力较大，社会层面无法为社区志愿提供坚实的保障，无法在志愿活动中获得正向反馈。根据调查结果来看，多数社会工作专业的学生毕业后选择考研和考公，就业后从事社会工作专业的学生较少，因此社区中专业人才较少，无法推动社区志愿向更高水平发展。社工介入志愿者，通过对志愿者的服务能力进行提升，为社区提供服务。这对于社区发展和创新基层社会治理都是必要的，越科学而有效介入策略越利于社会工作者与志愿者合作式地、有质量地为社区提供服务[5]。为了有效促进社区志愿服务可持续发展，将从上述提到的社区志愿失灵的现象进行分析，一方面，提升社区志愿者的志愿服务能力，另一方面提高从事社会工作专业学生的薪资待遇，实现社区志愿服务力量不断更新，推动社区志愿服务的可持续发展。在志愿者服务内容上，需要细心观察志愿者的特长，根据志愿者的特长再进行志愿服务内容的分配，在评判志愿者服务时，不能仅仅从志愿时长等进行浅表的评估，而是要关注到服务的成功和工作热情。在志愿者参与活动前，我们还要组织培训活动，对志愿者进行志愿理念、服务目标和服务技巧的指导，他们也可以在培训过程中感受到社会工作者对他们的重视，促使他们提高自身的志愿热情。

总体而言，社会工作者要运用多种激励方式，激发社区志愿者服务热情。党的党的二十大报告围绕完善社会体系提出：“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能[6]。在社区的治理中社会工作者将社会工作的专业知识与志愿者团队有机结合起来，志愿者可以通过志愿服务收获更多的专业知识，提高自身服务水平。大力引进社会工作者和社会组织进驻社区，和社区志愿服务团队一起相互进步、相互提高，加强在社区中志愿文化的建设，推动社区志愿服务常态化、科学化、有效化发展，促进共治共建共享的社会治理格局的形成。

3.3调动多方资源，提高社区志愿自治水平

政府关于推动社会工作人才与社区志愿者之间的联系与建设的指示早在2011年就已经提出，这对社工介入社区志愿服务具有重要的政策推动力[7]。但我国的国情和社会制度有着浓重的政府色彩，出现了政府出台的专业政策较少和提供的专业支持较少等问题。在今后的社会工作中，应该在中国共产党的领导下贯彻落实党的二十大精神，将西方社会工作本土化来适应我国国情，将是否解决人民群众的最关心的问题作为检验的唯一标准。因此为解决上述问题，政府应该从两方面着手，一是转变政府角色，政府要从指导者的角色转为辅助者的角色，政府要为社区志愿组织提供个人的发展空间，让其拥有更多的权利；二是政府要为社区志愿者提供一定的供给，要建立更多的制度支持，为社区志愿者提供安全可靠的志愿外部环境。在社区内增加和社会工作相关的岗位，社区志愿者可以从多个角度收获专业社会工作者给予的指导和培训，为志愿者提供更专业的社区志愿服务知识，注重提升社区志愿者的活动策划能力，提高青少年参与社区志愿的积极性。社会工作介入社区志愿服务增强社区志愿者自身的能力，提升社区的自我管理能力。政府应充分发挥在社区治理中的作用，提供一定的政策支持，同时要完善项目制运行模式，改善项目中所存在的问题，也可以鼓励一些民间的社会组织融入社区服务中，为社区服务填充鲜活的血液，社区志愿者也可以在新事物中学习更多的专业知识，从而发展壮大社区志愿的服务力量。

4结语

本文也存在着不可避免的问题，需要进一步探索和讨论。首先本篇论文所依据的调查问卷主要覆盖面为较为广泛但样本量仅300多份，在收集到的数据支撑上有所片面；其次，本文主要是基于党的二十大精神探究下社区工作介入社区志愿者服务的意识培育，未来的研究还需要考虑其他因素，通过多层次、多角度方面的调查和研究以深入了解相关资料；最后，我国对于社区工作介入社区志愿者的理论研究尚处于探索阶段，有很多方面的观点和问题仍需深入研究。

参考文献

• 谢宇.社会工作介入志愿服务：能力与需求的框架[J].学术研究，2018（8）：76-82，177.
• 贯彻党的二十大精神，推动社会工作高质量发展：第十二届中国社工年会在京举行[J].社会与公益，2023（1）：9-15.
• 王耀凰.社会工作介入社区志愿者志愿服务能力提升的研究[D].武汉：华中农业大学，2023.
• 赵子轩.优势视角下转制社区志愿者组织培育研究[D].杭州：杭州师范大学2021.
• 刘静雯.社会工作介入社区志愿者服务能力提升的实务研究[D].贵州：贵州大学2023.
• 陈军.深入学习贯彻党的二十大精神加快发展中国特色社会工作[J].中国民政，2022（23）：24-25.
• 黄雯娇.社会工作介入社区志愿服务研究[D].咸阳：西北农林科技大学2019.